基于同業(yè)對(duì)標(biāo)的省級(jí)電力公司農(nóng)電差異化管理評(píng)價(jià)研究

【摘要】根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)同業(yè)對(duì)標(biāo)建立供電公司農(nóng)電差異化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析其評(píng)價(jià)方法，并選取某省級(jí)電力公司下屬的25家供電公司2008～2010年的數(shù)據(jù)、在設(shè)定合理權(quán)重的前提下對(duì)其農(nóng)電運(yùn)行情況進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)與管理。

【關(guān)鍵詞】同業(yè)對(duì)標(biāo)；差異化管理；評(píng)價(jià)考核

引言

隨著農(nóng)網(wǎng)改造工作進(jìn)入后期和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入，農(nóng)網(wǎng)管理和維護(hù)將提上管理日程，如何有效實(shí)施農(nóng)電管理，探索和創(chuàng)新農(nóng)電管理模式，提高農(nóng)電管理效率和效益，保證農(nóng)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，將成為農(nóng)電管理的重要任務(wù)之一。對(duì)省級(jí)電力公司下屬的供電公司農(nóng)電水平進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)考核，要以投入產(chǎn)出為核心，反映出資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)潛力等狀況。電網(wǎng)發(fā)展與投資、配網(wǎng)及設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)文化與企業(yè)規(guī)模、投入產(chǎn)出直接相關(guān)，是差異化評(píng)價(jià)的重要因素。同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系是公司電網(wǎng)規(guī)模、安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展能力等指標(biāo)構(gòu)成的集合，是公司主要工作的綜合反映，是開(kāi)展同業(yè)對(duì)標(biāo)分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，為各單位、各專業(yè)查找管理差距、明確改進(jìn)方向提供依據(jù)。

1、同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)建

省級(jí)電力公司在電網(wǎng)發(fā)展與投資、配網(wǎng)及設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)文化管理方面，采用利潤(rùn)總額、售電量、單位資產(chǎn)售電量、人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、輸配電成本占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重等作為單項(xiàng)指標(biāo)；在人力資源方面，采用定員管理、員工素質(zhì)及勞動(dòng)效率三個(gè)要素，共9個(gè)指標(biāo)。

（1）獲利能力

利潤(rùn)總額和售電量指標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)的獲利能力，是電網(wǎng)發(fā)展與投資的基礎(chǔ)。單位資產(chǎn)售電量和人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入體現(xiàn)了企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷和財(cái)務(wù)管理狀況，促使企業(yè)提升營(yíng)銷能力。輸配電成本占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重指標(biāo)反映了配網(wǎng)及設(shè)備管理情況，有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低線損。

單位資產(chǎn)售電量=售電量/電網(wǎng)資產(chǎn)原值。

人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入=電力主營(yíng)業(yè)務(wù)收入/平均職工。

輸配電成本占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重=輸配電成本/電力主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

（2）定員管理

定員管理是指按定員組織生產(chǎn)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、黨群人員比例，合理限制市場(chǎng)化用工，實(shí)現(xiàn)人員優(yōu)化配置。

用工定員差異率=（定員范圍內(nèi)用工總量-定員）/定員。

定員范圍外全民身份員工占在崗全民員工總數(shù)比例率=定員范圍外在崗全民員工/在崗全民員工總數(shù)。

定員目標(biāo)趨近度=1-（當(dāng)年末用工總量/當(dāng)年末定員）/（上年末用工總量/上年末定員）。

定員范圍內(nèi)市場(chǎng)化用工占定員范圍外用工的比例=當(dāng)年末定員范圍內(nèi)市場(chǎng)化用工總量/當(dāng)年末定員范圍外全民身份用工總量。

（3）員工素質(zhì)

設(shè)定員工素質(zhì)指標(biāo)是為了促使提升員工隊(duì)伍素質(zhì)，不斷滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要。

人才當(dāng)量密度：長(zhǎng)期職工學(xué)歷、職稱、技能等級(jí)按系數(shù)進(jìn)行折算，取三者之中最高的折算值累加之和占本企業(yè)長(zhǎng)期職工人數(shù)的比率。

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入率=直接用于教育培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)總額/工資總額。

持證上崗率=持有達(dá)到崗位規(guī)定的資格證書(shū)人數(shù)/全部職工平均人數(shù)。

（4）勞動(dòng)效率

勞動(dòng)效率指標(biāo)衡量企業(yè)員工工作能力，體現(xiàn)勞動(dòng)效率提升情況。

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/全部職工平均人數(shù)。

供電勞動(dòng)效率=輸電效率+變電效率+配電效率+營(yíng)銷效率+供電實(shí)物效率。

2、同業(yè)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)分析

同業(yè)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)由指標(biāo)評(píng)價(jià)和管理評(píng)價(jià)兩部分組成。指標(biāo)評(píng)價(jià)是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，分析同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)。指標(biāo)評(píng)價(jià)包括單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)、專業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)和綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)。其一般步驟為：

（1）確定評(píng)價(jià)方案 根據(jù)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)的可比性、可控性和重要性，設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)突出反映各單位電網(wǎng)安全、工作質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益，以及工作重點(diǎn)和難點(diǎn)指標(biāo)；降低易受地區(qū)差異、自然環(huán)境等客觀因素影響的指標(biāo)。

（2）開(kāi)展評(píng)價(jià)工作 采用正態(tài)分布、五分位法等統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，確定各單項(xiàng)指標(biāo)最優(yōu)值、區(qū)段分位點(diǎn)。按照從過(guò)程指標(biāo)到終端指標(biāo)（即從葉到根）的順序，根據(jù)指標(biāo)權(quán)重分別對(duì)六大類專項(xiàng)業(yè)務(wù)所包含的子指標(biāo)得分進(jìn)行合計(jì)，得出各專項(xiàng)業(yè)務(wù)的得分，并進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序。匯總安全管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷服務(wù)、電網(wǎng)運(yùn)行、人力資源、電網(wǎng)建設(shè)等6個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)方面的得分，并進(jìn)行綜合排序和評(píng)價(jià)。

（3）確定標(biāo)桿單位 根據(jù)綜合評(píng)價(jià)和各專業(yè)管理評(píng)價(jià)結(jié)果，用正態(tài)分布法將各供電公司按優(yōu)秀到落后順序分為A、B、C、D、E五段，取A段單位為綜合管理標(biāo)桿單位和專業(yè)管理標(biāo)桿單位。管理評(píng)價(jià)是對(duì)專業(yè)管理模式、管理體系、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的對(duì)標(biāo)比較和綜合評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：對(duì)應(yīng)指標(biāo)的業(yè)務(wù)管理模式的適應(yīng)性、有效性和先進(jìn)性；管理體系的建設(shè)和執(zhí)行情況；執(zhí)行公司相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性；業(yè)務(wù)流程的科學(xué)性；管理手段的先進(jìn)性等。管理評(píng)價(jià)遵循“立足過(guò)程、注重實(shí)效、持續(xù)改進(jìn)”的工作原則，采用單項(xiàng)評(píng)價(jià)與整體評(píng)價(jià)相結(jié)合、定期評(píng)價(jià)與不定期評(píng)價(jià)相結(jié)合、自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。其一般步驟為：

（1）確定評(píng)價(jià)內(nèi)容 各專業(yè)管理部門結(jié)合公司工作重點(diǎn)、難點(diǎn)及重要環(huán)節(jié)，制定各專業(yè)管理評(píng)價(jià)的年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案、評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)統(tǒng)一審定后組織實(shí)施。

（2）開(kāi)展現(xiàn)狀分析 各單位對(duì)照管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，梳理和總結(jié)在執(zhí)行公司有關(guān)專業(yè)管理體系、管理模式和管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的先進(jìn)做法、存在的差距和不足，編寫專業(yè)管理評(píng)價(jià)材料。

（3）開(kāi)展專業(yè)比評(píng) 公司按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，采用外部評(píng)價(jià)與各單位互評(píng)相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展專業(yè)評(píng)比，交流管理經(jīng)驗(yàn)。

（4）發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果 公司根據(jù)管理評(píng)價(jià)結(jié)果，評(píng)選產(chǎn)生專業(yè)管理典型經(jīng)驗(yàn)，反饋各單位在執(zhí)行公司有關(guān)專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)方面存在的優(yōu)勢(shì)和不足，明確改進(jìn)方向。并作為同業(yè)對(duì)標(biāo)年度專業(yè)管理、綜合管理標(biāo)桿單位評(píng)選的依據(jù)。

3、對(duì)某省級(jí)電力公司農(nóng)電差異化管理的評(píng)價(jià)結(jié)果

某省級(jí)電力公司開(kāi)展創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)，在電網(wǎng)發(fā)展與投資、配網(wǎng)及設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、企業(yè)文化管理方面，將25家供電公司分為三段進(jìn)行差異化管理。電網(wǎng)發(fā)展與投資、配網(wǎng)及設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)文化管理方面，以經(jīng)營(yíng)效益、投入產(chǎn)出等為參考指標(biāo)，將這些指標(biāo)按照四分位法，分為四級(jí)，達(dá)到1級(jí)的計(jì)4分，達(dá)到2級(jí)的計(jì)3分，達(dá)到3級(jí)的計(jì)2分，4級(jí)計(jì)1分，最后再把這些指標(biāo)總體得分進(jìn)行排序，得分率達(dá)到80%的作為A段，得分率達(dá)到45%以上的作為B段，得分率低于45%的，作為C段。

4、結(jié)語(yǔ)

本文根據(jù)同業(yè)對(duì)標(biāo)法建立省級(jí)電力公司農(nóng)電差異化評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，分析其評(píng)價(jià)方法，并選取某省級(jí)電力公司下屬的25家供電公司2008～2010年的數(shù)據(jù)、在設(shè)定合理權(quán)重的前提下對(duì)其農(nóng)電運(yùn)行情況進(jìn)行差異化評(píng)價(jià)與管理。