芻議建筑工程投資管理失敗的原因及應(yīng)對策略

【摘要】所謂的工程投資管理，指的就是合理地控制建筑成本和工程的造價，其在很大程度上決定了建筑工程的利潤空間。十一屆三中全會之后，我國建筑工程投資管理取得了一定的成就。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程投資；工程造價；成本控制

工程投資管理，核心就是在不影響施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下控制工程支出，節(jié)約成本，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，而我國建筑工程投資管理的成就也是極為明顯的。在以前的很長一段時間內(nèi)，我國實(shí)行由國家主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，造價工程管理部門受到嚴(yán)格管理，無法根據(jù)市場的發(fā)展方向和詳情制定規(guī)劃，無法自主定期公布各種工程要素的調(diào)整系數(shù)，造價系數(shù)，也不能介入招標(biāo)評標(biāo)工作以及合同管理。然而，當(dāng)前仍然存在建筑工程單位投資管理失控、概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況。

1 建筑工程投資管理失控的原因

投資管理失控問題極大地影響著建筑的施工工程，所以有必要找出原因并解決問題，筆者總結(jié)了以下幾個主要原因：

1.1 投資管理制度缺陷

第一，建筑施工當(dāng)中的各個部門缺乏交流，建設(shè)單位只考慮投資效益，設(shè)計單位只考慮如何把設(shè)計工作做到位、做得合理，而施工單位只考慮如何加快施工進(jìn)度，不耽誤工期，相互獨(dú)立和隔離的局面導(dǎo)致無法控制工程造價，三者之間甚至沒有進(jìn)行工程造價的預(yù)算；第二，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)和民主決策這一必要的步驟，投資沒有目標(biāo)、沒有方向。設(shè)計單位即使事先對工程做出了細(xì)致的預(yù)算，但是在控制方案造價方面的工作做得還是不到位，最終還是造成成本過高的后果。在招投標(biāo)的時候，估價工作做得不到位，致使在施工過程當(dāng)中資金支持力度不夠大，最終延誤了工期，不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成工作，這其中還伴隨著貸款利息的高速提升，給了施工單位致命的一擊，阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

1.2 工程投資確定方法不科學(xué)

工程投資確定多以定額為依據(jù)，定額單價又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)。雖然各地造價管理部門也通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來達(dá)到與當(dāng)前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制，這就導(dǎo)致了這種價格取定方法具有滯后性，缺乏動態(tài)性，不能根據(jù)市場需求來謀求自身的發(fā)展。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價格差異。

1.3 合同管理欠規(guī)范

一方面，縱然合同已經(jīng)簽訂完，雙方卻并沒有認(rèn)識到其法律的約束性，并不遵照合同上的相關(guān)規(guī)定；第二，合同簽訂的時候存在漏洞，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，簽訂雙方不能對合同形成一致的理解，導(dǎo)致施工進(jìn)度減慢。

1.4 造價管理人員素質(zhì)低

就目前來看，我國存在的咨詢公司，大都是在定額的基礎(chǔ)之上進(jìn)行審核工作，從業(yè)者只能簡單地進(jìn)行工程造價的預(yù)算。這樣一來，就存在一個問題，就是與現(xiàn)代化的造價管理需求相差甚遠(yuǎn)，也就是說無法滿足其要求。具體表現(xiàn)為：第一，不善于組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系；第二，缺乏專業(yè)技能，沒有能力及時地把工程中的經(jīng)濟(jì)問題和技術(shù)問題處理妥當(dāng)，投資預(yù)控能力差，把問題留到后期解決；第三，相關(guān)人員的法律意識淡薄，經(jīng)濟(jì)知識嚴(yán)重匱乏，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

2 避免工程投資失控的措施

2.1 工程設(shè)計方案合理

業(yè)主對房屋的要求是一條龍式的服務(wù)，所以造價顧問就有義務(wù)進(jìn)行從預(yù)算、制定方案到?jīng)Q算的所有工作，但是根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來講，在整個過程當(dāng)中，不同階段的重要性是不盡相同的，西方國家的一些權(quán)威數(shù)據(jù)表明，設(shè)計方案所需要的費(fèi)用占整個建筑工程而對費(fèi)用的比例相當(dāng)?shù)拖?，只有百分之一左右，然而，看似很不起眼的一個數(shù)據(jù)卻對整個工程的造價高低起著決定性的作用。這樣一來，工程的成本決定于設(shè)計工作，在設(shè)計階段，造價人員的工作重點(diǎn)應(yīng)放在協(xié)助業(yè)主按技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和價值工程原理選擇最佳的設(shè)計方案上。

2.2 動態(tài)造價控制軟件先進(jìn)

目前我國投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面，在很大程度上是由于信息傳達(dá)不及時、不到位、不全面、不夠精細(xì)，因此導(dǎo)致決策者無法做出正確、合理的決策。為了實(shí)行對項(xiàng)目造價的動態(tài)管理，有必要建立一套詳細(xì)的工程造價管理系統(tǒng)，所謂工程造價管理系統(tǒng)，是在使用計算機(jī)的條件下，由人機(jī)組成，對工程造價信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng)，它由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成，該系統(tǒng)的應(yīng)用有很多好處，可以節(jié)省人力、物力、財力，節(jié)省時間，不必由人來做繁瑣的工作，更重要的是，為決策者進(jìn)行決策提供實(shí)時的、必要的決策信息，十分有力支持了決策工作的開展。

2.3 合同管理全面、規(guī)范

針對國際工程承包，我總結(jié)了以下幾個重點(diǎn)方面：第一，合同應(yīng)該盡可能可靠和完備；第二，合同應(yīng)該具有精準(zhǔn)性；第三，說明書應(yīng)該明了、準(zhǔn)確，不能含含糊糊、模糊不清；第三，特別重視合同條件第二部分（專用條款）的制定，因?yàn)樗Y(jié)合具體工程的實(shí)際情況，對第一部分進(jìn)行刪除、增加和修改，是執(zhí)行合同的關(guān)鍵；第四，確保合同雙方均攤合同的風(fēng)險性，不應(yīng)該偏袒任何一方，做到公平、工作；第五，造價顧問遵守合同條款和職業(yè)道德，防止片面依從業(yè)主意愿，故意壓低承包商價格。對于業(yè)主來說他們都希望投入最少的成本來換取最好的建筑工程，但是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來講，壓低成本并不是根本的措施和最好的辦法，因?yàn)閴旱统杀竞芸赡軐?dǎo)致施工時偷工減料，甚至延誤工期，最終引來巨大的麻煩和損失，這樣一來，就得不償失了。所以合理地制定標(biāo)底和評標(biāo)是保證投資得以控制的重要手段。

2.4 造價從業(yè)人員綜合素質(zhì)過硬

我國的造價顧問或咨詢公司缺乏具有專業(yè)素養(yǎng)的人才。當(dāng)然也不能完全否定我國缺乏專門的人員，但是與國外的精英們相比，我國的從業(yè)人員明顯存在業(yè)務(wù)面窄、經(jīng)驗(yàn)不足的缺點(diǎn)。造價從業(yè)領(lǐng)域需要的是既具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析能力，又在法律方面有所建樹，具有極高的管理水平，集各種專業(yè)知識于一身，精通計算機(jī)技術(shù)，能夠吃苦耐勞的的高端科技人才，其服務(wù)范圍能滿足從項(xiàng)目的前期論證、項(xiàng)目實(shí)施管理以及后期評估等一整套造價監(jiān)理與控制內(nèi)容的要求。

建筑工程投資管理需要全過程動態(tài)管理，參與到其中的人很多。若想提升建筑工程投資的利潤空間，每一個人都應(yīng)該盡自己的最大努力，同時要懂得開展密切的協(xié)作，保證設(shè)計方案的合理性，對施工動態(tài)實(shí)行實(shí)時的調(diào)控，保證合同的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性，提高相關(guān)人員的個人素質(zhì)，既包括思想道德素質(zhì)，也包括科學(xué)文化素養(yǎng)，注意施工過程中的每一個細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程投資的飛躍發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增長經(jīng)濟(jì)效益的根本目標(biāo)。