供電企業(yè)市場(chǎng)定位與發(fā)展戰(zhàn)略的思考

【摘要】我國(guó)的電力體制改革逐步深化，電力體制改革的最終目的是打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，提高效率和效益。供電部門(mén)作為企業(yè)也必將逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如何在逐步過(guò)渡的過(guò)程中、在市場(chǎng)的沖擊波中趨利避害，贏得大的發(fā)展，是每個(gè)供電企業(yè)都必須正視和充分考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)在所難免，入世后隨著壟斷堅(jiān)冰的消融，中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化。我國(guó)的電力體制改革逐步深化，電力體制改革的最終目的是打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，提高效率和效益。供電部門(mén)作為企業(yè)也必將逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如何在逐步過(guò)渡的過(guò)程中、在市場(chǎng)的沖擊波中趨利避害，贏得大的發(fā)展，是每個(gè)供電企業(yè)都必須正視和充分考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)由以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維和工作方式逐步向以市場(chǎng)為中心的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思維和工作方式的轉(zhuǎn)變，建立快速的市場(chǎng)反應(yīng)機(jī)制，建立合理的資源配置機(jī)制，建立以科技為支柱的發(fā)展機(jī)制，建立以人為本的激勵(lì)約束機(jī)制等等，這些都是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必備條件。

一、供電企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)中的定位

薛家灣供電局從2004年第一次廠網(wǎng)分家時(shí)開(kāi)始內(nèi)部模擬市場(chǎng)的成本效益核算機(jī)制，使各供電局各部門(mén)開(kāi)始以營(yíng)銷為中心來(lái)抓、促各項(xiàng)工作，2004年、2005年、2006年售電增長(zhǎng)率分別為15%、19%及29%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。這是電力營(yíng)銷工作也從以前的“上門(mén)買電”到“賣電上門(mén)”的結(jié)果。

在市場(chǎng)機(jī)制下，供電企業(yè)如何定位，如何參與競(jìng)爭(zhēng)，是供電企業(yè)首先要思考的問(wèn)題。從近幾年的內(nèi)部模擬市場(chǎng)運(yùn)作可以看出，在市場(chǎng)環(huán)境中供電企業(yè)的市場(chǎng)定位應(yīng)該“營(yíng)銷服務(wù)業(yè)”。由于電力產(chǎn)品有別于其他商品，其經(jīng)營(yíng)也就有其獨(dú)特性。從對(duì)電價(jià)成本的分析可以看出，售電成本在電價(jià)中所占的比例較低。因此，售電形成的利潤(rùn)空間很小，供電企業(yè)要想擴(kuò)大生存發(fā)展空間，只有在\"量\"上作文章。市場(chǎng)機(jī)制下，誰(shuí)贏得了客戶，誰(shuí)就能贏得市場(chǎng)，只有贏得市場(chǎng)才能贏得企業(yè)的生存空間，才能發(fā)展壯大自己的企業(yè)。因此，供電企業(yè)必須以“服務(wù)”為中心，真正把自己放到“服務(wù)行業(yè)”中定位，從以前的“管理用戶”變?yōu)椤胺?wù)客戶”，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步深化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)定位的逐步轉(zhuǎn)化，圍繞客戶要求逐步改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)，樹(shù)立自己的服務(wù)品牌意識(shí)，讓我們的服務(wù)品牌成為客戶毫不猶豫的選擇。

隨著中國(guó)加入WTO和電力體制改革的深化，建立以服務(wù)為中心的相應(yīng)的與國(guó)際接軌的管理模式，如營(yíng)銷員機(jī)制等，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的改進(jìn)是必然趨勢(shì)。

二、供電企業(yè)為適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)的需要，應(yīng)該以市場(chǎng)定位

為基點(diǎn)，制定整體發(fā)展戰(zhàn)略

隨著電力買方市場(chǎng)的形成，客戶要求服務(wù)質(zhì)量的提高與改進(jìn)；信息化技術(shù)在供電企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的深入，從設(shè)計(jì)、基建、設(shè)備到管理，信息技術(shù)的全過(guò)程應(yīng)用，不斷推動(dòng)著供電企業(yè)向高度集約化、高度知識(shí)化、高度技術(shù)化的方向轉(zhuǎn)變。所有這些包括全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息技術(shù)數(shù)字化的第三次工業(yè)革命浪潮的沖擊，都將對(duì)供電企業(yè)作為服務(wù)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略制定的原則可以看出，在外部環(huán)境和內(nèi)部條件均發(fā)生了重大變革的時(shí)期，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)該從組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整入手，以適應(yīng)外部環(huán)境對(duì)企業(yè)的沖擊，提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成企業(yè)特有的強(qiáng)有力的生命力。

以我局為例，五年來(lái)按照“雙達(dá)標(biāo)“、“創(chuàng)一流供電企業(yè)”及”三改“的要求，對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次大規(guī)模的調(diào)整，取消科室制，建立了以職能集約為中心的部室制，也就是職能型組織結(jié)構(gòu)。這種管理模式確實(shí)改變了以往的機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的狀況。組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部室制的建立，精簡(jiǎn)了近50%的機(jī)構(gòu)和人員，增強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)效能，縮短了政令下達(dá)通道，為處于少數(shù)民族地區(qū)的供電企業(yè)發(fā)展速度超越了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率等各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均處于同行業(yè)的領(lǐng)先水平打下良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的條件。我局由原來(lái)的僅有1.8億千瓦時(shí)年售電量，固定資產(chǎn)僅2億元的小型供電企業(yè)，一躍發(fā)展成為達(dá)到年售電量20億千瓦時(shí)，固定資產(chǎn)12億元，擁有一座500千伏、三座220千伏變電站、八座110千伏變電站的大中型供電企業(yè)。企業(yè)實(shí)力的數(shù)量和質(zhì)量大大提高。

今后，如何應(yīng)對(duì)客戶提出的快速服務(wù)要求，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的變化如何做出快速反應(yīng)。根據(jù)哈默（M.Hammer）和錢(qián)辟（J.Canpy）指出的理論：扁平化的組織結(jié)構(gòu)有利于企業(yè)應(yīng)對(duì)多變的市場(chǎng)，能使企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化作出快速的應(yīng)變。因此實(shí)施以業(yè)務(wù)管理為中心的管理模式將是供電企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的首選。這是建立在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)上的，借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理手段，有序、有效地整合物流、資金流、計(jì)劃流的節(jié)奏，使最高決策者和管理人員產(chǎn)生決策“共振”效應(yīng)，提高企業(yè)管理的整體效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。目前我們正在進(jìn)行的各項(xiàng)工作，包括信息系統(tǒng)的建立和不斷完善，特別是用電營(yíng)業(yè)系統(tǒng)的不斷完善，新技術(shù)新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用均為我們下一步的戰(zhàn)略發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，打造了一個(gè)信息化管理的平臺(tái)，同時(shí)培養(yǎng)了一批應(yīng)用高新技術(shù)的人才，在專業(yè)化、信息化、知識(shí)化的企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，不斷有著高素質(zhì)的員工日益充實(shí)著電力企業(yè)，為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)再造，實(shí)施扁平化的管理模式提供了人才保障。

三、縣級(jí)電力企業(yè)的體制改革

隨著電力體制改革的深化，在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中縣級(jí)電力企業(yè)如何真正融入供電行業(yè)，已成為供電企業(yè)管理的一個(gè)熱點(diǎn)。

我區(qū)電力系統(tǒng)的各個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)由于歷史的原因，基本上都是由地方政府委托省公司、地（市）級(jí)供電企業(yè)實(shí)行行業(yè)代管，縣級(jí)電力企業(yè)原來(lái)是以縣為實(shí)體建立起來(lái)的獨(dú)立法人企業(yè)，實(shí)行代管后，由于其管理、技術(shù)、裝備等各方面的水平與主管企業(yè)的差距較大，急需在各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。因此在農(nóng)網(wǎng)改造的過(guò)程中，主管企業(yè)均不同程度地加大了對(duì)縣級(jí)企業(yè)的管理，逐步提高他們的管理水平。客觀上講，這需要一段較長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到現(xiàn)有主管企業(yè)的管理水平。因此在下一步的戰(zhàn)略發(fā)展中，縣級(jí)企業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。

農(nóng)網(wǎng)改造中的工程投資是按國(guó)家計(jì)委規(guī)定的投資比例進(jìn)行投資分?jǐn)?，農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束以后，主管企業(yè)與縣級(jí)電力企業(yè)之間以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)之間的聯(lián)系就密不可分地存在了。主管企業(yè)從以前單純的行業(yè)主管部門(mén)變成了企業(yè)的投資者，縣級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)重組勢(shì)在必行。從發(fā)展的觀點(diǎn)看，未來(lái)的縣級(jí)企業(yè)實(shí)際上是電力營(yíng)銷側(cè)最基層的核算單位，其經(jīng)營(yíng)效果關(guān)系到供電企業(yè)最終的經(jīng)營(yíng)成果。因此對(duì)縣級(jí)企業(yè)的體制改革是決定各級(jí)電力企業(yè)長(zhǎng)期生存和發(fā)展的關(guān)鍵。由于縣級(jí)企業(yè)現(xiàn)有的獨(dú)立法人制為下一步的體制改革提供了有利的條件，其農(nóng)改投資組成決定了進(jìn)行股份制的改革是必然的。股份制可采取多種形式進(jìn)行。如，以股權(quán)為經(jīng)濟(jì)紐帶，把省、地（市）、縣級(jí)企業(yè)聯(lián)系起來(lái)；把員工的個(gè)人利益與公司的整體利益聯(lián)系起來(lái)，與企業(yè)形成經(jīng)濟(jì)利益的共同體，形成強(qiáng)大的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也有利于加快縣級(jí)企業(yè)的發(fā)展，真正縮短縣級(jí)企業(yè)與現(xiàn)有電力企業(yè)的差距。建立了企業(yè)之間緊密的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，在將來(lái)完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑將會(huì)起到重要作用。

各級(jí)供電企業(yè)之間建立了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系后，可以以母公司、分公司或子公司的形式組建成為集團(tuán)公司，這樣公司本身有著獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，而集團(tuán)公司又有很強(qiáng)的實(shí)力，不僅有利于各個(gè)企業(yè)自身的發(fā)展，也有利于形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共同體，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，建立規(guī)范、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)程的加快，供電行業(yè)雖然有著其特有的技術(shù)、資金、人才的高密集性，產(chǎn)品服務(wù)的特殊性，但其融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐也將在改革的浪潮中不可逆轉(zhuǎn)地前進(jìn)著。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有作好企業(yè)自己的市場(chǎng)定位，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為中心，一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，站在戰(zhàn)略的高度，制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行全方位的戰(zhàn)略策劃、部署和實(shí)施，使自己形成強(qiáng)有力的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的生存發(fā)展，創(chuàng)造良好條件，掌握競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)性，這也將是21世紀(jì)企業(yè)制勝的法寶。