發(fā)展鐵嶺特色農(nóng)業(yè)、特色旅游一體化模式探討

丁紀(jì)平 孫智 韓璐

摘要：農(nóng)旅一體化建設(shè)發(fā)展中，要科學(xué)規(guī)劃、完善功能、理順體制，合理有序地推進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，做大農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模；同時(shí)要準(zhǔn)確定位、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、打造精品，全面提升我縣農(nóng)旅一體化建設(shè)品位，不斷推動(dòng)農(nóng)旅一體化建設(shè)再上新的臺(tái)階；要放寬思路、發(fā)散思維、不斷研究特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，讓休閑農(nóng)業(yè)釋放出更大的活力和魅力。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；特色旅游； 一體化模式

特色旅游是以旅游目的地特有的資源文化環(huán)境等為面向特定客源市場發(fā)展起來主題鮮明、形式多樣，參與性較強(qiáng)的某種特殊的旅游形式，具有內(nèi)容豐富，特定的主題和意義。

特色農(nóng)業(yè)是指不同區(qū)域以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，憑借各具特色的農(nóng)業(yè)資源、獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)手段，開發(fā)出具有區(qū)域特色和較高市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

一、鐵嶺特色農(nóng)業(yè)、特色旅游一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析

2017年，鐵嶺市共接待游客1400萬人次，其中境外國際友人及港、澳、臺(tái)同胞10萬多人，實(shí)現(xiàn)旅游收入133億元，比去年同期增長13%。鐵嶺市實(shí)施“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展大戰(zhàn)略，強(qiáng)化旅游業(yè)的重要地位和作用，加快旅游休閑度假中心和沈鐵區(qū)域旅游一體化建設(shè)步伐，構(gòu)建鐵嶺旅游發(fā)展大格局，挖掘整合優(yōu)勢旅游資源，打造具有核心競爭力的大品牌，將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為鐵嶺城市的形象產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鐵嶺市的特色農(nóng)業(yè)、特色旅游一體化取得了較快的發(fā)展。

1. “萬畝花海”是鐵嶺市委、市政府提升城市形象的民心工程，更是發(fā)展鐵嶺旅游產(chǎn)業(yè)的積極舉措?！叭f畝花海”工程空間布局總體描述為“一軸、二區(qū)、三基地、四節(jié)點(diǎn)”，總規(guī)劃面積1.15萬畝。其中，自然景觀與人工景觀相呼應(yīng)、觀光農(nóng)業(yè)與科普農(nóng)業(yè)相結(jié)合、造林與造景相襯托，工程高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，把凡河城區(qū)打造成沈鐵市民休閑度假旅游的目的地和集散地。

2. 鐵嶺新城的“油菜云?！笔沁|寧省最大的油菜花種植基地，鐵嶺市把這一獨(dú)特的大地旅游資源轉(zhuǎn)變成可售賣的旅游產(chǎn)品。物流城的3000畝油菜花基地規(guī)劃設(shè)置了10個(gè)獨(dú)具特色的旅游主題：歐式馬車、金色童年、愛的家園、異域風(fēng)情、戶外露營、旅游演藝、特色美食、旅游商品、汽車影院、戶外垂釣。通過設(shè)置娛樂、攝影、垂釣等活動(dòng)，提高游客參與度，使之由觀賞游轉(zhuǎn)化為休閑游，平面游轉(zhuǎn)化為立體游，增加旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力。

3. 鐵嶺市開發(fā)出了一系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。從2008年起，實(shí)施了農(nóng)業(yè)旅游“666”工程，重點(diǎn)培育資源優(yōu)勢突出、特色鮮明的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目、專業(yè)村和“農(nóng)家樂”接待戶。依托《劉老根》、《馬大帥》、《鄉(xiāng)村愛情》、《貴妃還鄉(xiāng)》等一批影視基地，創(chuàng)建了清河區(qū)張相鎮(zhèn)和開原市松山鄉(xiāng)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還開發(fā)了滿族八大碗餐飲系列和全魚宴、農(nóng)家樂。

二、鐵嶺特色農(nóng)業(yè)、特色旅游一體化發(fā)展中存在的問題

鐵嶺市雖然特色農(nóng)業(yè)、特色旅游一體化的農(nóng)旅融合取得了一定的成績，但是由于多方面原因，逐漸陷入發(fā)展瓶頸，很難取得實(shí)質(zhì)性突破，仔細(xì)分析研究，農(nóng)旅融合的發(fā)展瓶頸主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。

1.從農(nóng)旅融合的發(fā)展理念看，發(fā)展旅游的熱情較高，但是缺乏前期規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，導(dǎo)致旅游發(fā)展的無序和混亂。比如重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕生態(tài)保護(hù)；還有的地方鄉(xiāng)村民俗文化越來越迎合旅游發(fā)展需要，出現(xiàn)文化“庸俗化”現(xiàn)象。

2.從農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)鏈條看，由于農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，農(nóng)旅融合出現(xiàn)“潮汐”現(xiàn)象，即短時(shí)間內(nèi)游客的過量進(jìn)入，主要以觀光為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造的價(jià)值有限。比如農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品不足，旅游對農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力有限。農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層級較低，特色不明顯，同質(zhì)化問題突出，在農(nóng)事體驗(yàn)、傳統(tǒng)飲食、農(nóng)耕文化等方面的深度挖掘不足。

3.從農(nóng)旅融合的經(jīng)營主體看，以農(nóng)民為經(jīng)營主體的農(nóng)家樂，仍然是休閑農(nóng)業(yè)的主要類型，但是受農(nóng)戶自身管理能力、資本投入等條件的限制，往往是低層次、重復(fù)性建設(shè)，主要滿足中低端消費(fèi)市場的需求，容易導(dǎo)致惡性競爭和無序發(fā)展。

鐵嶺市特色農(nóng)業(yè)、特色旅游，農(nóng)旅一體化融合的突出問題具體表現(xiàn)如下：

1.園區(qū)建設(shè)缺乏專項(xiàng)規(guī)劃。目前，全市的“農(nóng)旅一體化”園區(qū)沒有專項(xiàng)整體設(shè)計(jì)，規(guī)劃不統(tǒng)一、布局不合理、景致大多雷同，缺乏差異性，項(xiàng)目業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開發(fā)時(shí)只考慮現(xiàn)有資源，只做局部規(guī)劃，未能與全市同步考慮，造成資源浪費(fèi)。

2.缺乏專項(xiàng)扶持資金，扶持力度不夠。

3.文化內(nèi)涵挖掘不足。多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)仍以觀光接待為主，未能從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事操作、地方特色文化中挖掘內(nèi)涵，游客參與度低，難以調(diào)動(dòng)游人興趣，缺乏吸引回頭客的魅力。

4.輿論宣傳造勢不足。缺乏宣傳方案、整體策劃，未能引起社會(huì)的普遍關(guān)注，政府、部門多管齊下的宣傳氛圍不濃厚。

三、鐵嶺特色農(nóng)業(yè)、特色旅游一體化未來發(fā)展建議

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)實(shí)力。充分借助鐵嶺國家級旅游資源和游客市場，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)，著力完善觀光步道、游客接待中心、停車場、公廁等旅游配套設(shè)施，引導(dǎo)興辦農(nóng)家樂、休閑山莊、生態(tài)酒店，完善配套服務(wù)體系，打造群眾增收新鏈條，建成一批集自然景觀、精品果蔬、休閑垂釣、觀光旅游、度假養(yǎng)生、體驗(yàn)、科普為一體的休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游農(nóng)業(yè)示范基地。

2.開發(fā)多元功能，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)活力。開發(fā)各具特色的園區(qū)，建立集科普、休閑、度假、養(yǎng)生于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，讓游客感受不同游玩樂趣，如“新城果蔬花香” 、“山水林田湖”，遵循自然，凸顯綠色生態(tài)、親近自然的特質(zhì)；引導(dǎo)游人參與農(nóng)事活動(dòng)，根據(jù)時(shí)令季節(jié)的變化，在各休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)開辟不同的農(nóng)事活動(dòng)，讓游客在游玩中觀賞和親自參與，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，增加趣味性；打造中國攝影、書法、工筆畫基地和情侶婚紗攝影基地；帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂，讓游客“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂”，體驗(yàn)農(nóng)家生活。

3.豐富文化內(nèi)涵，彰顯休閑觀光農(nóng)業(yè)魅力。圍繞休閑觀光旅游，從生態(tài)文化、紅色文化、書香文化、民俗文化等多方面深刻挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。賞花海、觀自然景觀、體農(nóng)家之樂、成為人們追尋的原生態(tài)世外桃源。

四、結(jié)束語

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，人們對生態(tài)環(huán)境、休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老、宜居宜業(yè)等方面的需求更加旺盛。黨的十九大提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄髮?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鐵嶺市大力發(fā)展農(nóng)旅融合對催生農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，增加農(nóng)民收入具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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