淺析計(jì)劃生育宣傳教育工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策。加強(qiáng)計(jì)劃生育的宣傳教育工作，不僅有利于我國(guó)廣大群眾了解我國(guó)計(jì)劃生育政策，積極支持我國(guó)計(jì)劃生育工作，更有利于在新形勢(shì)下提高我國(guó)計(jì)劃生育宣傳效果，繼續(xù)鞏固我國(guó)計(jì)劃生育效果，為我國(guó)繼續(xù)做好人口控制工作打下堅(jiān)實(shí)的基層。但是，由于種種原因，我國(guó)目前的計(jì)劃生育宣傳教育工作還存在著宣傳手段單一、宣傳教育隊(duì)伍素質(zhì)不高等諸多的問(wèn)題和不足。本文就計(jì)劃生育宣傳教育工作存在的問(wèn)題和不足來(lái)進(jìn)行一些淺顯的探討和分析，并提出相應(yīng)的解決措施與建議，希望可以為我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育工作提供一些有益的幫助和建議。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；宣傳教育；對(duì)策

1目前我國(guó)計(jì)劃生育教育宣傳工作中存在的問(wèn)題和不足

計(jì)劃生育是有計(jì)劃的節(jié)制生育，是人口控制的一種，常見(jiàn)方法有生育控制、增加家庭生育的間隔時(shí)間，從而減輕人口壓力與家庭負(fù)擔(dān)。計(jì)劃生育主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口。計(jì)劃生育這一基本國(guó)策自制訂以來(lái)，對(duì)中國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的積極作用不可忽視。但由于受我國(guó)傳統(tǒng)的家庭觀念制約，在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育初期，我國(guó)很多的基層廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育是有抵觸態(tài)度，這就需要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育的宣傳教育工作，使廣大基層群眾了解國(guó)家的計(jì)劃生育政策不僅對(duì)國(guó)家有利，對(duì)廣大基層群眾也有利。但由于認(rèn)識(shí)不夠、傳統(tǒng)觀念等原因，目前我國(guó)很多地方的計(jì)劃生育宣傳教育工作都存在著諸多的問(wèn)題和不足。其主要問(wèn)題和不足有：

1.1對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足我國(guó)開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育之處，之所以很多基層群眾對(duì)計(jì)劃生育國(guó)策持抵觸與懷疑態(tài)度，往往是由于實(shí)行計(jì)劃生育之處，沒(méi)有對(duì)計(jì)劃生育進(jìn)行大力的宣傳，使廣大的基層群眾對(duì)計(jì)劃生育政策缺乏基本的了解，從而就容易引起廣大基層群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的誤解，進(jìn)而就會(huì)對(duì)計(jì)劃生育政策持抵觸態(tài)度。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策的宣傳教育工作是多么的重要，但目前我國(guó)部分地區(qū)的計(jì)劃生育單位往往更加重視計(jì)劃生育政策的執(zhí)行過(guò)程，而忽視計(jì)劃生育政策的宣傳教育工作。由于不夠重視宣傳教育工作，廣大基層群眾對(duì)計(jì)劃生育工作不夠了解，往往會(huì)對(duì)計(jì)劃生育單位的工作持抵觸與懷疑態(tài)度，從而容易引起部分計(jì)劃生育人員進(jìn)行暴力執(zhí)法，不僅達(dá)不到工作效果，更會(huì)影響政府與群眾的關(guān)系。

1.2對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作重視不夠

1.2.1計(jì)劃生育工作力度有所減弱計(jì)劃生育政策是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策，必須長(zhǎng)期貫徹下去，但在我國(guó)部分地區(qū)尤其是基層農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了計(jì)劃工作力度有所減弱的現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因有：①部分計(jì)劃生育工作者對(duì)計(jì)劃生育政策了解不全面，從而不清楚計(jì)劃生育政策對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要性；②隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府在經(jīng)濟(jì)方面的職能進(jìn)一步突出，從而影響了政府對(duì)計(jì)劃生育政策的執(zhí)行力度；③由于之前的計(jì)劃生育取得了較大的成就，因此，部分地區(qū)的計(jì)劃生育工作單位及其工作人員產(chǎn)生了驕傲自滿的心理，從而放松了對(duì)計(jì)劃生育政策的 宣傳教育。

1.2.2對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作投入不足計(jì)劃生育工作要想提取良好的宣傳教育效果，肯定離不開(kāi)一定財(cái)力、物力以及人力的投入。充足的財(cái)力、物力以及人力投入是保證計(jì)劃生育宣傳教育工作效果的保證。但在我國(guó)很多地區(qū)，由于認(rèn)識(shí)不足等原因，當(dāng)?shù)卣鶎?duì)計(jì)劃生育單位的投入不足，從而大大影響了計(jì)劃生育宣傳教育工作的開(kāi)展。

1.3計(jì)劃生育宣傳教育工作人員數(shù)量不足，并且素質(zhì)相對(duì)不高計(jì)劃生育宣傳教育工作的效果很大程度上直接取決于計(jì)劃生育宣傳教育工作人員的素質(zhì)，因此，建立一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、思想文化素質(zhì)高的計(jì)劃生育宣傳教育工作隊(duì)伍就顯得尤為重要了。但目前我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育工作中存在著宣傳教育工作人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)為：①計(jì)劃生育宣傳教育工作人員數(shù)量不足。由于認(rèn)識(shí)不足、重視不夠等原因，在我國(guó)很多的地方的計(jì)劃生育單位中，單位領(lǐng)導(dǎo)往往更加重視從事節(jié)育、避孕等的技術(shù)人員，而專門(mén)從事計(jì)劃生產(chǎn)宣傳教育工作的人員卻很少，很多從事計(jì)劃生育宣傳教育工作的人員都是身兼多職，既從事節(jié)育、避孕等技術(shù)工作，也從事相關(guān)計(jì)劃生育政策的宣傳工作；②宣傳教育工作人員素質(zhì)有待提高。計(jì)劃生育宣傳教育工作人員的素質(zhì)直接影響了宣傳教育的質(zhì)量和效果，但目前由于很多地方的計(jì)劃生育單位對(duì)宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不足，從而也忽視對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作人員的培訓(xùn)與教育，進(jìn)而導(dǎo)致很多地方的計(jì)劃生育宣傳教育人員素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐從，最終影響了計(jì)劃生育宣傳教育工作的效果。

1.4宣傳教育方式單一，不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要我國(guó)計(jì)劃生育政策主要是在上個(gè)世紀(jì)70、80年代形成的，但目前我國(guó)很多地方的計(jì)劃生育宣傳教育方式還烙印著上個(gè)世紀(jì)的痕跡。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些宣傳教育方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了。目前，我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育方式單一主要體現(xiàn)在：

1.4.1宣傳領(lǐng)域狹窄目前我國(guó)很多地方的計(jì)劃生育宣傳教育工作僅僅局限于就計(jì)生宣傳計(jì)生，就人口講人口的單一思維定式，但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們思想觀念的不斷變化，我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育工作領(lǐng)域也在不斷發(fā)生改變，如果我國(guó)計(jì)劃生育單位宣傳教育工作還是僅僅局限在狹窄宣傳領(lǐng)域，將會(huì)跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，從而達(dá)不到宣傳教育效果。

1.4.2宣傳方式單一隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，由于是因特網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)廣大人民群眾的日常生活、工作以及學(xué)習(xí)中都發(fā)揮著日益重要的影響，但目前我國(guó)很多的地方的計(jì)劃生育單位仍然采用一些落后的宣傳方式，例如電視、報(bào)紙等，沒(méi)有充分采用網(wǎng)絡(luò)這種新型的宣傳方式。

2提高我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育工作質(zhì)量的措施與建議

2.1提高對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)由于認(rèn)識(shí)不足，就難以認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育宣傳教育工作對(duì)貫徹計(jì)劃生育政策的重要性。為此：①提高計(jì)劃生育單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)。計(jì)劃生育宣傳教育工作的開(kāi)展離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的支持，因此，計(jì)劃生育單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極支持計(jì)劃生育宣傳教育工作，為計(jì)劃生育宣傳教育工作的開(kāi)展創(chuàng)造各種有利的客觀環(huán)境，例如：經(jīng)常召開(kāi)有關(guān)計(jì)劃生育宣傳教育工作的會(huì)議，積極聽(tīng)取本單位有關(guān)計(jì)劃生育宣傳教育工作報(bào)告，并為其工作開(kāi)展提供相關(guān)指導(dǎo)和幫助；②提高宣傳教育工作人員對(duì)宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)。只提高計(jì)劃生育單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，畢竟計(jì)劃生育的宣傳教育工作還需要宣傳教育工作人員來(lái)執(zhí)行，因此，更需要提高宣傳教育工作人員對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)。

2.2提高對(duì)計(jì)劃宣傳教育工作的重視程度

2.2.1繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育工作自從我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，由于各級(jí)黨委、政府以及計(jì)劃生育單位的重視，我國(guó)計(jì)劃生育工作取得了很大成就，但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)面臨的人口壓力并沒(méi)有減輕，反而由于面臨著更為復(fù)雜的新形勢(shì)。在新形勢(shì)下，各級(jí)黨委、政府以及計(jì)劃生育單位要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極開(kāi)展計(jì)劃生育工作，把各項(xiàng)計(jì)劃生育工作落到實(shí)處。

2.2.2加大對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作的投入力度我國(guó)各級(jí)黨委、政府以及計(jì)劃生育單位應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作的投入力度，例如：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，信息技術(shù)飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在計(jì)劃生育宣傳教育工作中的作用和影響越來(lái)越大，相對(duì)于其他傳統(tǒng)宣傳媒介，網(wǎng)絡(luò)有著快捷、不受時(shí)空、方便等優(yōu)點(diǎn)，各級(jí)黨委、政府以及計(jì)劃生育單位可以加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作的投入，提高其信息化水平，使其可以充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，這樣不僅可以提高宣傳教育的效率，而且也可以提高宣傳教育的質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)

2.3.1做好計(jì)劃生育宣傳教育工作人員的招聘工作目前，我國(guó)很多地區(qū)的計(jì)劃生育單位都存在著計(jì)劃宣傳教育專業(yè)工作人員數(shù)量不足或者宣傳教育工作人員身兼多職的現(xiàn)象，因此，相關(guān)計(jì)劃生育單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作人員的招聘，保證有足夠的宣傳教育人員專門(mén)從事計(jì)劃生育宣傳教育工作。

2.3.2加強(qiáng)對(duì)宣傳教育人員的培訓(xùn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是進(jìn)入信息時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各種新知識(shí)和新技術(shù)層出不窮，從而對(duì)各行各業(yè)的工作人員提出了更高的要求。在計(jì)劃生育宣傳教育工作領(lǐng)域也不也例外，為此，就需要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作人員的培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)。例如：進(jìn)入信息時(shí)代以來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到普遍運(yùn)用，如果宣傳教育工作人員尤其是年齡較大的工作人員不熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，不僅會(huì)影響工作效率，更會(huì)難以跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，這就需要加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作人員的培訓(xùn)，不斷提升其各方面的素質(zhì)。

2.4創(chuàng)新和改革宣傳教育方式

2.4.1拓寬宣傳教育領(lǐng)域在計(jì)劃生育宣傳教育工作中，不能僅僅就計(jì)生宣傳計(jì)生，就人口講人口，而是要不斷拓寬宣傳領(lǐng)域。例如：在宣傳節(jié)育避孕的同時(shí)，也可以大力宣傳關(guān)愛(ài)女性、生殖保健等方面的知識(shí)，使計(jì)劃生育宣傳教育工作顯得更加實(shí)用、有益，從而也有利于提高計(jì)劃生育宣傳的效果和質(zhì)量。

2.4.2革新宣傳方式在以往由于技術(shù)、條件等因素的限制，我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育手段極為落后，很多地區(qū)往往還采用小冊(cè)子、宣傳畫(huà)以及黑板報(bào)等宣傳手段，其宣傳內(nèi)容不僅有限，而且宣傳的效果不好，難以達(dá)到宣傳目的。但隨著信息時(shí)代的到來(lái)，以計(jì)算機(jī)為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為計(jì)劃生育宣傳教育方式帶來(lái)了革命性的變化，例如：計(jì)劃生育宣傳教育工作人員可以把計(jì)劃生育政策和知識(shí)制作成各種動(dòng)畫(huà)，內(nèi)容不僅生動(dòng)形象，而且通俗易懂，其宣傳效果比傳統(tǒng)宣傳手段更好，從而是廣大人民群眾更容易理解國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的各方面政策與知識(shí)。

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編輯/哈濤