基于SWOT的山東民航運輸業(yè)問題分析及對策研究

摘 要：通過研究國內(nèi)外民航運輸?shù)陌l(fā)展情況及建設規(guī)劃，針對山東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式及人文地理形勢，結(jié)合經(jīng)濟、政治、地理、人文特性，運用SWOT分析方法從政策導向、機場航線建設、空域管理、人才培養(yǎng)等方面具體分析有關問題并在此基礎上得出相應發(fā)展對策。

關鍵詞：SWOT；山東省；民航運輸業(yè)；

文章編號：1674-3520（2014）-09-00-02

引言

民航運輸業(yè)是市場經(jīng)濟社會不可或缺的組成部分，其發(fā)展水平是衡量國家競爭力、地區(qū)現(xiàn)代化和開放水平的重要指標[1]。近年來，山東省民航運輸業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為對外交流和開放的重要平臺之一[2]，同時也有力地促進了全省的經(jīng)濟社會發(fā)展，因此如何制定發(fā)展規(guī)劃推動民航發(fā)展意義重大[3]。但由于省內(nèi)干支線機場布局、航線等不利因素依然存在，采用更為有效的的SWOT方法分析現(xiàn)有問題研究分析相應對策，以對行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃起到借鑒參考作用，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、國內(nèi)外民航運輸發(fā)展及啟示

（一）民航運輸業(yè)的特點及作用

民航運輸?shù)闹饕獌?yōu)點有速度快、靈活機動、舒適安全、發(fā)展周期短、投資見效快。缺點則是受機艙容積局限，單次載重量小，油耗大，飛機造價高，易受天氣影響，中短途運輸中沒有明顯優(yōu)勢。

經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，民航運輸已經(jīng)成為國內(nèi)長途、國際間最重要的交通方式，在政治、經(jīng)濟和文化生活中扮演日益重要的角色。同時其作為國民經(jīng)濟領域的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅體現(xiàn)在自身的經(jīng)濟效益，更能帶動其他相關產(chǎn)業(yè)如旅游業(yè)、國際投資的發(fā)展，促進國際間經(jīng)濟、文化、科技交流。同時，航空技術(shù)涵蓋諸多領域和行業(yè)，可以有效帶動航空制造業(yè)及通信、導航、材料、冶金、控制等多個領域技術(shù)的更新發(fā)展。

（二）國內(nèi)外民航發(fā)展概況

隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，國人消費結(jié)構(gòu)不斷升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域聯(lián)系加強、城鎮(zhèn)化的加速，我國民航運輸業(yè)進入快速增長時期，航空交通量快速增加，民航運輸業(yè)迅速發(fā)展[4]。但是與民航強國戰(zhàn)略和其他發(fā)達國家相比，仍然存在航班延誤率高、安全保障壓力大、國際競爭力弱、通用航空發(fā)展滯后等問題。

美國發(fā)達的經(jīng)濟使其在民航運輸業(yè)和航空制造業(yè)均處于絕對領先地位。得益于豐富的石油資源，西亞海灣各國加強開放空域、投資建設機場、大力發(fā)展旅游業(yè)及金融業(yè)，不斷刺激民航業(yè)發(fā)展。東南亞韓國、新加坡等國家經(jīng)濟騰飛與其民航的迅猛發(fā)展相輔相成。歐盟各國總體經(jīng)濟發(fā)達，民航業(yè)同樣處于世界領先地位。

（三）山東省民航發(fā)展現(xiàn)狀

山東省地處我國東部，黃河下游，毗鄰渤海、東海、黃海。山東半島伸入黃海，緊鄰韓國和日本。山東是工業(yè)農(nóng)業(yè)大省、人口全國第二、中國的菜籃子、中國溫帶水果之鄉(xiāng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值列第三位，占中國GDP總量的1/9。

至2013年底，全省共有民用機場11個，基本形成了濟南、青島為樞紐，臨沂、威海、東營、濰坊、煙臺、濟寧等機場共同發(fā)展的格局。全年完成起降達22萬架次，實現(xiàn)客運量2231萬人次、貨運量30萬噸，有效帶動了全省經(jīng)濟社會發(fā)展，成為山東走向世界的重要窗口。但是，航線優(yōu)化、干支線機場布局等基礎性問題仍然存在，發(fā)展規(guī)劃滯后、專業(yè)人員短缺、支線機場投入不足，輻射作用不強、通航產(chǎn)業(yè)薄弱等問題制約了全省民航運輸業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展[3]。

二、山東省民航發(fā)展SWOT分析

SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats）分析法，又稱為態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法，用來確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢（strength）、競爭劣勢（weakness）、機會（opportunity）和威脅（threat），從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機地結(jié)合起來，幫助決策者在企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)劣勢和企業(yè)外部環(huán)境的機會與威脅的動態(tài)結(jié)合分析之中，確定對應的生存和發(fā)展戰(zhàn)略的一種常用決策方法。

（一）優(yōu)勢（Strength）

1、人口與經(jīng)濟優(yōu)勢。山東人口數(shù)量全國第二，多年來GDP位列全國前三，在全國屬于經(jīng)濟大省和強省。按照測算，民航運輸業(yè)投入和產(chǎn)出比約為1：8，機場實現(xiàn)每百萬旅客吞吐量，可以產(chǎn)生約1.3億美元的經(jīng)濟效益，2500個左右的就業(yè)崗位，可見民航運輸發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的帶動輻射作用明顯[5]，而山東的經(jīng)濟和人口優(yōu)勢非常適合大力發(fā)展民航運輸業(yè)。

2、地理優(yōu)勢。山東省處于中日韓所構(gòu)成的東亞經(jīng)濟圈的核心區(qū)域，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分，也是連接環(huán)渤海經(jīng)濟帶和長三角經(jīng)濟帶的重要紐帶，其優(yōu)越的地理優(yōu)勢也十分適合以此為基礎進行全國性戰(zhàn)略布局，為民航運輸帶來更大的發(fā)展空間。

3、政策優(yōu)勢。山東民航的發(fā)展得到了國家各部委的大力支持和省委、省政府重視，如新組建的青島航空公司順利獲批。因此，山東發(fā)展民航要善抓機遇，充分利用政策優(yōu)勢，塑造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，并以中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設、絲綢之路經(jīng)濟帶等項目建設為契機，推動民航業(yè)的快速發(fā)展。

（二）劣勢（Weaknesses）

1、山東省面積狹小。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，航空運輸比較適宜于500km以上的長途客運，以及鮮活易腐和價值高的貨物的中長途運輸。山東省狹小的地域面積不適宜發(fā)展大型干線飛機航線，航空運輸?shù)膬?yōu)勢難以發(fā)揮，無法凸顯民航運輸優(yōu)勢。

2、省內(nèi)完善的高速公路和高速鐵路分擔較大客貨運量。山東省的獨特位置使其成為沿黃河經(jīng)濟帶與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的交匯點、華北地區(qū)和華東地區(qū)的結(jié)合部，在全國經(jīng)濟格局中占有重要地位。作為全國主要交通大省，公路交通貢獻越來越突出，從運輸量和周轉(zhuǎn)量來看，山東綜合交通運輸體系中，公路運輸所占比重占絕對主導地位，民航運輸在省內(nèi)缺少絕對優(yōu)勢。

3、機場規(guī)模效益欠缺。受到空域管制、公司運力和干線機場運行等影響，特別是以臨沂、濰坊、濟寧等為代表的地方支線機場航線少，6個支線機場旅客吞吐量只占全省航空總量的20%左右，缺少規(guī)模效益，長期虧損發(fā)展緩慢，不利于民航發(fā)展。

4、專業(yè)人才缺乏。高質(zhì)量高素質(zhì)的民航專業(yè)人才隊伍是民航安全、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的根本保證。目前飛行、機務等各類專業(yè)人員的巨大缺口和無序流動，已嚴重影響了民航運營水平和效益，因此，加強民航專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和隊伍建設迫在眉睫。而目前我省僅有一所高校開設相關專業(yè)培養(yǎng)民航專業(yè)人員，

（三）機會（Opportunities）

1、良好的發(fā)展政策指引?！笆濉逼陂g，國家實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，支持特色經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，加快區(qū)域一體化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟相互融合聯(lián)動發(fā)展。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的批準，將成為帶動山東省經(jīng)濟、文化、科技等方面的飛速發(fā)展，從而成為民航運輸發(fā)展的源動力的良好機遇[6]。

2、對外區(qū)位優(yōu)勢。山東省位于東部沿海，是我國與東亞、南亞以及美洲聯(lián)系的重要通道，在對外貿(mào)易中有著特殊的地緣及區(qū)位優(yōu)勢。隨著與東亞、東南亞各國的經(jīng)濟、政治、科技領域的聯(lián)系，我國與日韓、馬來西亞、印尼、泰國等東亞、東南亞各國的交流也日漸頻繁。獨特的地理位置則成為山東省大力推動民航運輸業(yè)發(fā)展的巨大區(qū)位優(yōu)勢。

3、經(jīng)濟社會發(fā)展。山東省的對外經(jīng)濟和交流逐年上升，來山東的務工及經(jīng)商的人數(shù)不斷增多，人民生活水平也有很大提升，進出山東旅游的人數(shù)出現(xiàn)高速增長。電子商務的高速發(fā)展使得山東民航擁有龐大的B2B銷售渠道，都為民山東民航的電子商務帶來了機遇，從而促進民航運輸業(yè)發(fā)展。

（四）威脅（Threats）

1、完善的高速公路、高速鐵路網(wǎng)絡對民航運輸形成威脅。由于山東省地貌平原居多、山地丘陵較少，公路、鐵路修建難度低，其中高速公路到2013年底居全國第二位。高鐵方面現(xiàn)已建成京滬高鐵、膠濟鐵路兩條高速鐵路，完善的高速公路、高速鐵路網(wǎng)絡大大縮短了省內(nèi)及到北上廣等交通樞紐城市的時間，分擔了客貨流量，對不適合中短途運輸?shù)拿窈蕉允遣焕蛩亍?/p>

2、支線機場少，難以支撐濟青干線機場樞紐建設。2013年底山東省人口為9900萬人，但山東省僅濟南、青島、煙臺三個干線機場，濟寧等6個支線機場虧損嚴重，航線更是屈指可數(shù)，這與山東省經(jīng)濟、人口水平嚴重不符。

3、本地航空運輸有效需求不足，營銷渠道狹窄，運價不夠靈活。對比世界先進航空公司，山東民航市場的產(chǎn)品種類相對不足，難以完全不同的客源，在多邊的市場情況面前，運價政策限制較多，審批速度程序復雜，反應遲緩，客艙以及地面服務與一流航空公司相比還有相當差距。

三、山東省民航運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃策略

（一）加強支線機場航線建設

據(jù)統(tǒng)計，由于初期客流量少，受運營成本影響，航空企業(yè)支線機場增加航班或航線的意愿不強，全省的臨沂、濰坊等6個支線機場運營均虧損嚴重。但機場的建設和運行會帶來巨大的直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益是顯而易見的。如濟南在開通兩地直航后，來投資建廠的臺企幾乎翻了一番，大大改善了投資環(huán)境，帶動了周邊經(jīng)濟發(fā)展，提高了經(jīng)濟效益。

（二）國內(nèi)國際航線優(yōu)化

首先，利用區(qū)位優(yōu)勢，開拓國際航線，以連接東亞、東南亞、北美等地區(qū)，開辟濟南青島機場至西亞、歐洲各國的航線，開通直達或中轉(zhuǎn)歐美國際航線，加密至日韓、港澳臺地區(qū)航線航班。濟青樞紐航線拓展遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，有目標、有重點地進行；其次，優(yōu)化國內(nèi)航線。充分發(fā)揮山東航空公司的骨干作用，大力增加運力，力爭發(fā)展成為在華東地區(qū)占主導地位，在全國有影響力的民航運輸強省；第三，以山東的經(jīng)濟、旅游資源作為品牌，吸引各航空公司完善對山東的航線布局，加大濟南、青島等機場與北上廣三大門戶以及全國省會城市、重點旅游城市的航線航班密度；第四，開辟濟南至煙臺、威海、青島等機場的省內(nèi)航班。充分發(fā)揮濟南青島機場的中轉(zhuǎn)銜接作用，增加省內(nèi)干支線機場聯(lián)系，構(gòu)建中樞輻射式的省內(nèi)航線運輸網(wǎng)絡。

（三）搶抓低空開放試點機遇

山東省被國家列為低空空域管理改革試點地區(qū)，將逐步開放低空空域。試點半年來，山東省空域資源利用率得到提高，濟南、青島機場高峰小時空域容量分別同比增長20%和27%。作為民航的兩翼之一的通用航空產(chǎn)業(yè)是開放低空空域最大的受益者，包括飛機的制造、試飛、培訓、托管，機場建設和私人飛機飛行等，開放空域使各種通用航空任務飛行具備很大的自主權(quán)。所以，山東省應抓住低空開放基于，積極發(fā)展通用航空事業(yè)，鞏固完善現(xiàn)有的通用機場，合理建設布局新的通用航空機場和起降點。大力建設類似濱州大高航空城的通用航空產(chǎn)業(yè)基地，形成飛機制造、運營、維護、服務為一體的通用航空發(fā)展體系。同時改善通用航空發(fā)展環(huán)境，完善鞏固農(nóng)林、工業(yè)、飛機駕駛培訓、救援傳統(tǒng)通用航空服務領域，拓展通勤飛行、高端航空飛行、公務飛行、航空游覽、航空運動和私人飛行等新興服務范圍。

（四）民航專業(yè)人才隊伍建設

山東省應盡快促進高等院校、職業(yè)院校開設民航相關專業(yè)，加大政策扶持和經(jīng)費投入，促進校企產(chǎn)學研合作，建立完善的培養(yǎng)體系和科學的評價考核機制，力爭培養(yǎng)一批數(shù)量充足、作風優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)人才，形成與全省民航發(fā)展相適應的專業(yè)人才隊伍，為民航運輸業(yè)的健康快速發(fā)展提供人才保證。

（五）民航運輸信息化建設

民航運輸信息化是指在生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策、研究開發(fā)和市場銷售等各方面廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立現(xiàn)代企業(yè)信息系統(tǒng)，提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策及研究開發(fā)方面的能力、水平和效率，最終提高航空產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。第一，在民航市場成熟地區(qū)建立直銷網(wǎng)絡，減少中間環(huán)節(jié)，降低營銷成本。在不成熟地區(qū)建立機票代理銷售渠道，以擴大市場降低成本。第二，推動民航電子政務改革，助力民航發(fā)展的管理，實現(xiàn)信息資源的共建共享，提高管理效率和質(zhì)量標準；第三，政府應助力航空公司利用移動互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建民航服務生態(tài)圈，將潛在消費者、企業(yè)以及企業(yè)的服務實現(xiàn)無縫連接，、促進大航空服務生態(tài)圈的形成，為旅客提供高便捷性服務。

四、結(jié)論

本文運用企業(yè)行業(yè)間的SWOT分析方法，通過對山東省發(fā)展民航運輸業(yè)的機會、威脅、優(yōu)勢和劣勢等四個方面進行了詳細分析研究，在機場建設、航線優(yōu)化、低空開放、人才培養(yǎng)及民航信息化方面提出了相關建議和對策，旨在對山東省民航運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃起到一定的借鑒作用。

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[6]山東省人民政府.山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要.2013.05.23

作者簡介：馬文來（1980-），男，山東省陽谷縣人，講師，碩士，2006年畢業(yè)于東北大學，專業(yè)：電力電子與電力傳動，主要研究方向為航空電子技術(shù)、神經(jīng)網(wǎng)絡。山東省軟科學研究計劃項目資助（2013RKA16018）