高校廉政文化建設(shè)研究

摘 要：高校廉政文化建設(shè)對促進高校各項工作持續(xù)健康發(fā)展具有積極推動作用，推進高校廉政文化建設(shè)首先要遵守文化建設(shè)特點及建設(shè)方式。借鑒和吸收優(yōu)秀廉政文化成果，不斷豐富高校廉政文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新高校廉政文化的形式，高校廉政文化建設(shè)經(jīng)驗交流是不可或缺的環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：高校廉政文化建設(shè)；可持續(xù)性；

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-02

一、高校廉政文化建設(shè)的核心價值

（一）廉政文化反腐具有不可替代的優(yōu)勢和特點：廉政文化建設(shè)切實得到加強，不但有助于推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等反腐倡廉的各項工作，而且有助于從根本上提高干部群眾的精神境界，培養(yǎng)“四有”新人，是真正的治本之策和百年大計。高校廉政文化建設(shè)對促進高校各項工作持續(xù)健康發(fā)展具有積極推動作用，對推進高校先進文化建設(shè)具有重要的意義。

（二）廉政文化建設(shè)本身具有無所不在的滲透性和感染力。文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，是人類創(chuàng)造、積淀、傳承和更新著的精神內(nèi)核和靈魂。歷史和現(xiàn)實大量事實說明，真正能夠塑造和改變?nèi)说?，歸根結(jié)底要靠文化力量。高等教育事業(yè)的擴大和辦學自主權(quán)的增加，使高校工作事務(wù)越來越多。人事任免、職稱評聘、人員錄用、招生考試、招標投標等工作都有權(quán)自主決定。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校中也出現(xiàn)一些值得警惕的問題。一是經(jīng)濟犯罪時有發(fā)生。二是出現(xiàn)濫用職權(quán)現(xiàn)象。三是存在浪費、腐化問題。四是學術(shù)腐敗、學術(shù)不和諧、不高雅的現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)人喪失職業(yè)道德，不擇手段地搞學術(shù)腐敗，剽竊他人成果，抄襲別人的文章等。必須用廉政文化的力量感染人，才能從根本上提高干部群眾的精神境界，減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）廉政文化是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。主要內(nèi)涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業(yè)道德和社會公德。廉政文化建設(shè)，是社會主義先進文化建設(shè)理論和思想的新發(fā)展、新探索，它的核心價值是清廉為民做事。

二、高校廉政文化建設(shè)的推動

（一）建立健全的組織、制度。各管理機構(gòu)建立切合實際的廉政文化建設(shè)規(guī)劃、計劃和活動制度，提出符合自身特點的廉政理念。全校上下齊心協(xié)力，構(gòu)建廉政文化平臺，把廉政文化建設(shè)融入校園文化生活當中。制度建設(shè)設(shè)計中充分考慮人類趨利本性，規(guī)范這一本性的非理性發(fā)揮是反腐倡廉制度建設(shè)必須思考的問題，同樣的高職院校廉政文化建設(shè)也應(yīng)充分考慮，制定出“腐敗不劃算”的廉政文化氛圍；廉政文化建設(shè)制度應(yīng)明確什么能做、什么不能做，操作性強是廉政文化建設(shè)制度成功的關(guān)鍵。

（二）廉政文化建設(shè)制度的執(zhí)行、監(jiān)督檢查。A、定期召開會議制度，協(xié)調(diào)督促廉政文化組織制度的執(zhí)行、進展情況，B、定期組織討論、評優(yōu)，促進各職能部門的廉政建設(shè)工作縱深發(fā)展。C、樹廉政文化建設(shè)典型樹廉政文化建設(shè)新風。D、把黨風廉政建設(shè)工作納入對高校的考核測評體系、考核內(nèi)容，保證高校始終堅持辦學方向，辦人民滿意的大學。

（三）透明度。建立執(zhí)行力強的廉政文化制度，確立具體的實施辦法，使用類似《高職院校廉政文化建設(shè)手冊》向全校公布，加強輿論監(jiān)督，職能部門要制定出監(jiān)督制度，可是考慮考評激勵機制，實行目標管理責任制。嚴格執(zhí)行完善的監(jiān)督制度，同時公開透明，形成良好的廉政文化建設(shè)公眾監(jiān)督環(huán)境。

（四）建立高校廉政文化建設(shè)評估體系?！秶翌A(yù)防腐敗局2013年工作要點》指出，“研究建立評估專家?guī)?，提高工作科學性與權(quán)威性”。面向全國推行高校廉政文化建設(shè)體系評估，需要全面試點，總結(jié)試點院校的經(jīng)驗教訓，建立健全高校廉政文化建設(shè)評估的實體規(guī)范與程序規(guī)范，著力推進高校廉政文化建設(shè)評估的專業(yè)化。推進高校廉政文化建設(shè)評估的專業(yè)化，關(guān)鍵是要讓高校廉政文化建設(shè)評估的內(nèi)容與標準清晰、具體。聚焦“廉政文化”，將之明確化、具體化、精細化，提高高校廉政文化建設(shè)評估的邏輯性、指導性、可行性。建立健全專家學者參與制度廉潔性評估的長效機制。

高校廉政文化建設(shè)推動過程中，有的干部對高校廉政文化建設(shè)重視不夠，認為廉政文化建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的事，自己的主要任務(wù)是抓教學管理.無法分出時間精力去抓廉政文化建設(shè)，以致對廉政文化建設(shè)應(yīng)付了事。有的對廉政文化建設(shè)信心不足，認為現(xiàn)在一些手握實權(quán)的黨員領(lǐng)導干部在臺上反腐敗而在臺下卻搞腐敗，腐敗現(xiàn)象已呈蔓延趨勢.腐敗文化滲進到社會各個領(lǐng)域，在這樣的社會環(huán)境和氛圍下搞廉政文化建設(shè)只能是形式主義，解決不了實際問題。對高校廉政文化建設(shè)存在認識上的偏差，直接影響了廉政文化建設(shè)的有效開展。深化體制改革，為推進高校廉政文化建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、高校廉政文化建設(shè)的持續(xù)性

高校廉政文化建設(shè)的主要任務(wù)，是在高校校園里運用文化手段，樹立正氣，宣傳先進，對各種不廉潔的思想行為和價值觀念進行抨擊，形成廉政文化氛圍，形成褒廉恥貪的共識。我們要探討一個種文化的形成，需要考慮它的自然環(huán)境、社會狀況，以及它的生態(tài)情況。廉政文化建設(shè)同樣需要生存的土壤，形成良好的建設(shè)環(huán)境。廉政文化建設(shè)中，首先抓住精神層面有代表性的東西。歷史上產(chǎn)生很多清正廉潔的官員，也有許多廉政修身的名言警句，我黨執(zhí)政以來，顯現(xiàn)的廉政形象更多。高職院校在廉政文化建設(shè)過程中，一定要借助這些寶貴而豐富分精神資源，緊密聯(lián)系自身工作實際，加強廉政文化氛圍建設(shè)。

（一）與地域文化結(jié)合。地域文化是在一定的地域范圍內(nèi)長期形成的歷史遺存、文化形態(tài)、社會習俗、生產(chǎn)生活方式等。地域文化首先在于它具有明顯的地域性。一個地區(qū)與另一個地區(qū)在文化形態(tài)上的不同，才使得中華民族的文化呈現(xiàn)多樣化，由于古代交通不便和行政區(qū)域的相對獨立性，使各地的文化形態(tài)也具有了各自不同的風格，一地有一地的特點。

（二）與傳統(tǒng)文化結(jié)合。中華傳統(tǒng)文化就是中華文明演化而匯集成的一種反映獨特民族特質(zhì)和風貌的民族文化，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表征。中華傳統(tǒng)文化以儒家為內(nèi)核，還有道教、佛教等文化形態(tài)。中華傳統(tǒng)文化應(yīng)包括：古文、詩、詞、曲、賦、民族音樂、民族戲劇、曲藝、國畫、書法、對聯(lián)、燈謎、射覆、酒令、歇后語等；傳統(tǒng)節(jié)日（均按農(nóng)歷），從小說、戲曲和詩詞歌賦中尋找廉政素材。

（三）與民俗文化結(jié)合

民俗文化，是指民間民眾的風俗生活文化的統(tǒng)稱。也泛指一個國家、民族、地區(qū)中集居的民眾所創(chuàng)造、共享、傳承的風俗生活習慣。是在普通人民群眾（相對于官方）的生產(chǎn)生活過程中所形成的一系列物質(zhì)的、精神的文化現(xiàn)象。它具有普遍性和傳承性和變異性。

中華民族浩如煙海的民間民俗文化，如雕塑、石刻、泥人、皮影、碑刻、剪紙、諺語、民歌、民間信仰、祭祀、年節(jié)習俗、禮儀等，猶如一條環(huán)環(huán)相扣的銀鏈，閃耀著獨特的光輝。從民間的野史、民謠、民歌、民間傳說中尋找廉政素材。

高校廉政文化建設(shè)過程中，應(yīng)該注意文化內(nèi)容的歷史延續(xù)，我國漫長的歷史長河中，廉政清風一直是社會倡導的重要方面之一，很多古典文集中都有重要論述。世路無如貪欲險，幾人到此誤平生（[宋]朱熹），是說世上的路沒有比貪欲更險惡的，多少人都是因此誤了一生。《禮記》中記載：“政者，正也。君為正，則百姓從政矣。”指出若要百姓服從政治，就要統(tǒng)治者公正、清正?！蹲髠鳌は骞迥辍分校核稳讼蜃雍鲍I玉，說這是寶。子罕說，玉是你的寶，我以不貪為寶汲，你給了我玉，我們倆人的寶都丟失了。子罕用“不貪”二字概括了人格寶貴的內(nèi)涵。汲取中華傳統(tǒng)文化、地域文化、民俗文化的營養(yǎng)，高校廉政文化建設(shè)植根沃土，與之合理結(jié)合，建設(shè)工作容易推廣，廉政文化容易接受，高校廉政文化建設(shè)更有成效。

四、高校廉政文化建設(shè)經(jīng)驗交流

（一）廉政文化資源共享

實現(xiàn)廉政文化資源共享，能夠進一步促進廉政文化建設(shè)工作。經(jīng)過多年的廉政文化建設(shè)，各地成功創(chuàng)作了大批具有極強感染力和滲透力的廉政文化產(chǎn)品，深受廣大群眾喜愛。通過共享廉政文化資源，能夠有效地引領(lǐng)和推動廉政文化建設(shè)，加快形成反腐倡廉制度措施有效運行所必需的文化基礎(chǔ)和社會環(huán)境。

實現(xiàn)廉政文化資源共享，能促進廉政文化建設(shè)落后的高校，協(xié)調(diào)推進反腐倡廉建設(shè)，但也存在一些須妥善解決的矛盾和問題。

（二）集中建設(shè)一批廉政文化教育基地

廉政教育基地是廉政文化資源的富集區(qū)和有效載體，在反腐倡廉教育中具有系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和長期性等特點，應(yīng)全方位、多角度地開發(fā)利用。一是分類建設(shè)，因地制宜突出特色。制訂科學標準，對現(xiàn)有的教育基地和教育場所進行篩選、整合，突出特色功能。二是合理布局。堅持就近教育原則，挖掘、提煉本土歷史文化資源中的廉政文化素材，總結(jié)、宣傳本地本單位的先進事跡和典型案例。三是項目帶動集聚資源。采用政府購買方式，確定一批重點廉政文化項目，公開招標，凝聚高素質(zhì)的創(chuàng)作人才。

（三）高校廉政文化的教育對象應(yīng)該包括高校的管理者、教職工和廣大學生

不同的教育對象，具有不同特點，相對應(yīng)的要采取廉政文化教育載體不同。讓管理者、教職工參觀評價大學生群體的廉政文化教育活動，提建議意見，促進大學生群體的廉政文化教育活動，同理讓大學生參觀學習管理者、教職工的廉政文化教育活動，提意見建議，以提高管理者、教職工群體的廉政文化教育活動，相輔相成相互借鑒，共同提高。

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作者簡介：張偉（1968.2-），大連職業(yè)技術(shù)學院紀檢干事，經(jīng)濟師116035

基金項目：大連職業(yè)技術(shù)學院黨建（統(tǒng)戰(zhàn)）重點課題《高職院校廉政文化研究》中期研究成果。