對(duì)煤礦安全管理的分析

摘 要：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)，這是煤礦安全工作的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針。而把安全裝備、管理、培訓(xùn)等視為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，要求企業(yè)抓實(shí)抓好，則是一項(xiàng)煤炭安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期的工作。

關(guān)鍵詞：安全第一；預(yù)防為主；綜合治理；總體推進(jìn)；

中圖分類號(hào)：TD82-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-09-00-01

安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)，這是煤礦安全工作的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針。而把安全裝備、管理、培訓(xùn)等視為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，要求企業(yè)抓實(shí)抓好，則是一項(xiàng)煤炭安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期的工作?？墒?，事故卻屢屢發(fā)生，究其原因，主要是管理工作不到位。在煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐中，需要特別指出的是由于生產(chǎn)規(guī)模不同、生產(chǎn)裝備不同、生產(chǎn)環(huán)境不同、管理難易程度不同，發(fā)生事故的性質(zhì)、大小也就不同。通過對(duì)事故案例分析，因管理不到位、不扎實(shí)而引發(fā)的事故讓人觸目驚心。比如由于技術(shù)和裝備管理不到位而引發(fā)的冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故等重大事故；再如現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，職工行為不規(guī)范引發(fā)的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。當(dāng)然，安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括技術(shù)、裝備、資金投入、職工培訓(xùn)、干部責(zé)任制落實(shí)、、安全制度措施落實(shí)等一系列安全管理工作。下面對(duì)煤礦企業(yè)安全管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、高點(diǎn)定位安全理念

煤礦企業(yè)安全管理需要審時(shí)度勢(shì)，高點(diǎn)定位，確立了構(gòu)建全員、全方位、全過程、全時(shí)段的四全模式的大安全觀。圍繞安全是什么，怎樣抓安全這兩個(gè)問題，可以對(duì)煤礦企業(yè)安全進(jìn)行八個(gè)定位，確立了八項(xiàng)安全理念。八個(gè)定位即安全是礦山的天字號(hào)工程、是煤礦永恒的主題、是礦井的命脈、是最大的政治、是職工的第一福利、是企業(yè)的第一形象、是改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的保障、是千家萬戶幸福的源泉。八項(xiàng)安全理念一是安全就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山的安全第一理念；二是尊重客觀規(guī)律的安全風(fēng)險(xiǎn)理念；三是大處著眼，小處著手，防微杜漸的安全防范理念；四是激勵(lì)和約束機(jī)制相結(jié)合的安全理念；五是抓兩頭、帶中間，整體推進(jìn)，螺旋遞進(jìn)的理念；六是管人、管理、管思想相結(jié)合的齊抓共管理念；七是如履薄冰，如臨深淵的危機(jī)、憂患理念；八是不斷提高管理水平和管理境界，超越安全抓安全的理念。為了在實(shí)踐中確保安全工作的地位不動(dòng)搖，煤礦企業(yè)還應(yīng)從思想認(rèn)識(shí)高度提出要理順的五個(gè)關(guān)系：一是理順安全與生產(chǎn)的關(guān)系，安全為了生產(chǎn)，生為必須安全，不安全不生產(chǎn)；二是安全與質(zhì)量的關(guān)系，質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)，抓安全必須以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)抓起；三是安全與效益的關(guān)系，安全是產(chǎn)生效益的最大因素，沒有安全就沒有效益；四是安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展；五是安全與改革的關(guān)系，企業(yè)改革越來越深化，發(fā)展越是加快，越要高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。

二、強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)察

多年來，盡管煤礦已將安全生產(chǎn)作為天字號(hào)工程來抓，但事實(shí)上，真正促使煤礦重視安全的外在壓力卻是非常不夠的。實(shí)踐中，某些領(lǐng)導(dǎo)者往往是抱著僥幸的心理，在安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，把安全拋在一起。安全工作在一些人的思想觀念中是說起來重要，干起來次要，忙起來不要的，擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，致使黨和國(guó)家的安全第一生產(chǎn)方針落不到實(shí)處。國(guó)務(wù)院決定將原煤礦安全監(jiān)察局升格為礦山安全監(jiān)察局，對(duì)現(xiàn)行的礦山安全監(jiān)察管理體制進(jìn)行改革，建立全國(guó)垂直管理的礦山安全監(jiān)察體系，并擬出臺(tái)新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律，以理順原體制和管理格局下形成的法律、法規(guī)體系。這必將會(huì)強(qiáng)化對(duì)煤礦安全的執(zhí)法監(jiān)督，形成煤礦重視安全的外在壓力。它體現(xiàn)了在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視和對(duì)人民生產(chǎn)安全和身體健康的高度關(guān)注，并為煤礦搞好安全管理創(chuàng)造了外在的環(huán)境條件，提供了機(jī)遇和空間。因此，煤礦強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)察，勢(shì)在必行。

三、完善安全管理制度

煤礦管理制度是煤礦職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的管理制度，煤礦就不可能正常運(yùn)行；因此，要保證煤礦的規(guī)范化和精細(xì)化運(yùn)作，必須從完善、細(xì)化規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)入手，建立一整套包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能分工、崗位職責(zé)說明、工作流程以及各個(gè)專業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，職工才能做到有章可循有規(guī)可守。同時(shí)要確保編制的制度和標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范的。實(shí)施過程是規(guī)范的，只有這樣，才能保證整個(gè)管理制度體系的整體運(yùn)作是規(guī)范的。因此，建立各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，必須深入研究、認(rèn)真琢磨，盡量細(xì)化，符合煤礦科學(xué)原理，避免管理漏洞，具有可操作性。從而形成覆蓋全面、方便操作、易于判斷、合法合規(guī)合理的制度體系并形成制度和標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，確保制度和標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范職工的每一個(gè)行為，具有真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。

四、狠抓安全生產(chǎn)培訓(xùn)

當(dāng)前，從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識(shí)潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識(shí)較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對(duì)各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全，從而降低傷亡事故的發(fā)生。

總之，煤炭企業(yè)的安全工作不僅是一項(xiàng)建設(shè)工程，更是一項(xiàng)需常抓不懈的長(zhǎng)期性工作。要從真正意義上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生，還有待于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工群眾一定要牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，防驕、防躁、防飄浮，確保安全生產(chǎn)，保持安全生產(chǎn)的總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，為煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)繁榮提供強(qiáng)大的保障。

作者簡(jiǎn)介：高云飛，男，工程師，本科，采礦工程，副總工程師。