加強煤炭開采安全管理的措施分析

摘 要：煤礦是高危行業(yè)之一，煤炭開采是在地下作業(yè)，員工很容易受到煤塵、瓦斯、水災、火災和頂板等重大災害的威脅，因此煤炭開采過程中的安全管理尤為重要，是整個煤礦安全管理的重中之重。本文結合多年煤礦管理經驗，總結分析了煤炭開采過程中存在的安全管理方面的問題，并提出了提高煤炭開采過程中安全管理水平的對策。

關鍵詞：煤炭開采；安全管理；責任；

中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-01

一、綜述

煤炭開采過程中的安全管理是一項技術性、法規(guī)性都很強的工作，廣大管理人員、技術人員以及一線工人都要樹立強烈的安全意識，堅持“安全第一，預防為主”的方針，不斷提高安全管理水平和安全責任感，不斷提高安全技術素質，以適應在新形勢下對安全管理工作的需要。

二、煤炭開采過程中存在的安全管理問題

（一）安全管理觀念相對落后，安全管理制度落實不到位：多數煤礦安全管理觀念相對落后，煤炭開采過程中的安全管理沒有引起管理者足夠的重視，對煤炭開采和企業(yè)效益之間的關系認識不夠，更沒有看到安全管理與煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關系。某些煤礦企業(yè)對安全宣傳教育缺乏力度，安全管理宣傳教育不到位，安全管理規(guī)章制度陳舊，多沿襲以前舊的規(guī)章制度，而且大多數只是為了應付上級檢查搞形式主義，并沒有認真實施，落實不到位。

（二）員工缺乏安全意識，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重：在煤炭開采過程中，員工是各項安全規(guī)章制度的直接執(zhí)行者，但是部分員工缺乏安全意識。有的員工為了圖省事，不嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度，習慣于憑經驗作業(yè)，省略一些自認為沒有必要的程序，結果引發(fā)了事故，造成嚴重后果。比如員工放炮不檢查瓦斯，違章放炮；某些管理人員隨意布置瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)探頭，不注意管理維護，成為應付檢查的工具，起不到應有的監(jiān)控作用。煤礦一線員工多為農民工，文化程度相對較低，對規(guī)章制度不熟悉，缺乏煤礦最基本的安全技術常識，主要以掙錢為目的，缺乏主人翁意識和集體觀念，安全意識薄弱，導致違章作業(yè)現(xiàn)象相當嚴重。

（三）安全檢查缺乏科學性，安全監(jiān)管缺乏權威性：當前國內一些煤炭企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的安全檢查方法，由專職安全管理人員或專職安監(jiān)人員依靠個人經驗和技術輪流到開采現(xiàn)場進行安全檢查，沒有可以量化的監(jiān)測方法操作，檢查方式缺乏科學性。專職安監(jiān)人員履行安監(jiān)職責時缺乏有效的保障措施，使安全監(jiān)管力度不夠，缺乏權威性。由于安全管理缺乏力度，在執(zhí)行安全規(guī)章制度和落實安全保障措施時，存在偷工減料的現(xiàn)象或僥幸心理。

（四）安全技術人才相對缺乏，企業(yè)技術管理薄弱：由于煤礦工作勞動強度大，報酬低且風險大，致使管理人員和技術人員以及一線的技術骨干流失嚴重，正規(guī)煤炭院校的畢業(yè)生又不愿到煤炭企業(yè)工作，致使企業(yè)安全技術人才嚴重缺乏，某些煤礦企業(yè)因此忽視安全技術管理，企業(yè)技術管理薄弱，由于對安全管理問題重視不夠，缺乏實施安全技術人才培訓和人才儲備戰(zhàn)略的長遠考慮。

（五）安全投入不到位，安全設施、設備老化：煤炭企業(yè)本身人員多、負擔重，還有部分企業(yè)領導不能正確處理安全與效益的關系，有重生產、輕安全的思想，甚至某些煤礦領導急功近利、忽視安全，片面強調產量和進度，不顧現(xiàn)狀拼設備、拼勞動力，導致員工超負荷勞動，設備超負荷使用，人為造成安全隱患。由于對安全投入不到位，安全設施、設備老化，使設備的安全性大大降低。有的企業(yè)不及時采用新技術和新工藝，沿用落后的生產方式和勞動手段，增加了生產條件的不安全因素。

（六）安全事故責任認定本末倒置：煤炭企業(yè)的安全形勢很不樂觀，接二連三發(fā)生重大事故，特別是同樣原因引發(fā)的事故屢見不鮮，可見部分管理人員仍然沒有把“安全第一”真正擺在首位。之所以出現(xiàn)這種情況，是因為沒有嚴格落實責任制，尤其事故的責任承擔方面，越是應該承擔主要責任的煤礦領導，現(xiàn)實中承擔的責任反而越小，處理最輕，越是作為受害者的一線員工，反而要承擔大部分責任，作為管理人員很難從思想上真正吸取事故的教訓。

三、煤礦安全管理常用的方法

安全管理方法是安全管理過程中關于思考、認識、解決問題的途徑、程序和技巧的統(tǒng)稱，作為管理者的一個分支安全管理可以采用管理的一些基本方法，但必須注意安全管理具有特殊性，同時由于安全工作的重要性和復雜性，安全管理需要不斷創(chuàng)新，以滿足社會和企業(yè)生產發(fā)展的需要。常用的煤礦安全管理方法有以下幾種：

（一）安全檢查法：安全檢查又稱安全生產檢查，是煤礦企業(yè)根據生產特點，對生產過程中的安全生產狀況進行經常性、定期性、監(jiān)督性的管理活動，也是促進煤礦企業(yè)在整個生產活動過程中貫徹方針、執(zhí)行法規(guī)、按章作業(yè)、依制度辦事、實施安全生產管理的一種實用管理技術方法。

（二）安全目標管理法：安全目標管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指將企業(yè)的安全工作任務轉化為明確的安全工作目標，并將目標分解到本系統(tǒng)的各個部門和個人，各個部門和個人嚴格地、自覺地按照所定目標進行工作的一種管理方法，是實施全系統(tǒng)、全方位、全過程和全員性安全管理，提高系統(tǒng)功能，達到降低事故發(fā)生率，實現(xiàn)安全目標值，保障企業(yè)安全生產之目的的重要策略，它是煤礦在安全管理中應用較為廣泛的一種方法。

（三）系統(tǒng)工程管理法：煤礦安全系統(tǒng)工程是以現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的理論基礎和主要方法為指導來管理礦井的安全生產，可以改變傳統(tǒng)的安全管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)系統(tǒng)安全化，達到最佳的安全生產效益。煤礦安全生產工程研究的內容多、范圍廣，主要包括分析事故原因、制定事故預防對策、教育培訓對策等。

（四）煤礦系統(tǒng)安全預測法：預測是運用各種知識和科學手段，分析研究歷史資料，對安全生產發(fā)展的趨勢或結果進行事先的推測和估計。系統(tǒng)安全預測的種類繁多，煤礦常用的三類分別是安全生產專業(yè)技術方面、安全生產管理技術方面和人的安全行為方面。

四、結語

無論何時何地，安全管理永遠是煤炭企業(yè)永恒的主題，關系到千家萬戶的財產和幸福，因此煤礦的安全生產必須把安全管理放在首位，這是提高煤礦企業(yè)經濟效益和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。煤礦的最大效益與安全生產是息息相關的，而保證安全生產的有效手段就是安全管理，尤其是煤炭開采過程中的安全管理，只有牢記“安全第一、預防為主”這一煤礦安全生產方針，努力提高從業(yè)人員的安全素質，才能擺正安全與效益的關系，從而穩(wěn)步提高煤礦安全管理水平。

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