施工企業(yè)項目責任成本管理現(xiàn)狀及對策探究

摘 要：目前國內多數(shù)施工企業(yè)面臨嚴峻的市場競爭，項目經(jīng)濟效益呈下坡趨勢，甚至出現(xiàn)虧損項目。依當前行業(yè)經(jīng)濟形勢，加強工程項目責任成本管理與控制，提升項目經(jīng)濟效益已成為施工企業(yè)提高競爭力的重要手段。責任成本管理涉及面廣而復雜，它是一項科學、完整的系統(tǒng)工程。本文重在分析現(xiàn)階段施工企業(yè)項目責任成本管理現(xiàn)狀，提出相應對策，供參考交流。

關鍵詞：施工企業(yè)；工程項目；責任成本管理；

文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-02

隨著改革開放的不斷深入，我國國民經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展并步入良性發(fā)展軌道，工程建設項目不斷增多。為建設發(fā)展全國交通樞紐大網(wǎng)絡，施工企業(yè)的發(fā)展舉足輕重。城市和農(nóng)村的發(fā)展離不開“路”的發(fā)展，而目前國內施工企業(yè)競爭日趨激烈，面臨好機遇的同時，也面臨強有力地挑戰(zhàn)。情勢所趨，項目責任成本管理受到越來越多的關注，因此如何更好的開展責任成本管理才是施工企業(yè)項目的核心競爭力所在，也是成敗項目經(jīng)濟收益率所在。經(jīng)濟收益率正負與大小關乎企業(yè)生命力。就施工企業(yè)工程項目的責任成本管理而言，它是根據(jù)簽訂的承包合同，制定目標成本和目標收益率，主要圍繞工、料、機等對工程項目產(chǎn)生耗費和成本的部門進行責任中心的具體劃分，明確責任范圍，將項目成本層層分解到各責任控制中心，成為落實到各部門、各班組、個人頭的責任成本，它強調的是一種全員參與的全過程管理。通過推行責任成本管理，可以提高全員成本意識和成本管理素質，從而達到提高經(jīng)濟效益的目的。

一、現(xiàn)階段施工企業(yè)項目成本管理現(xiàn)狀分析

近年來，國內土建工程招投標相當激烈，中標單價偏低，許多施工項目出現(xiàn)成本失控和經(jīng)濟效益低下的現(xiàn)象，甚至有的項目虧損相當嚴重，給企業(yè)的長遠發(fā)展造成巨大阻礙。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）缺乏成本認識，管理流于形式

企業(yè)內部經(jīng)營管理各部門、各崗位都要履行工作任務和經(jīng)濟責任，即在成本可控情況下完成工作任務才是項目良性運轉的前提。但長期以來，大多數(shù)施工企業(yè)沒有重視項目成本過程控制，導致部門之間責任劃分不明確，一提到成本就把責任推到財務和計劃部門，而其它部門表面看似職責明晰，實則形同虛設，如現(xiàn)場施工管理人員只負責日常生產(chǎn)和工程進度，技術管理人員只負責技術和質量，材料管理人員只負責工程材料的采購、出入庫、點驗等，各管理人員并未真正將安全、質量、進度、技術、效益密切聯(lián)系起來，常常顧此失彼，這種分工只是打流水賬，并未涉及成本。工程項目運行的根本目標在于創(chuàng)效，創(chuàng)效的根本途徑在于成本控制。如果各職能部門只是機械性的完成各管轄區(qū)內的工作而未進行責任成本分析與管控，那么輕則項目成本超了不知道超在何處，重則項目虧損了不知道如何整治扭虧為盈，如此惡性循環(huán)，往往效益就是這樣白白流失。因此，若想提高施工企業(yè)項目經(jīng)濟效益，就必須提高項目全員的成本管理認識，將項目的責任成本管理真正落到實處。

（二）責任中心劃分不明確，缺乏有效考核機制

通俗來講責任成本管理是將成本、費用與責任結合起來系統(tǒng)管理。施工企業(yè)責任成本不僅只由計劃部門負責實行，它只能說是牽頭部門，需所有部門配合實施，務必明確各職能部門和責任者的權、責范圍，避免因職責不清而出現(xiàn)相互影響、相互推脫的現(xiàn)象發(fā)生。例如在一線施工企業(yè)中，項目分管領導雖然在現(xiàn)場指揮，但辦公形勢偏于日?；且?guī)范化、紙質化、信息化，導致項目在做成本分析時不能提供有利的數(shù)據(jù)而使結果不準確、成本核算滯后等問題。另外，由于缺乏有效考核機制和獎勵政策，施工企業(yè)不能按時實施考核和兌現(xiàn)獎勵，不利于調動員工積極性，這也是成本控制失效的一個原因。

（三）成本管理水平落后，未定期實施考查

通過對施工項目的實際考察走訪，責任成本管理的開展力度已增強，有的已初見成效，但真正落實并且實施理想的還屬少部分。施工企業(yè)公司層級領導每年都會去一線項目走訪和演講，宣貫責任成本管理知識和實施措施的同時還進行了責任成本大檢查，這樣的做法有利于減少項目經(jīng)濟效益降低的可能性。目前部分項目成本管理水平還屬落后，管理漏洞存在卻不整改，如合同條款不明確、材料采購單價高、分包結算糊涂、材料消耗大、施工方案未完善、資金使用無計劃、節(jié)超分析不做等，導致資金嚴重流失、安全質量事故頻發(fā)，最終造成項目利潤流失，給企業(yè)造成實質的虧損。只有定期對項目責任成本管理情況進行考查分析、研究對策、總結經(jīng)驗教訓，才能揚長避短，不斷提高成本管理水平。

二、加強施工企業(yè)項目責任成本管理的對策

（一）提高企業(yè)員工項目責任成本管理意識

眾所周知，傳統(tǒng)意義上的成本管理早已不適用于目前的施工企業(yè)項目，事在人為，對于人的管理變得更加重要。因此，責任成本管理工作應從提高每位員工的成本觀念做起，從提高管理層的責任成本意識開始。首先，項目經(jīng)理和總工應清楚什么是責任成本管理，如何開展責任成本管理，各科室之間如何能夠更好的溝通配合，并定期對項目的開展情況做研究分析，為各部門領導帶好頭；其次，各部門領導應樹立起責任成本管理理念，充分認識其特點，明確責任成本開展內容，并按照公司下發(fā)的責任成本管理辦法及配套表格進行填寫，為本部門員工做好引導和督促作用。各部門之間提供的數(shù)據(jù)應注意參照性、關聯(lián)性、閉合性?？傊?，施工項目應積極參與工程項目的預算、計劃、控制、核算和考核環(huán)節(jié)，從細節(jié)上、過程中做好工程項目成本控制，提高項目效益的同時，也提高員工的收益，達到雙贏的目的。一個部門是由各員工組成的小集體，而一個項目是由各部門組成的大集體。從小到大，從細到粗，只有讓企業(yè)全體員工真正從思想上認識到項目責任成本管理的重要性，進而使他們將這種思想上的重視轉化為實際行動，這個大集體才能好好的運轉下去，內部管理堅固不催，業(yè)務能力才能更上一層樓。

（二）科學合理劃分責任中心，成本和責任共同分解

一個集團下屬多個公司，一個公司下屬多個項目，而項目是企業(yè)的信譽之本和效益之源，因此強化工程項目管理是企業(yè)管理的關鍵。成本與收益成反比，成本控制好，收益就好。目前集團公司對新中標項目進場之后就推行項目管理，公司進行招投標工作，中標后與業(yè)主簽訂承包合同，在工程所在地組建項目部進場，精簡施工單位和管理級別，由項目經(jīng)理全面負責整個工程項目的運作管理，公司對各項目進行管控。項目部下設科室的設置都大同小異，一般為項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目書記、項目總工（工程部）、技術科、質檢科、安質科、財務科、計劃科、物資科、設備科、試驗室、測量隊、辦公室、拌合站、鋼筋加工廠等等。各科室各司其職，明確具體的責任人、工作范圍及成本管理需達到的目標。根據(jù)公司批復的項目實施性施工組織設計方案所確定的項目施組，按照“誰負責、誰控制、誰受益”的原則，在項目部設立技術責任中心、物資設備責任中心、計劃責任中心、財務責任中心和項目經(jīng)理責任中心，各責任中心實現(xiàn)責任盈虧完全負責。比如項目經(jīng)理中心由項目經(jīng)理基金、直管費用和待分解費用構成，項目經(jīng)理基金由責任預算成本和項目部二次分解預算成本差形成，其中包括差價、量差和項差；直管費用指責任交叉過多且難以明確責任的費用；待分解費用是暫時未分解的費用，條件具備時分解至相應責任中心。此外還包括臨時設施中心、征地拆遷中心、業(yè)務職能中心和作業(yè)中心等等。明確各責任中心職、權、責，才能更好的開展責任成本管理。

（三）加強項目成本考核，建立相應監(jiān)督機制

項目部按照集團公司《責任成本管理操作指南》的有關規(guī)定以及公司《“責任成本管理模式”實施細則》的要求，專門成立以項目經(jīng)理為組長的責任成本管理領導小組，組長為項目經(jīng)理，副組長為項目總工，成員為各科室領導。其職責是制定具有可操作性的責任成本管理實施方案，科學劃分責任中心，合理編制責任預算，嚴格考核兌現(xiàn)，按期進行分析評價，全面落實項目責任成本管理的各項技術、經(jīng)濟指標，達到企業(yè)經(jīng)濟效益和職工收入的同步增長。具體應根據(jù)不同責任主體的成本管理責任進行定期或不定期考核督察。責任成本管理工作督查包括工作標準與工作效果兩部分。工作標準包括責任體系、責任預算及二次分解、工程數(shù)量控制、勞務成本控制、物資成本控制、機械成本控制、變更索賠創(chuàng)效、成本報表、成本分析、考核兌現(xiàn)、基礎業(yè)務工作等；工作效果包括項目綜合收益情況、員工效益工資兌現(xiàn)情況。督察組首先對項目責任成本開展情況進行全面檢查；然后針對其中存在的問題提出具體整改意見和措施，交由項目部整改；最后項目部整改結束后報請督查組組織驗收。此外還應建立工作報告制度，督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理并督導落實，有下列情形之一的要追究督查人員責任：①存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)的；②發(fā)現(xiàn)問題未及時處理又不向上級反映的；③因督查人員原因，問題久拖不決，造成經(jīng)濟損失的；④隨意表態(tài)，越權處理問題，造成損失的。

（四）抓住項目管理重點，提高成本管理水平

要提高工程項目管理水平，應做好以下幾方面工作：①完善責任成本管理體系。作為責任預算的執(zhí)行層，項目部應落實各項責任預算制度，并對各責任中心實施考核兌現(xiàn)。②建立和完善責任成本管理制度。落實經(jīng)濟責任承包制度，控制施工方案和工程數(shù)量，進一步實行勞務、材料和設備三項招標制度。③強化法人管控作用，將項目管理規(guī)范化。嚴格遵循各項規(guī)章制度，使法人管理項目落到實處。④強化過程控制，實現(xiàn)降低成本和增加企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。堅持定期成本分析，及時發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)，將隱患控制在萌芽狀態(tài)。⑤強化清概清欠，重視變更索賠。實施變更索賠獎勵機制，對該過程中有特殊貢獻的人員給予獎勵，充分調動項目人員積極性。

三、結束語

總之，施工企業(yè)項目責任成本管理要實行精細化，并落實到每一個項目、每一個部門、每一位員工，還有很長的路要走，只要在思想上已經(jīng)開始重視項目責任成本管理的重要性，而實際上已經(jīng)有了《責任成本管理實施辦法》和實施的內容，那么找準方法、逐步在實踐中完善，才能使施工企業(yè)項目責任成本管理水平不斷提高，爭取以后都不存在虧損項目。

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