企業(yè)用工中冒名頂替現(xiàn)象及處理

摘 要：我單位是礦山企業(yè)，屬勞動(dòng)密集型單位，在冊(cè)職工萬人以上，用工種類有全民工、合同工，勞務(wù)派遣工等。由于歷史原因，在一代身份證使用時(shí)，會(huì)發(fā)生審核不嚴(yán)形成的冒名頂替現(xiàn)象。隨著時(shí)間的推移和各種情況的變化，伴隨而來的各種矛盾逐步顯現(xiàn)，也給企業(yè)帶來了新類型的矛盾糾紛。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；冒名頂替；處理；

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-09-00-02

下面就不同種類的冒名頂替問題及處理方法談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

案例一：蔡某某與張某系同村村民，2003年4月張某被我礦招為農(nóng)民協(xié)議工，自己不想從事井下工作，便將指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給蔡某。蔡某一直頂替張某某在我礦上班。2008年3月蔡某出工傷，被鑒定其為六級(jí)傷殘，傷殘鑒定表上名字為張某，照片為蔡某。本案當(dāng)事人蔡某雖然是冒名頂替，但在我礦工作已長(zhǎng)達(dá)九年，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第七條“用人單位自用工之日即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”的規(guī)定，只要企業(yè)有實(shí)際用工，就與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系，用人單位對(duì)勞動(dòng)者是否存在實(shí)際用工的事實(shí)是雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系的唯一標(biāo)準(zhǔn)。所以，蔡某冒名頂替張某上班工作的行為不影響其享受工傷保險(xiǎn)待遇權(quán)利。況且蔡某有六級(jí)工傷，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十六條規(guī)定：“ 職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇：（一）從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資；（二）保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘為本人工資的70%，六級(jí)傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”也就是說，六級(jí)以上傷殘，非經(jīng)職工本人提出，用人單位不得與之解除勞動(dòng)合同。一次性傷殘補(bǔ)助由省工傷基金發(fā)放到了蔡某拿的張某名字的工資卡里，雙方因?yàn)樵摽畹臍w屬問題發(fā)生分歧，張某認(rèn)為現(xiàn)在身份證號(hào)就是本人一生的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼，蔡某一直這樣占用自己的社保、醫(yī)療等信息，又加上現(xiàn)在的工傷信息，嚴(yán)重影響著自己的就業(yè)，這部分錢應(yīng)該分給自己一部分，蔡某認(rèn)為受傷的是自己，不同意分割。協(xié)商未果后張某某將工資卡掛失，致使蔡某無法領(lǐng)取工資及一次性傷殘補(bǔ)助等一切費(fèi)用，蔡某無奈停止了工作。2012年3月，蔡某起訴要求與我礦解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系并要求我礦支付其解除勞動(dòng)合同的一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，要求支付其受傷后10個(gè)月的工傷津貼等。張某得知后，以第三人名義申請(qǐng)參加訴訟。后經(jīng)調(diào)解，我單位按照規(guī)定支付蔡某各項(xiàng)補(bǔ)償金，養(yǎng)老、醫(yī)療等賬戶的余額歸張某所有。該類情況如果不能調(diào)解，法院即便能判決各項(xiàng)補(bǔ)貼歸實(shí)際受傷人所有，養(yǎng)老賬戶余額有可能不予處理。如果傷情在1--4級(jí)，涉及的今后治療、護(hù)理、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等問題會(huì)更難操作，會(huì)給企業(yè)和職工本人帶了極大的麻煩。

案例二：王成和王鐵頭系同村村民，1996年王成招工后由于不想從事井下工作，將工作私下轉(zhuǎn)讓給王鐵頭，王鐵頭一直以王成名義工作、生活。2012年3月，在井下工作中，王鐵頭（假王成）不幸身亡，單位按照工傷給予上報(bào)處理。但在向社保中心申請(qǐng)各項(xiàng)待遇時(shí)，必須有死亡證明、火化證明、戶籍注銷證明、親屬關(guān)系證明等手續(xù)，真王成還健在，肯定不同意將其戶籍注銷，所以，假王成家屬就因?yàn)闆]有手續(xù)無法享受到工亡待遇，家屬由此與單位產(chǎn)生糾紛。單位對(duì)此也陷入兩難，一方面為王成足額繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，就是為了防范事故的發(fā)生，但現(xiàn)在出了這樣的工傷事故卻無法從工傷基金中得到補(bǔ)償以安撫家屬；另一方面畢竟王鐵頭是在自己?jiǎn)挝还ぷ髦谐隽耸鹿剩瑳]有補(bǔ)償于情于理也說不過去。所以說，由于冒名頂替造成用工主體的混亂，必然造成工資、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等方面的混亂，也為勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議埋下了隱患。同時(shí)，冒名頂替現(xiàn)象的大量存在，也是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的一大隱患。因?yàn)樯a(chǎn)一線崗位上的員工，一般都要經(jīng)過專業(yè)安全培訓(xùn)，必須具備一定的生產(chǎn)技術(shù)和安全操作常識(shí)，而“冒名頂替”者“暗”里來，“暗”里走，直接上崗，大多不具備相應(yīng)的技術(shù)和常識(shí)，容易釀成安全生產(chǎn)事故，從某鐘程度上說“冒名頂替”者就像是安全生產(chǎn)的“不定時(shí)炸彈”，說不準(zhǔn)什么時(shí)候就會(huì)釀成大禍。

案例三：王枝和李玉霞是姑嫂倆。李玉霞的哥哥自小得了小兒麻痹，雙腿殘疾，年近30還沒有找到對(duì)象。80年代末，父親從礦上退休時(shí)有一個(gè)子女可以接班的指標(biāo)，本來這個(gè)指標(biāo)應(yīng)該是給兒子的，但兒子的身體不符合接班條件，父母想，如果把指標(biāo)給了女兒，兒子娶媳婦就更沒指望了。就放出話，誰愿意嫁給兒子，就讓誰接班到城里當(dāng)工人。沒幾天還真有姑娘愿意為了跳出農(nóng)門嫁給殘疾兒子，雙方通過媒人定下了婚事，說好接班后就成親。但是按政策規(guī)定只能是自己的兒女才能接班，沒有兒媳婦接班這一說。于是，在辦接班手續(xù)時(shí)就用女兒的名字，兒媳婦的照片，以女兒的名義兒媳婦順利接班當(dāng)上了工人。倆人辦了婚事，有了孩子，殘疾兒子終于過上了正常家庭生活，二十年過去了，大家一直相安無事。在1995年實(shí)行全員勞動(dòng)合同制時(shí)，王枝以李玉霞的名義簽訂了勞動(dòng)合同。直到近幾年，父母相繼過世，兄妹感情也逐漸淡漠。隨著第二代身份證的開始使用，工資、社保、醫(yī)保等許多環(huán)節(jié)需要使用二代證，一到用的時(shí)候王枝就要向李玉霞借用身份證，嫂子頻繁的使用也給李玉霞的生活帶來了不便，再加上丈夫在一旁煽風(fēng)點(diǎn)火，李玉霞越來越怨恨父母當(dāng)初偏心眼，本來這個(gè)工作應(yīng)該是自己的，現(xiàn)在自己沒醫(yī)保，老了還沒有退休金，現(xiàn)在就是想自己繳社保醫(yī)保，由于社保號(hào)被嫂子占用著也繳不成。這樣一來二去雙方矛盾逐漸激化，李玉霞干脆到單位反映，自己才是真正的李玉霞，嫂子一直是在冒自己的名上班，這使得單位左右為難。在這樣的情況中，用人單位雖仍是同一用人單位，但是另一主體勞動(dòng)者卻有兩個(gè)，而這兩個(gè)勞動(dòng)者一個(gè)在形式上有勞動(dòng)關(guān)系，另一個(gè)在實(shí)質(zhì)上履行了勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容。理論上，同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能有一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，由于“冒名頂替”現(xiàn)象卻使同一用人單位與“同一勞動(dòng)者”存在兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，使用人單位的勞動(dòng)用工管理陷于混亂。對(duì)于被冒名者，由于他沒有與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，處理起來還相對(duì)簡(jiǎn)單。但是與冒名者的關(guān)系就比較麻煩。（1）如果按王枝欺詐手段簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定其勞動(dòng)合同無效，就會(huì)使她失去工作，她的孩子尚在上學(xué)，她的失業(yè)會(huì)使一家人失去了唯一的生活來源，畢竟她在單位也已經(jīng)二十多年，平常工作也很認(rèn)真負(fù)責(zé)，為人本分，無論從感情上還是從道義上單位都不能眼看著把這樣一家人逼上絕路。（2）如果認(rèn)可與她存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，就要重新與她訂立勞動(dòng)合同，否則，即使到了退休，社保賬戶仍然是李玉霞的名字，王枝也有可能不能順利領(lǐng)到退休金。（3）如果以王枝名義重新繳納社會(huì)保險(xiǎn)，王枝距退休時(shí)間已不足十五年，也無法繳費(fèi)到正常退休。（4）如果從事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系開始時(shí)間更改社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納和檔案，現(xiàn)實(shí)中，僅憑用人單位重新訂立的勞動(dòng)合同很難使社保部門更改已有的社會(huì)保險(xiǎn)金繳納記錄和檔案。單位即使想幫她，僅憑借一個(gè)企業(yè)的力量有時(shí)也很難做到?；谶@種情況，各方只能調(diào)解解決。

所以，勞動(dòng)用工中的冒名頂替現(xiàn)象是特殊的歷史時(shí)期，特殊的環(huán)境下產(chǎn)生的特殊現(xiàn)象，司法實(shí)踐中也沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，一些問題還存有爭(zhēng)論。但有一點(diǎn)不可否認(rèn)，問題的產(chǎn)生是和用人單位未采取有效措施強(qiáng)化管理分不開的。只要現(xiàn)在我們意識(shí)到這一點(diǎn)，積極作為、切實(shí)監(jiān)管、嚴(yán)肅紀(jì)律、責(zé)任到人，今后就一定能夠消除冒名頂替這一企業(yè)管理中的痼疾。