城鄉(xiāng)一體化視野下的網(wǎng)格文化建設(shè)探析

摘 要：文化是民族的血脈，是人民的精神家園。加快網(wǎng)格文化建設(shè)，是發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，公共文化服務(wù)面臨群眾文化參與度還不夠、城鄉(xiāng)文化發(fā)展還不均衡等問題。因此，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，提高基層文化品位至關(guān)重要。本文以錦豐鎮(zhèn)網(wǎng)格文化建設(shè)為例，探討在城鄉(xiāng)一體化視野下，如何加快網(wǎng)格文化建設(shè)、提升網(wǎng)格化公共文化服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格文化；群眾；文化；

中圖分類號(hào)：G249.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-09-00-02

一、錦豐鎮(zhèn)網(wǎng)格文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，張家港市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，緊緊圍繞文化強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與城鄉(xiāng)建設(shè)、民生服務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起落實(shí)，公共文化服務(wù)體系呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、快速發(fā)展的良好勢頭。就錦豐鎮(zhèn)而言，網(wǎng)格文化建設(shè)投入力度明顯加大，社區(qū)居民文化生活日趨豐富，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等化扎實(shí)推進(jìn)。

從群眾文化需求來看，網(wǎng)格文化日益增強(qiáng)。隨著生活水平不斷提高和城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，大多社區(qū)居民從田間勞作中釋放出來，更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。文化服務(wù)空間布局發(fā)生變化，文化服務(wù)目標(biāo)人群呈現(xiàn)多元特點(diǎn)，文化服務(wù)需求多樣化和差異化愈加明顯，原有村（社區(qū)）文化中心建制已難以適應(yīng)服務(wù)人群和服務(wù)面擴(kuò)大的需要。網(wǎng)格化服務(wù)可以說是對(duì)癥下藥，非常有針對(duì)性，一個(gè)以需求為導(dǎo)向、多元供給、“菜單”服務(wù)為特點(diǎn)的網(wǎng)格文化受到了群眾的歡迎，成為群眾自我娛樂、自我創(chuàng)造、自我服務(wù)的平臺(tái)載體。錦豐鎮(zhèn)現(xiàn)有網(wǎng)格文化員120人，69支村（社區(qū)）特色團(tuán)隊(duì)，已完成117個(gè)網(wǎng)格的劃分，平均每個(gè)網(wǎng)格1000人左右。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格三級(jí)文化管理體系初步形成，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)的全民保障、全民覆蓋、全民共建和全民共享。

從文化載體建設(shè)來看，投入力度不斷加大。加大文化投入力度，實(shí)行設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。錦豐鎮(zhèn)先后投入近1億元，用于鎮(zhèn)、村“八個(gè)一”基層文化設(shè)施工程建設(shè)、新建沙上文化展示館以及抗日民主政府紀(jì)念館、科文中心、文體中心等文化設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“十分鐘文化圈”。區(qū)域現(xiàn)有大型體育館3個(gè)、籃球場47個(gè)，40平方米以上的乒乓球活動(dòng)室23個(gè)，室內(nèi)健身室15個(gè)，晨（晚）練點(diǎn)130個(gè)，健身路徑77片，全鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室總面積近40000平方米，文化服務(wù)站建成率達(dá)100%，基層文化“八個(gè)一”工程（五位一體）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，并配有聯(lián)興村沙上文化展示館、向陽村健康教育園、建設(shè)村黨建宣傳園、厚生村廉政文化園等村級(jí)特色文化陣地，有效地服務(wù)群眾的文化活動(dòng)需求。

從文化信息資源來看，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全民共享。錦豐鎮(zhèn)堅(jiān)持重心下移、資源下移、服務(wù)下移，立足文化網(wǎng)格，創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格特色服務(wù)，著力推進(jìn)全民共享，提升文化民生福祉。大力提升城鄉(xiāng)文化隊(duì)伍自動(dòng)化、信息化建設(shè)水平，以“村村通”為目標(biāo)，全面建成廣播電視覆蓋體系，在全鎮(zhèn)范圍實(shí)現(xiàn)了文化信息資源共享工程“村村有基層服務(wù)點(diǎn)”，向全鎮(zhèn)及時(shí)傳播公共文化資源信息，包括服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間、聯(lián)系方式以及所提供的各類公共文化產(chǎn)品和服務(wù)等。通過資訊服務(wù)，各類公共文化設(shè)施得到了充分利用，特別是圖書文化資源。全鎮(zhèn)建有鎮(zhèn)區(qū)圖書館1個(gè)、分館8個(gè)，各村（社區(qū)）建有圖書室，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送和通借通還的公共圖書館總分館制。目前圖書總量為11.6萬冊，其中鎮(zhèn)圖書館藏書總量達(dá)13783冊，公共圖書館人均藏書以達(dá)到1冊以上。“五位一體”農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系試點(diǎn)工作加快實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了15分鐘免費(fèi)文化圈。

從文體活動(dòng)開展來看，群眾文化豐富多彩。錦豐鎮(zhèn)各村（社區(qū)）堅(jiān)持以廣場文藝演出為龍頭，經(jīng)常性舉辦社區(qū)群眾參與面廣的文化活動(dòng)。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排500萬元財(cái)政專項(xiàng)資金用于支持和獎(jiǎng)勵(lì)基層文體團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，創(chuàng)新性地組織開展“沙上文明風(fēng)”公益文藝巡演、“沙洲新城美·網(wǎng)格群英會(huì)”大型文化展示、“沙上文化藝術(shù)節(jié)”等系列文化活動(dòng)，創(chuàng)作編排大批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目。三年來，深入各片區(qū)、各村（社區(qū)）、各文化網(wǎng)格進(jìn)行巡回演出 420余場次，惠及居民數(shù)萬人。此外，組織各村（社區(qū)）專業(yè)和業(yè)余作者深入生活，深入社會(huì)，深入基層，尋找素材，大膽創(chuàng)作，文藝創(chuàng)作全面開花。三年來，各村（社區(qū)）文藝愛好者共創(chuàng)造出群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品近兩千件，其中文學(xué)類作品800多件、表演類作品300多件、書畫類作品400多件，入選市級(jí)近60件，入選全國 近40件。

二、錦豐鎮(zhèn)網(wǎng)格文化建設(shè)存在的問題

相對(duì)城市文化發(fā)展現(xiàn)狀，錦豐鎮(zhèn)網(wǎng)格文化存在建設(shè)相對(duì)滯后、結(jié)構(gòu)不盡合理、人才匱乏等問題，具體表現(xiàn)為：

1、網(wǎng)格文化人才相對(duì)匱乏?，F(xiàn)有文藝隊(duì)伍年齡出現(xiàn)兩極分化，中青年隊(duì)伍發(fā)展比較困難，年輕人從事文藝活動(dòng)的精力有限、時(shí)間很難保證。網(wǎng)格文化人才隊(duì)伍比較薄弱， 專門從事文化活動(dòng)人員素質(zhì)偏低，成為制約網(wǎng)格文化發(fā)展的一大桎梏。而且鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員偏少，人員不到位的問題仍然突出，加上各項(xiàng)培訓(xùn)渠道不廣、題材不多等問題，導(dǎo)致網(wǎng)格文化工作內(nèi)容貧乏，方法簡單，缺乏新意。隨著農(nóng)村民間藝人和民間技藝的消失，民間文化藝術(shù)逐漸淡出歷史舞臺(tái)或被取代，農(nóng)村傳統(tǒng)文化正在逐步流失。

2、網(wǎng)格文化設(shè)施相對(duì)落后。因新城建設(shè)、老城改建正在進(jìn)行中，一些村因拆遷、改建等暫時(shí)無法更新文體設(shè)施建設(shè)。部分村（社區(qū)）因資金短缺等問題，相關(guān)硬件設(shè)備無法得到更新和鞏固，較為陳舊，運(yùn)行情況較差。部分農(nóng)村圖書室、閱覽室因書籍較少，更新不快，不能滿足農(nóng)民的需求。加上農(nóng)民居住方式分散，資源共享率低，使得農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施跟不上，難以滿足開展農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)的需要。

3、農(nóng)村居民文化素養(yǎng)較低。農(nóng)村社區(qū)居民受教育程度較低，加上少數(shù)家庭不太重視文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致社區(qū)居民文化素養(yǎng)較差。少數(shù)居民的思想觀念沒更上，陳規(guī)陋習(xí)難除，現(xiàn)代科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的生活方式無法完全融入農(nóng)村生產(chǎn)與社區(qū)生活。加上大多居民都在企業(yè)上班，空閑時(shí)間相對(duì)不足，不能騰出更多時(shí)間去參與網(wǎng)格文化建設(shè)工作。

三、加快錦豐鎮(zhèn)網(wǎng)格文化建設(shè)的路徑思考

網(wǎng)格文化對(duì)提升人的素質(zhì)、激發(fā)創(chuàng)造潛能、構(gòu)建和諧社區(qū)有著巨大的促進(jìn)作用。但由于長期城鄉(xiāng)差別的存在，基層網(wǎng)格文化建設(shè)相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，探求加快農(nóng)村網(wǎng)格文化建設(shè)路徑就顯得尤為重要。

1、加快網(wǎng)格文化建設(shè)，資金投入保障是基礎(chǔ)。真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加大基層網(wǎng)格文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，不斷健全文化配套設(shè)施。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成文化建設(shè)多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局。除了積極爭取中央、省、市對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持外，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)網(wǎng)格文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)開展、文化器材和圖書購置等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到每年投入的增幅不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政支出的增長幅度。出臺(tái)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向農(nóng)村文化建設(shè)，鼓勵(lì)一些大企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)積極參與社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。積極發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)校在開展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，中小學(xué)校圖書室、電子閱覽室定時(shí)就近向農(nóng)村社區(qū)居民開放。

2、加快網(wǎng)格文化建設(shè)，文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。研究制定較為科學(xué)合理重點(diǎn)文化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施“錦豐文化人才培養(yǎng)”計(jì)劃，每年重點(diǎn)培養(yǎng)或引進(jìn)2名文化藝術(shù)人才。利用鎮(zhèn)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)中攝影、書畫、文學(xué)等協(xié)會(huì)作用，廣泛團(tuán)結(jié)、培育社區(qū)文藝愛好者。在充實(shí)、穩(wěn)定社區(qū)文化隊(duì)伍的同時(shí)，通過選送培訓(xùn)等方式提高文化素質(zhì)和管理水平。特別加強(qiáng)對(duì)民間藝人的關(guān)心、引導(dǎo)和管理，發(fā)揮他們在傳承和發(fā)展民間傳統(tǒng)文化方面的重要作用，切實(shí)重視沙上號(hào)子、曲藝、舞獅、鑼鼓等民間民俗表演項(xiàng)目。此外，加大對(duì)社區(qū)文化隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，堅(jiān)持做到系統(tǒng)培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合，尤其是對(duì)農(nóng)村黨員干部或農(nóng)村科技帶頭人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，選擇實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展理念開展培訓(xùn)，以提高他們的綜合素質(zhì)。

3、加快網(wǎng)格文化建設(shè)，文化市場培育是根本。充分發(fā)揮錦豐鎮(zhèn)文聯(lián)作用，促進(jìn)民間文藝團(tuán)體快速發(fā)展，在稅費(fèi)收取、財(cái)政補(bǔ)貼、經(jīng)營管理、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)惠政策，推動(dòng)農(nóng)村文化服務(wù)快速發(fā)展和群眾的參與度。舉辦各類文藝演出，繼續(xù)開展村村演活動(dòng)，不斷挖掘農(nóng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的資源。開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動(dòng)，支持社區(qū)居民自籌資金、自己組織、自我管理，興辦農(nóng)民書社、集體放映隊(duì)等，使社區(qū)居民享有更加充分、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場集中治理行動(dòng)，依法違法違規(guī)的文化活動(dòng)，為農(nóng)民群眾營建良好的文化市場秩序。對(duì)公共圖書館、科文中心等提供公共文化服務(wù)單位，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”原則，深化勞動(dòng)人事制度、收入分配制度等改革，不斷增強(qiáng)活力，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平。

4、加快網(wǎng)格文化建設(shè)，文化品牌打造是后勁。要想文化扎根于一方水土，必須加快挖掘本土特色文化，因?yàn)檗r(nóng)民最渴望的是屬于自己的文化娛樂樣式。沙上文化有著神秘、瑰麗、個(gè)性、開放等特性，是沙上人在精神價(jià)值和生活方式上的共同約定。大力塑造“沙上文化引領(lǐng)之鎮(zhèn)”，精心舉辦沙上文化藝術(shù)節(jié)，以文化載體建設(shè)、研討會(huì)、展覽、文化匯演等子項(xiàng)目豐富活動(dòng)內(nèi)涵，提升沙上文化內(nèi)涵，并讓這種區(qū)域文化逐步成為展示區(qū)域形象的優(yōu)秀品牌。與此同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施“沙洲新城美·網(wǎng)格群英會(huì)”群眾文化活動(dòng)品牌，加大“樂楊大鼓”、“聯(lián)興青春街舞”等特色文化品牌培育，逐步形成““一村一品”特色文化網(wǎng)格格局。