淺談公共免費(fèi)服務(wù)在群眾文化工作中所起的作用

摘 要：公共免費(fèi)服務(wù)對于開展群眾文化工作具有極其重要的作用，文化館免費(fèi)開放及免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)對活躍基層文化、滿足人們的精神文化需求、弘揚(yáng)先進(jìn)文化都發(fā)揮著重要的作用。本文主要從剖析文化館在群眾文化工作中的作用，進(jìn)一步分析公共免費(fèi)服務(wù)對于強(qiáng)化群眾文化工作的重要性。

關(guān)鍵字：公共免費(fèi)服務(wù)；群眾文化；文化館；

中圖分類號：G242 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-02

隨著人們生活水平的不斷提高，人們的思想觀念不斷的提高，人們對于精神文化的需求也在增加，而過去單一的群眾文化工作已經(jīng)不能夠滿足人們口味和需求，這就要求我們在不斷的加強(qiáng)公共免費(fèi)服務(wù)在群眾文化工作中的作用。而文化館免費(fèi)開放及免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)作為公共免費(fèi)服務(wù)的重要部分，對群眾文化工作開展有重要的作用。

一、公共免費(fèi)服務(wù)對于群眾文化建設(shè)工作的重要作用

群眾文化建設(shè)的過程中公共免費(fèi)服務(wù)起了極其重要的作用，然而文化館作為公共免費(fèi)服務(wù)的重要陣地，作為開展群眾性文化活動的純公益性群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，對于建設(shè)群眾文化工作發(fā)揮著服務(wù)、指示導(dǎo)向、監(jiān)督和示范四個(gè)作用。

（一）服務(wù)作用

由于我國歷史的原因，我國大部分群眾在整體素質(zhì)上出現(xiàn)了參差不齊的情況，對于精神文化需求也雅俗各異 ， 為了解決我國當(dāng)前群眾文化這種情況，順應(yīng)這一需求特點(diǎn) ，社會上出現(xiàn)了不同層次、各種類型的文化活動。針對目前這種文化現(xiàn)象 ，做好公共免費(fèi)服務(wù)，開展文化館免費(fèi)開放工作，加強(qiáng)免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)，變得更加重要。但是如何才能做好群眾文化建設(shè)工作，就要求文化館的相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該跳出固有文化圈，主動深入到農(nóng)村、工廠、學(xué)校、街道等基層去宣傳、發(fā)動、征求群眾的需求，為群眾更好的服務(wù)，幫助他們開展各自喜愛的群眾文化活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化，網(wǎng)點(diǎn)的健康發(fā)展。

目前我們地方文化館為了能夠提高群眾文化，增強(qiáng)群眾意識，不斷的舉辦和開展免費(fèi)文化活動，為當(dāng)?shù)氐娜罕娒赓M(fèi)提供文化館內(nèi)圖書閱覽室、樂器室、音樂室、美術(shù)室、多功能教室、排練廳，豐富群眾的日常生活。同時(shí)對于當(dāng)?shù)氐囊恍W(xué)校、單位免費(fèi)舉辦了為期兩個(gè)月的成人舞蹈、少兒舞蹈、成人（少兒）美術(shù)、吉他、手風(fēng)琴、電子琴、鋼琴、聲樂、基礎(chǔ)樂理等培訓(xùn)班。

（二）指示導(dǎo)向作用

文化館作為承載群眾文化活動的載體，對于正確建設(shè)群眾文化有著良好的導(dǎo)向作用，這就要求文化館的文化不僅要堅(jiān)持用豐富多彩、高雅文明的群眾文化去占領(lǐng)城鄉(xiāng)思想文化陣地，而且要把握群眾文化積極向上的正確導(dǎo)向，文化館作為擔(dān)當(dāng)群眾文化建設(shè)主角，將文化娛樂、政治宣傳、文化消費(fèi)等各方面結(jié)合起來，努力做到以科學(xué)的理論武裝人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人 。

另一方面，文化館作為群眾接觸文化最直接的途徑，文化館為群眾開展什么樣的免費(fèi)培訓(xùn)，舉辦什么樣的文化演出，都對于群眾的精神文化有著很深的影響，這也就要求當(dāng)?shù)卦陂_展公共免費(fèi)服務(wù)的時(shí)候，無論是文化館免費(fèi)開放還是免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)，都應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前文化發(fā)展的方向，才能打造出當(dāng)?shù)氐奈幕厣?。例如?013年貴州省興仁縣文化館為配合“全國第八個(gè)文化遺產(chǎn)日”宣傳活動，六月八日文化館組織了“興仁縣第八個(gè)文化遺產(chǎn)宣傳日”宣傳活動，張貼了標(biāo)語，發(fā)放了宣傳資料，六月十七日至十八日配合省電臺完成了我縣省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目“苗族十二路古歌”“布依古樂”的錄音工作。積極申報(bào)了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)，通過這些工作充分打造出了貴州省興仁縣獨(dú)有的民族文化特色。

（三）監(jiān)督作用

文化館不僅作為群眾文化內(nèi)容的承載機(jī)構(gòu)，而且另一方面文化館同時(shí)也作為不良群眾文化的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對于社會中出現(xiàn)的一些對于社會文化建設(shè)有阻礙作用的行為，要進(jìn)行堅(jiān)決的抵制，這就需要文化館在一定程度上應(yīng)該建立健全有社會各界參與的社會文化信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對社會文化活動中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象進(jìn)行治理，配合有關(guān)部門對破壞干擾群眾文化建設(shè)的各種社會丑惡現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，這樣就是使得文化館的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)在起到積極的導(dǎo)向作用；使群眾自覺割棄危害社會肌體健康的毒瘤，凈化社會環(huán)境，弘揚(yáng)社會主義新文化，同時(shí)對于開展積極向上健康的群眾文化活動具有引導(dǎo)作用。

（四）示范作用。

群眾文化是群眾生活的必然產(chǎn)物，文化館應(yīng)該通過組織高品位、舉辦各類展覽和優(yōu)秀的地方戲曲，高層次的文藝活動，發(fā)揮國辦文化的示范作用。例如，2013年貴州省興仁縣文化館在文藝創(chuàng)作工作中；成功組織了小品《詩風(fēng)》、苗族廣場板凳舞《一路花開等你來》兩個(gè)作品。其中小品《詩風(fēng)》和《投訴》被《興仁文苑》刊登。不但有小品，貴州省興仁縣文化館為豐富群眾的生活，還組織完成了2013年春節(jié)聯(lián)歡晚會，初四卡拉ok比賽，初八廣場舞比賽，組織參加了龍場，下山，百德“三下鄉(xiāng)”演出任務(wù)，四月輔導(dǎo)了“唱響興仁，熱愛家鄉(xiāng)”真武山社區(qū)，新馬場鄉(xiāng)，民建鄉(xiāng)，城南社區(qū)，東湖社區(qū)，城北社區(qū)的海選及評委工作。七月二十九日我館自編自演的普通話小品《詩風(fēng)》參加了我縣“唱響興仁，創(chuàng)建中華詩詞之鄉(xiāng)”文藝演出和“唱響興仁，中華詩詞之鄉(xiāng)授牌儀式”文藝晚會演出，受到了省內(nèi)外專家老師和觀眾的好評。九月十日文化館為打造本縣文化品牌，自編苗族廣場板凳舞《一路花開等你來》對我縣廣場舞隊(duì)進(jìn)行了一天的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，通過這次培訓(xùn)后，我縣文化品牌苗族板凳舞已在全縣鋪開，形成了一道亮麗的風(fēng)景。十月十日協(xié)助老齡委完成了文體旅廣局在興仁廣場組的“老年人權(quán)益保障法文藝演出”。

二、公共免費(fèi)服務(wù)工作在群眾文化中的不足

雖然公共免費(fèi)服務(wù)工作對群眾文化有著極其重要的作用，但是由于當(dāng)前公共免費(fèi)服務(wù)的建設(shè)處于起步階段，使得文化館在服務(wù)群眾文化活動中無法完全滿足不同層次的文化需求。面對全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的歷史使命，文化館建人才隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)備、設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。

（一）公共免費(fèi)服務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化服務(wù)能力和水平不高。

只有擁有一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、有較高文化水平和專業(yè)技術(shù)的公共文化服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍才能夠更好的構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。但是目前從地方公共免費(fèi)服務(wù)中心看，如，地方文化館專業(yè)人員的現(xiàn)狀看，依然存在人員不足，學(xué)歷、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，雖然經(jīng)過近幾年的努力，但是由于社會發(fā)展的不平衡，使得各級地方文化館普遍存在專業(yè)人員配備不平衡的現(xiàn)象，造成了人員配備和地方文化館專業(yè)隊(duì)伍的復(fù)雜化：有從劇團(tuán)調(diào)過來的，有復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的，有工作調(diào)動安排的，有大學(xué)畢業(yè)分配的等等各種方式。長期以來，制約文化館在群眾文藝的創(chuàng)作、群眾文化活動的組織、輔導(dǎo)和研究，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理和保護(hù)工作的開展 。

（二）公共免費(fèi)服務(wù)工作中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。

由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，造成了各地財(cái)力的不同，不等的文化經(jīng)費(fèi)下?lián)?，這就使得特別是縣一級，下?lián)芙?jīng)費(fèi)的不同也就是導(dǎo)致有些公共免費(fèi)服務(wù)工作無法正常的進(jìn)行，這也就導(dǎo)致了有些地方文化館的想法設(shè)計(jì)無法正常的進(jìn)行。而作為政府設(shè)立的社會公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的地方文化館，其各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均由各級政府從財(cái)政支出中支付，但是目前的這種經(jīng)費(fèi)下?lián)艿钠胶庖簿驮谝欢ǔ潭壬显斐闪斯裁赓M(fèi)服務(wù)工作無法按計(jì)劃正常的執(zhí)行。另一方面，文化基礎(chǔ)設(shè)施是公共免費(fèi)服務(wù)工作開展的前提，但是就目前情況看來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同和政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)的各異，就使部分高要求的文化基礎(chǔ)設(shè)施無法建設(shè)，也就造成了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的失衡。

（三）公共免費(fèi)服務(wù)工作的形式與內(nèi)容與時(shí)代發(fā)展不同步

公共文化服務(wù)是群眾文化工作中的重要組成部分，而公共文化服務(wù)體系又是以公共文化服務(wù)為核心內(nèi)容。公共文化服務(wù)的根本任務(wù)就是為社會所有人員提供更加優(yōu)質(zhì)和豐富的文化服務(wù)和產(chǎn)品，但是由于時(shí)代的發(fā)展速度不斷的加快，就是造成了雖然公共免費(fèi)服務(wù)做了不少工作，但是由于有的地方文化館基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、經(jīng)費(fèi)困難和政府公共財(cái)政投入不平衡等客觀因素及種種主觀原因，使得目前有的地方文化館公共文化服務(wù)能力和水平還相對有限，許多基本的公共文化服務(wù)項(xiàng)目還沒有實(shí)現(xiàn)全社會普遍的覆蓋。為社會提供公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式與人民群眾的文化需求依然存在脫節(jié)現(xiàn)象。同時(shí)，已經(jīng)提供的公共文化服務(wù)項(xiàng)目也存在著活動內(nèi)容單調(diào)、老調(diào)重彈、形式陳舊、了無新意等問題，文化服務(wù)形式和內(nèi)容缺乏吸引力和感召力。

三、如何更好的發(fā)揮公共免費(fèi)服務(wù)在群眾文化中的作用

（一）公共免費(fèi)服務(wù)要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)方向，不斷更新觀念

首先，文化館作為免費(fèi)公共服務(wù)的一部分，這就要求文化館不僅要充分認(rèn)識到公共文化服務(wù)體系在我國和諧社會的建設(shè)中的重要作用，同時(shí)還要了解文化館在國家公共服務(wù)體系中不可替代的地位，保障人民群眾基本文化的相關(guān)權(quán)益，并始終堅(jiān)持以公共服務(wù)為辦館理念，。

其次，文化館辦館的主題思想是公共和服務(wù)。文化館在完成對群眾文化的組織和輔導(dǎo)工作的同時(shí)，還要學(xué)會堅(jiān)持正確的業(yè)務(wù)方向和政治方向，從而充分發(fā)揮文化館聯(lián)系政府和群眾的樞紐作用，為群眾提供公益性的文化服務(wù)。

最后，黨的十八大以來，“中國夢”成為全社會熱議和關(guān)注的焦點(diǎn)，“中國夢”以其豐富的意蘊(yùn)和美好的愿景為中國社會和中國人民勾勒出一幅美好的藍(lán)圖，全國各族人民為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗的強(qiáng)大精神動力就是要建設(shè)“美麗中國”、實(shí)現(xiàn)“中國夢”。而作為文化館的工作者，想要充分發(fā)揮文化館在群眾文化生活中的作用，積極正確的去引導(dǎo)組織群眾開展文化活動，既要不斷提高服務(wù)質(zhì)量。文化館也要從群眾的文化需求出發(fā)，更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，做好宣傳組織工作。更好的發(fā)揮公共免費(fèi)服務(wù)在群眾文化中的作用。

（二）全方面著手完善公共免費(fèi)服務(wù)的服務(wù)功能

服務(wù)功能是公共免費(fèi)服務(wù)工作的重要功能，要想更好的發(fā)揮公共免費(fèi)服務(wù)在群眾文化中的作用，就必須全面的完善服務(wù)，要提高業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量這項(xiàng)工作貫徹于整個(gè)工作中。一方面文化館要注重館內(nèi)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立一支思想好、業(yè)務(wù)精、善組織、懂管理的高素質(zhì)高質(zhì)量服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為文化館工作的開展提供完善的準(zhǔn)備。要建設(shè)一支高素質(zhì)高質(zhì)量的團(tuán)隊(duì)就需要加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，提高思想和業(yè)務(wù)能力。

另一方面，完善服務(wù)功能還需要完善硬件配置，這就需要文化館儲備資金，但是儲備資金的話要不斷的爭取政府和社會的資金扶持?jǐn)U大文化館的辦館面積，優(yōu)化館內(nèi)硬件配置，只有擁有一個(gè)堅(jiān)硬的硬件配置，才能夠更好開展文化館工作，才能夠順利地展開服務(wù)工作，為完善公共免費(fèi)服務(wù)的服務(wù)功能奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）深化體制改革，完善公共免費(fèi)服務(wù)的管理機(jī)制

在新形勢的發(fā)展下，文化館作為公共文化服務(wù)體系基層文化宣傳的一部分，要積極推行聘用制和崗位管理為核心的人事制度改革，同時(shí)還要引進(jìn)激勵機(jī)制，獎勵那些成績突出的文化建設(shè)服務(wù)，同時(shí)對做的不好的建設(shè)服務(wù)提出批評和指正。要始終堅(jiān)持惠及全民的原則，把轉(zhuǎn)換文化館的機(jī)制、改善文化館的服務(wù)和增強(qiáng)文化館的活力作為工作重點(diǎn)，抓好公益性文化事業(yè)的改革和發(fā)展，進(jìn)一步推動我國文化事業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化資源配置，突出公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體地位。文化館要找準(zhǔn)自己的定位，通過改革逐步建立起符合自身發(fā)展規(guī)律的新的運(yùn)行體系，使自身能夠更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)于我國公共文化發(fā)展和進(jìn)步。

四、總結(jié)語

本文通過具體的分析文化館在群眾文化工作中的重要作用，展示出了公共免費(fèi)服務(wù)作為群眾文化工作中的重要部分，對于群眾文化工作的開展有著服務(wù)、指示導(dǎo)向、監(jiān)督和示范四個(gè)作用，但是在目前的發(fā)展中公共免費(fèi)服務(wù)由于很多方面的缺陷，對于群眾文化工作仍有不足之處，這就需要公共免費(fèi)服務(wù)要不斷進(jìn)行觀念的更新，管理制度的完善以及全方面的完善公共免費(fèi)服務(wù)的服務(wù)體系。只有不斷的加強(qiáng)，才能更好的增強(qiáng)群眾文化素質(zhì)，提高群眾的精神文化生活，改變我國整體群眾文化不平衡的現(xiàn)象，更好的開展我國黨的文化建設(shè)。

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