新時(shí)期青海油田信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)、成因和對(duì)策探討

陳莎

摘 要：隨著改革開(kāi)放的實(shí)施，新時(shí)期青海油田信訪(fǎng)工作結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為內(nèi)部組織形式和利益的變動(dòng)，導(dǎo)致信訪(fǎng)工作開(kāi)始呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)正確處理信訪(fǎng)工作中的矛盾，成為青海各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究的主要問(wèn)題，也是維持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。本文主要對(duì)新時(shí)期青海信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)、成因進(jìn)行分析，然后提出一些解決措施，希望可以促進(jìn)青海信訪(fǎng)工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；青海；信訪(fǎng)工作；特點(diǎn)

隨著油田改革的發(fā)展，職工維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，職工和企業(yè)在子女就業(yè)、福利待遇、和住房分配等方面的矛盾越來(lái)越多，對(duì)油田單位的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成了嚴(yán)重影響。如何正確處理這些問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾成為現(xiàn)階段青海油田進(jìn)展的主要工作，必須及時(shí)對(duì)其進(jìn)行分析、解決。

一、新時(shí)期青海油田信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)

隨著青海油田的不斷發(fā)展，單位信訪(fǎng)量不斷增加，信訪(fǎng)內(nèi)容開(kāi)始不斷變化，出現(xiàn)了很多新矛盾，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，新時(shí)期青海油田信訪(fǎng)工作主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）與員工切身利益相關(guān)的信訪(fǎng)件較多

隨著社會(huì)發(fā)展，管理機(jī)制健全的影響，人員的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，而且青海油田的經(jīng)營(yíng)管理與員工財(cái)務(wù)和切身利益等具有很大聯(lián)系，一旦領(lǐng)導(dǎo)人員的管理水平工作方法等發(fā)生變化，尤其是員工切身利益相關(guān)的問(wèn)題處理不當(dāng)或不按照規(guī)定程序進(jìn)展，就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督落實(shí)不到位、員工福利和權(quán)利受到侵害等問(wèn)題，產(chǎn)生了各種信訪(fǎng)問(wèn)題。

（二）信訪(fǎng)量不斷增加，問(wèn)題解決較困難

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，青海房?jī)r(jià)也在不斷上升，人們的思想觀(guān)念發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)生了各種各樣的信訪(fǎng)問(wèn)題，且涉及多個(gè)部門(mén)。而且在傳統(tǒng)觀(guān)念的影響下，油田職工思想觀(guān)念開(kāi)始存在信“上”不信“下”信“訪(fǎng)”不信“法”等問(wèn)題，同時(shí)一些可以借助法律手段解決的問(wèn)題，認(rèn)為只有找大領(lǐng)導(dǎo)才能解決，增加了信訪(fǎng)量。

（三）信訪(fǎng)人員情緒變化不定，行為出格，要求較高

很多職工認(rèn)為只有將事情鬧大，才能及時(shí)解決自己的問(wèn)題，才能得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，存在“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)狀。很多職工上訪(fǎng)時(shí)，不聽(tīng)從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議，經(jīng)常提出一些不符合實(shí)際的要求。一旦不能得到滿(mǎn)足，就會(huì)采取大吵大鬧、堵領(lǐng)導(dǎo)門(mén)、跟隨領(lǐng)導(dǎo)等方式，影響了企業(yè)工作的進(jìn)展，造成了很大的負(fù)面影響。

二、青海油田信訪(fǎng)工作的成因

第一，上級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的管理制度不到位。如果職工收入、福利和勞動(dòng)不成正比，就會(huì)產(chǎn)生群眾上訪(fǎng)問(wèn)題。這些問(wèn)題可以在基層的處理，但是由于基層公開(kāi)不到位，職工參與權(quán)、知情權(quán)等落實(shí)不到位，導(dǎo)致職工反映的問(wèn)題不能得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，不能及時(shí)解決，造成上訪(fǎng)。第二，個(gè)別信訪(fǎng)人員要求較高，基層領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)解決，導(dǎo)致上訪(fǎng)。一些職工由于受到錯(cuò)誤觀(guān)念的影響，經(jīng)常提出一些不符合實(shí)際的要求，導(dǎo)致基層單位無(wú)權(quán)解決或無(wú)法解決，造成上訪(fǎng)。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善，工作不到位導(dǎo)致上訪(fǎng)。雖然油田制定了很多信訪(fǎng)穩(wěn)定考核機(jī)制，但是這些機(jī)制都是針對(duì)油田單位制定的，不能對(duì)信訪(fǎng)人員建立問(wèn)責(zé)制度。一旦出現(xiàn)上訪(fǎng)時(shí)間，主要追究被考核單位職責(zé)。很多職工利用此缺口頻繁上訪(fǎng)。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不良，工作方法簡(jiǎn)單。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的工作作風(fēng)不良，工作方法較簡(jiǎn)單，對(duì)職工反映的問(wèn)題不聞不問(wèn)，引起了職工反感，同時(shí)一些領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)不能和職工細(xì)心溝通，處理方法簡(jiǎn)單粗暴，產(chǎn)生了各種矛盾，出現(xiàn)了很多上訪(fǎng)事件。第五，法律執(zhí)行困難或地方執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致的上訪(fǎng)。我國(guó)執(zhí)法機(jī)制一致存在執(zhí)行難問(wèn)題，職工問(wèn)題很難借助法律手段解決，一些執(zhí)法部門(mén)甚至存在不解決或拖延現(xiàn)象，職工最終只能走上訪(fǎng)渠道。

三、解決青海油田信訪(fǎng)工作的對(duì)策

第一，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的思想認(rèn)識(shí)。信訪(fǎng)工作是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。但是由于基層單位內(nèi)部部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致信訪(fǎng)工作重視性不足，不能認(rèn)真處理職工反映的問(wèn)題。在這些錯(cuò)誤觀(guān)念的作用下，不但出現(xiàn)了決策失誤，還疏遠(yuǎn)了人民與干部關(guān)系，產(chǎn)生了各種矛盾。因此，各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上形成認(rèn)識(shí)，積極履行工作崗位職責(zé)，站在職工角度上思考問(wèn)題，保證企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。第二，深入貫徹國(guó)家法律法規(guī)和油田作業(yè)各項(xiàng)制度。法律法規(guī)是保證油田企業(yè)正常作業(yè)的基礎(chǔ)。胡錦濤同志曾經(jīng)在大會(huì)上指出“全部黨員必須樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀(guān)念，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度，自覺(jué)維護(hù)制度”。因此油田各級(jí)組織也要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，堅(jiān)決抵制一切反對(duì)制度問(wèn)題發(fā)生，維護(hù)油田經(jīng)營(yíng)管理的正常進(jìn)展，減少信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生。第三，堅(jiān)持以人為本，保證人民的根本利益。實(shí)施油田改革和企業(yè)發(fā)展中，必須將正確認(rèn)識(shí)并處理好與群眾的關(guān)系，重民情、解民意，認(rèn)真聽(tīng)取廣大群眾的觀(guān)點(diǎn)，加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工的根本利益，從源頭上遏制信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。第四，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)的職責(zé)，做好職工心理疏導(dǎo)。經(jīng)過(guò)對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析發(fā)現(xiàn)，很多信訪(fǎng)問(wèn)題都領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)的宣傳和溝通有關(guān)，因此領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和相關(guān)機(jī)關(guān)，必須樹(shù)立信訪(fǎng)工作人人有責(zé)的理念，關(guān)心職工思想動(dòng)向，貧富職工情緒，減少信訪(fǎng)事件發(fā)生。第五，加強(qiáng)法治化管理，引導(dǎo)職工依法、有序表達(dá)訴求。油田企業(yè)可以借助網(wǎng)絡(luò)、電視和報(bào)紙等渠道，加強(qiáng)《信訪(fǎng)條例》宣傳，提高職工的法律意識(shí)。同時(shí)對(duì)一些不按照法律規(guī)定、不聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)勸解、無(wú)理取鬧等人員，按照法律規(guī)定進(jìn)行處理，并追究法律職責(zé)，保證油田各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文主要對(duì)新時(shí)期青海油田信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)、成因進(jìn)行分析，然后針對(duì)性的提出一些解決措施。在新時(shí)期下，為了保證青海油田工作的順利進(jìn)展，減少信訪(fǎng)量，相關(guān)部門(mén)還必須根據(jù)新的環(huán)境，創(chuàng)新信訪(fǎng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與油田職工的聯(lián)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。

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