關(guān)于加強(qiáng)公共氣象服務(wù)的思考

江蘇省灌南縣氣象局

摘要：氣象服務(wù)是氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，公共氣象服務(wù)是氣象服務(wù)工作的重要組成部分。本文對(duì)灌南縣氣象局開(kāi)展公共氣象服務(wù)的做法和實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，并就如何開(kāi)展公共氣象服務(wù)工作進(jìn)行了探討和思考。

關(guān)鍵詞：公共氣象；服務(wù)；思考

一、引言

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《中國(guó)氣象局黨組關(guān)于全面深化氣象改革的意見(jiàn)》，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，必須深刻認(rèn)識(shí)搞好公共氣象服務(wù)的重要性、必要性和緊迫性，毫不動(dòng)搖地推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展，把握氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化這兩個(gè)著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安全福祉、農(nóng)村改革發(fā)展的服務(wù)能力。強(qiáng)化公共服務(wù)職能、健全公共服務(wù)系統(tǒng)、增加公共服務(wù)產(chǎn)品，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓氣象事業(yè)發(fā)展的成果更好地惠及最廣大的人民群眾。堅(jiān)持氣象工作為人民群眾服務(wù)的根本宗旨，以提高氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益為中心，以提供全方位的防災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展氣象服務(wù)為重點(diǎn)，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民群眾的深厚感情，真正把氣象工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，融入到人民群眾生產(chǎn)生活中，最大限度提升公共氣象服務(wù)能力，以服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)的發(fā)展改革創(chuàng)新。

二、談?wù)劗?dāng)前公共氣象服務(wù)工作幾點(diǎn)建議。

1、氣象工作公益性和公共氣象服務(wù)多樣性

氣象事業(yè)其基本職責(zé)是通過(guò)監(jiān)測(cè)地球大氣環(huán)境，加工處理各種氣象信息和其他有關(guān)信息，從事氣象災(zāi)害的預(yù)測(cè)防御、氣候資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，為全社會(huì)提供公益性氣象服務(wù)。同時(shí)，也按照國(guó)際公約和慣例，向世界氣象組織提供基本的氣象探測(cè)資料。因此氣象部門定義為科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)單位，堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“以人為本，無(wú)微不至、無(wú)所不在”的服務(wù)宗旨。在以公共氣象服務(wù)的引領(lǐng)下，公共氣象服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，服務(wù)形式趨于多樣化，服務(wù)水平服務(wù)質(zhì)量顯著提高。目前，公共氣象服務(wù)的延伸項(xiàng)目主要有：氣象信息短信、氣象信息96121、氣象信息終端服務(wù)、雷電技術(shù)防護(hù)、電視天氣預(yù)報(bào)發(fā)布、氣象專業(yè)有償服務(wù)、人工影響天氣、防雷減災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急服務(wù)、災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、兩個(gè)體系建設(shè)服務(wù)等，服務(wù)領(lǐng)域涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)部門和人民的生產(chǎn)生活。

2、關(guān)于強(qiáng)化公共氣象服務(wù)工作的思考和建議

（1）創(chuàng)新思路，大敢探索，擺脫傳統(tǒng)意義上的氣象服務(wù)的桎梏。尋求氣象與各行各業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各行各業(yè)與氣象工作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，認(rèn)真分析氣象服務(wù)與各行業(yè)的關(guān)系，找到服務(wù)切入點(diǎn)，將公共氣象服務(wù)向氣候變化咨詢、氣候系統(tǒng)拓展。

（2）加強(qiáng)科研，堅(jiān)持不懈提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。公共氣象服務(wù)的生命力，主要體現(xiàn)在準(zhǔn)確率上，提升預(yù)報(bào)方法的科技內(nèi)涵，提高氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，才能夯實(shí)公共氣象服務(wù)的根基。一是要充分認(rèn)識(shí)到公共氣象服務(wù)發(fā)展對(duì)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)服務(wù)的更高要求，把提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率切實(shí)放在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的核心位置上。二是要批判繼承傳統(tǒng)天氣預(yù)報(bào)方法，綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、物理方法和信息、遙感等技術(shù)，研制并發(fā)展有特色的天氣預(yù)報(bào)技術(shù)方法。三是要不斷利用新的理論和技術(shù)，提升天氣過(guò)程總結(jié)分析，尤其要針對(duì)預(yù)報(bào)失敗的個(gè)例全面分析的科技內(nèi)涵和解決實(shí)際問(wèn)題的水平，不斷提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。

（3）要加強(qiáng)公共氣象服務(wù)管理。一是要鞏固和加強(qiáng)公共氣象服務(wù)，構(gòu)建政府部門主導(dǎo)、市場(chǎng)資源配置、社會(huì)力量參與的氣象服務(wù)新格局，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活日益增長(zhǎng)的氣象服務(wù)需求。二是要強(qiáng)化政府在公共氣象服務(wù)中的職能和作用，改進(jìn)政府提供公共氣象服務(wù)方式，建立政府購(gòu)買公共氣象服務(wù)機(jī)制，組織引導(dǎo)社會(huì)資源和力量開(kāi)展公共氣象服務(wù)。三是健全氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，完善基本公共氣象服務(wù)均等化制度，上級(jí)層面應(yīng)分類研究出臺(tái)支持公共氣象服務(wù)體系建設(shè)的具體政策措施，建立強(qiáng)有力的制度保障體系。四是建立健全氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立合理有效的決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)運(yùn)行管理和服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)氣象服務(wù)規(guī)范化。

（4）要加快完善公共氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)。一是要提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)、應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系的總體設(shè)計(jì)，明確公共氣象服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)路線和重點(diǎn)任務(wù)，按照高效益、高質(zhì)量、高科技的要求，建立和完善災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力和服務(wù)水平。二是要建立連續(xù)、滾動(dòng)、個(gè)性化、多媒體化和高度自動(dòng)化的公眾氣象服務(wù)信息制作發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)，用通俗易懂的語(yǔ)言為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，增強(qiáng)氣象服務(wù)的針對(duì)性、主動(dòng)性和及時(shí)性。三是要建設(shè)氣象災(zāi)害收集、氣象服務(wù)用戶反饋、效益評(píng)估業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立與用戶的溝通機(jī)制，不斷了解社會(huì)需求，提高服務(wù)質(zhì)量，努力縮小氣象服務(wù)與用戶需求的差距。研究各種氣象災(zāi)害和其他自然災(zāi)害之間、災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害預(yù)案的編制。

（5）不斷完善公共氣象服務(wù)機(jī)制。一要加強(qiáng)公共氣象服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，解決公共氣象服務(wù)人才隊(duì)伍質(zhì)量與快速發(fā)展的服務(wù)需求有很大差距的問(wèn)題。二要加強(qiáng)氣象協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)和鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍，建立健全全民參與機(jī)制，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，報(bào)送氣象災(zāi)情，宣傳普及氣象災(zāi)害防御常識(shí)，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)和災(zāi)害救助工作。三要建立科學(xué)的、分類的氣象服務(wù)考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以提高氣象服務(wù)能力為核心、能夠真正反映對(duì)氣象服務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)率的評(píng)價(jià)體系。四要加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高公眾避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救及應(yīng)急處置能力。

三、結(jié)論

公共氣象服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程，也是今后一個(gè)時(shí)期氣象服務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，公共氣象服務(wù)做的好，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的增產(chǎn)增收，就有利于我國(guó)繁榮發(fā)展，為我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。做好這項(xiàng)工作，取決于人們防災(zāi)減災(zāi)趨利避害的自覺(jué)程度，取決于氣象部門科研開(kāi)發(fā)，取決于相關(guān)部門的相互配合，取決于各級(jí)政府在氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用?？傊矚庀蠓?wù)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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