廣東省礦山儲量年報若干問題

廣東省礦產(chǎn)資源儲量評審中心 510080

摘要：提交礦山儲量年報是礦山法定義務(wù)，編寫年報也是地質(zhì)單位數(shù)量較多的業(yè)務(wù)之一。作者就近年礦山儲量年報評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，希望引起礦山、年報編寫單位和國土資源管理部門的注意。礦山儲量年報存在礦山重視程度不足、編寫單位對相關(guān)要求不清楚、編寫人專業(yè)知識不足等問題，年報具體編寫中還存在資源儲量基礎(chǔ)不清、礦山生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計算不準(zhǔn)、探采對比過于簡單、附圖附表不符合要求等問題。

礦山儲量年報是生產(chǎn)礦山每年必須提交的報告，提交該報告是礦山必需履行的法定義務(wù)。編寫此種類型報告也是地質(zhì)單位的業(yè)務(wù)之一。近年來，廣東省國土資源廳每年委托廣東省礦產(chǎn)資源儲量評審中心從全省生產(chǎn)礦山中抽查10個礦山的儲量年報，另外也有部分礦山自己送審。作者數(shù)次參與礦山儲量年報的評審工作，發(fā)現(xiàn)雖然礦山儲量年報較一般地質(zhì)勘查報告簡單，但存在的問題卻較多。本文結(jié)合工作實際，談?wù)勏嚓P(guān)的問題。

一、提交礦山儲量年報是法定義務(wù)

國土資源部《關(guān)于全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理的通知》（國土資發(fā)[2006]87號）規(guī)定，“年度礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收等必須以經(jīng)審查的礦產(chǎn)儲量年報為依據(jù)。不按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測量、不提交礦山儲量年報的，不予通過‘礦產(chǎn)資源開發(fā)利用’年檢。此后，廣東省國土資源廳也印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省國土資源廳礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理辦法〉的通知》（粵國土資礦管發(fā)[2008]23號），規(guī)定了廣東省相關(guān)要求，同樣規(guī)定生產(chǎn)礦山必須提交年報。提交年報是礦山法定義務(wù)。

礦山儲量年報是儲量登記統(tǒng)計、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收的依據(jù)，是相當(dāng)重要的。目前部分礦山不重視此項工作，應(yīng)付了事，不了解礦山儲量年報的重要性，實際上不利于礦山掌握自身情況。如果每年的年年報誤差很大，幾年之后積累的誤差會非常大，根本不能反映礦山實際情況。有的礦山存在超量、越界開采的情況，卻與地質(zhì)隊一起作假編造年報，這種情況礦山和地質(zhì)隊均要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。部分地質(zhì)隊進(jìn)行價格戰(zhàn)，以低價獲取項目，縮減必要的地質(zhì)工作，胡編亂造，閉門造車，有的編寫人現(xiàn)場也沒去過便編寫年報，是礦山儲量年報質(zhì)量不高的原因之一。地方國土資源管理部門對礦山儲量年報重視程度不一。應(yīng)重視此項工作，加強(qiáng)抽查檢查力度，對弄虛作假、胡編亂造的，應(yīng)予以嚴(yán)厲懲罰。

二、編寫單位對相關(guān)要求不清

礦山儲量年報主要編寫要求見《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦山儲量動態(tài)管理要求〉的通知》（國土資發(fā)[2008]163號）?！兜V山儲量動態(tài)管理要求》中，明確了礦山地質(zhì)測量、資源儲量分類、資源儲量估算、資源儲量損失、回采率、礦山資源儲量臺賬等內(nèi)容。對礦山儲量年報編寫要求、編寫格式等予以明確。編寫單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《礦山儲量動態(tài)管理要求》，明確礦山儲量年報的編寫目的和編寫要求，做到心中有數(shù)，而不是照搬照抄別人的模板，拿其他礦山的年報來簡單替換修改。

三、編寫人對采礦選礦等專業(yè)知識掌握不夠

礦山儲量年報除了地質(zhì)知識外，還涉及部分采礦、選礦方面的知識，而目前編寫年報的地質(zhì)單位多數(shù)為地質(zhì)專業(yè)人員，對采礦、選礦方面的知識較為欠缺，部分編寫人概念不清，例如開采量、損失量、采出礦石量等概念不清，開采回采率、損失率、選礦回收率等指標(biāo)不知如何計算，造成數(shù)據(jù)失真。部分地質(zhì)單位認(rèn)為礦山儲量年報簡單，將其交給年輕人編寫，老同志又不給予相應(yīng)指導(dǎo)；編寫人知識有欠缺，又不主動學(xué)習(xí)補(bǔ)充新知識。由此造成礦山儲量年報編寫質(zhì)量較差。

四、礦山儲量年報存在的具體問題

1.資源儲量基礎(chǔ)依據(jù)不清

2004年以后未做核實報告的，應(yīng)先進(jìn)行儲量核實，并在儲量核實報告基礎(chǔ)上編寫礦山儲量年報。做過多次儲量核實的，應(yīng)以最新一次儲量核實為基礎(chǔ)編寫礦山儲量年報。評審中發(fā)現(xiàn)，部分礦山儲量年報未以最新儲量報告為依據(jù)而使用了舊資料，造成儲量數(shù)據(jù)無法銜接。編寫單位應(yīng)充分收集礦山最新地質(zhì)勘查報告（普查、詳查或勘探報告）或儲量核實報告，及歷年礦山儲量年報，充分消化吸收前人資料。

2.礦山礦權(quán)設(shè)置情況過于簡單

礦山礦權(quán)設(shè)置，應(yīng)簡述礦山最初設(shè)置時間、中間經(jīng)歷的重大變化（如擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大范圍等），以便大致了解歷史情況。對目前采礦許可證，需對采礦證主要情況進(jìn)行描述。

3.礦山主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)不準(zhǔn)

礦山主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)，包括開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標(biāo)。部分礦山儲量年報籠統(tǒng)沿用歷年指標(biāo)，沒有計算當(dāng)年指標(biāo)。部分礦山僅列出設(shè)計指標(biāo)。應(yīng)根據(jù)實際情況，計算當(dāng)年生產(chǎn)指標(biāo)，并與設(shè)計指標(biāo)進(jìn)行對比。部分編寫人員對礦山生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)計算原理計算過程不清楚，個別數(shù)據(jù)憑礦山提供大致印象填報。

4.探采對比過于簡單

多數(shù)礦山儲量年報對探采對比的描述過于簡單。探采對比要求描述礦山開拓、采準(zhǔn)后，礦體和礦石的變化情況（包括礦體形態(tài)、空間位置、礦體厚度、礦石品位）以及開采技術(shù)條件（水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件）的變化情況。地質(zhì)探礦工作通過有限的地質(zhì)工程控制礦體，不可避免地會有誤差。礦山開采后，礦體形態(tài)、位置、厚度，以及礦石的品位等會有或多或少的變化。礦山儲量年報應(yīng)對當(dāng)年實際開采部分開采過程中的礦體礦石情況與原地質(zhì)勘查報告進(jìn)行對比，反映其變化情況。部分礦山經(jīng)多年開采后，開采技術(shù)條件會發(fā)生變化。如隨著開采深度的增加，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件可能會變復(fù)雜。應(yīng)予以觀測對比。

5.圖件問題

主要圖件包括現(xiàn)狀平面圖、井上井下工程對照圖、資源儲量估算圖。

（1）現(xiàn)狀平面圖，露天開采為采剝現(xiàn)狀圖，地下開采為采掘現(xiàn)狀圖，此圖應(yīng)一并表示出下年度計劃動用資源儲量分布地段。

（2）井上井下工程對照圖，此圖應(yīng)及時更新至最新。

（3）資源儲量估算圖。資源儲量估算圖與各礦種相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求一致。

主要問題有：部分礦山現(xiàn)狀平面圖未包含采礦許可證礦區(qū)范圍。歷年采空區(qū)、當(dāng)年采空區(qū)、下年度計劃動用區(qū)、保有資源儲量區(qū)區(qū)分不清，應(yīng)用不同顏色、花紋予以區(qū)分。應(yīng)合理地利用平面圖、剖面圖表述相關(guān)問題。

6.附表問題

截至20XX年底固體礦產(chǎn)資源/儲量報表，是集中反映年報成果的表格，也是資源儲量登記統(tǒng)計的依據(jù)。應(yīng)注意表格的邏輯關(guān)系，檢查數(shù)據(jù)是否平衡，如應(yīng)檢查[年初保有資源儲量-（開采量+損失量）±勘查增減或重算增減資源儲量=年末保有資源儲量]。應(yīng)注意區(qū)分證內(nèi)、證外資源儲量。

上述問題，希望引起礦山、地質(zhì)單位和國土管理部門的注意，從而重視礦山儲量年報工作，提高礦山儲量年報質(zhì)量，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]國土資源部《關(guān)于全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理的通知》（國土資發(fā)[2006]87號）

[2]《關(guān)于印發(fā)〈廣東省國土資源廳礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理辦法〉的通知》（粵國土資礦管發(fā)[2008]23號）

[3]《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦山儲量動態(tài)管理要求〉的通知》（國土資發(fā)[2008]163號）