分析建筑施工安全現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

貴州建工集團(tuán)第一建筑工程有限責(zé)任公司 550003

摘要：本文介紹了我國建筑施工傷亡事故現(xiàn)狀，對(duì)其原因進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全現(xiàn)狀；原因；對(duì)策

引言

進(jìn)入九十年代，隨著我國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑安全問題顯得越來越突出。建筑安全涉及兩方面，一是與使用者有關(guān)的安全，如建筑物在使用過程中的倒塌等，它主要與建筑物的質(zhì)量有關(guān)，其危及的對(duì)象，主要是使用者；另一方面是與建筑物建造過程有關(guān)的安全問題，即施工安全，其危及的對(duì)象主要是施工人員。前一種安全問題，由于涉及建筑質(zhì)量，已引起使用者及社會(huì)的廣泛關(guān)注；而生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問題，特別是建筑施工安全問題，往往沒有得到應(yīng)有的關(guān)注和重視。

一、建筑施工安全的現(xiàn)狀

1、傷亡事故情況。建筑業(yè)屬事故多發(fā)性行業(yè)之一，每年施工死亡人數(shù)僅次于礦山井下，在全國各行業(yè)中居第二位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年全國建筑施工死亡1280人，萬人死亡率0.54，三級(jí)以上事故40起，死亡191人；1998年死亡1187人，萬人死亡率0.45，三級(jí)以上事故33起，死亡139人。

2、事故類別。近幾年來，建筑施工中的多發(fā)性事故不斷發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，因高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌這五類事故占事故總數(shù)的85%以上。

3、事故原因。根據(jù)事故致因理論，事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大因素作用的結(jié)果。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，90%左右的傷亡事故是由于違章指揮、違章作業(yè)造成。

4、發(fā)生事故的人員。近幾年來，80%以上的事故發(fā)生在民工、臨工身上。

二、建筑施工安全的原因

1、建筑業(yè)屬事故多發(fā)性行業(yè)之一，是由建筑施工的特點(diǎn)決定的

十分復(fù)雜的作業(yè)工程。建筑施工是由沉重的建筑材料，不同功用的施工機(jī)械，多工種密集的作業(yè)人員，在地下、地表、高空多層次作業(yè)面上每時(shí)每刻都在變更作業(yè)結(jié)構(gòu)，全方位時(shí)空立體交叉作業(yè)。

難以全面控制的施工環(huán)境。進(jìn)度情況、地質(zhì)情況、氣象情況、交通情況、衛(wèi)生條件、現(xiàn)場(chǎng)周圍及社會(huì)生活條件對(duì)施工作業(yè)的限制，民族風(fēng)俗的差異、社會(huì)治安的干擾等構(gòu)成了一個(gè)多因素互相影響的復(fù)雜環(huán)境。

2、建筑市場(chǎng)混亂，工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)法制觀念淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏高度認(rèn)識(shí)

以包代管。實(shí)行總、分包工程的總、分包單位，只負(fù)責(zé)包任務(wù)，不負(fù)責(zé)管理，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度很難貫徹。

一些地區(qū)和企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)擺在應(yīng)有的位置，看不到安全工作對(duì)社會(huì)、政治穩(wěn)定和發(fā)展的影響，有的甚至將安全生產(chǎn)和企業(yè)的效益對(duì)立起來，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全的現(xiàn)象嚴(yán)重，違章指揮，對(duì)事故查處不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理薄弱，事故隱患得不到解決，安全工作無法落實(shí)。

3、安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)滯后，執(zhí)法不嚴(yán)1998年3月1日頒布的《建筑法》雖然對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了規(guī)定，但與之配套的法規(guī)沒有及時(shí)出臺(tái)，一些必要的安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未制定，影響了建筑安全生產(chǎn)工作。

4、施工人員安全素質(zhì)低建筑業(yè)長期外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的發(fā)展模式，導(dǎo)致大量使用民工、臨工、外包工。這些人文化素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄，缺乏必要的安全知識(shí)，冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象普遍存在，成為多發(fā)性事故的群體。

5、部分建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全，體系不順，工作班子不強(qiáng)，造成監(jiān)督管理不力。

6、長期以來，建筑安全技術(shù)沒有得到應(yīng)有重視，安全和技術(shù)分離，建筑安全科研投入不夠，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)開發(fā)滯后，使安全技術(shù)處在較落后的狀態(tài)中。

7、企業(yè)經(jīng)營不善，虧損嚴(yán)重，資金匱乏，設(shè)備老化，安全生產(chǎn)投入不足。安全生產(chǎn)工作得不到必要的人力、物力保障，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。

三、建筑施工安全的對(duì)策

建筑安全是一個(gè)涉及建筑施工全過程、全方位的系統(tǒng)工程，具有整體性、綜合性、相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性，涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面，涉及多學(xué)科交叉。為確保施工安全，必須綜合運(yùn)用法制、管理、技術(shù)、教育等手段，采取綜合治理的辦法。

1、法制對(duì)策

法制對(duì)策從屬于各種標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，人們進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵守一定的規(guī)范和準(zhǔn)則。建國以來，通過多年的努力，我國已建立了中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多層次并存、多類結(jié)合的安全立法體制和法律體系，特別是1998 年3月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》對(duì)安全生產(chǎn)方針、管理體制、安全責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)等進(jìn)行了規(guī)定，要求建筑活動(dòng)的安全工作應(yīng)當(dāng)遵守《建筑法》和其他法律；同時(shí)也應(yīng)加緊制定相應(yīng)的與之配套的法規(guī)及一些必要的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。

2、管理對(duì)策

完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全各級(jí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，形成完整的監(jiān)督管理工作系統(tǒng)，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并加以切實(shí)落實(shí)。

3、技術(shù)對(duì)策

預(yù)防是消除事故的最佳途徑。建筑安全技術(shù)是保護(hù)施工作業(yè)人員人身安全、保證施工得以正常進(jìn)行的重要措施。目前，與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后，標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低。因此建筑安全作為一門專門科學(xué)，需要建立一套完整的科研體系，有計(jì)劃、有步驟地組織安全技術(shù)科技攻關(guān)，研究開發(fā)有效的防護(hù)技術(shù)，使安全防護(hù)設(shè)施盡快實(shí)現(xiàn)定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。

4、教育對(duì)策

應(yīng)建立完善的安全工程學(xué)科的知識(shí)體系；同時(shí)不僅在產(chǎn)業(yè)部門，而且在教育機(jī)關(guān)組織的各種學(xué)校，實(shí)施安全教育培訓(xùn)，以培養(yǎng)各層次滿足社會(huì)需要的安全技術(shù)、管理人才。

教育部 1998 年頒布的“普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄”中明確“環(huán)境與安全類”為一級(jí)學(xué)科，設(shè)“安全工程”為二級(jí)學(xué)科。安全工程是一門涉及自然、社會(huì)的新型邊緣學(xué)科，具有多學(xué)科的交叉性。按照“科學(xué)學(xué)”關(guān)于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)理論，每一門學(xué)科一般應(yīng)含三個(gè)層次，即“基礎(chǔ)科學(xué)層次，技術(shù)科學(xué)層次，工程技術(shù)層次”?，F(xiàn)在，一方面應(yīng)完善安全工程的基礎(chǔ)科學(xué)層次，同時(shí)還必須完善其分支學(xué)科的體系，其中有關(guān)建筑施工安全應(yīng)成為其重要內(nèi)容。

加強(qiáng)從事建筑安全工程技術(shù)和管理的高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。目前在學(xué)科體系尚未完全確定的情況下，在有關(guān)建筑院校開設(shè)安全工程專業(yè)課程是很好的措施。

加強(qiáng)對(duì)建筑職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，以提高職工搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握安全知識(shí)，使安全規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。

四、結(jié)束語

近年來，大量農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍涌入城鎮(zhèn)，全國從事建筑施工的農(nóng)民約1800多萬人，由于新職工和農(nóng)民工的素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力差，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)更加必要。