關(guān)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的問題及對(duì)策探討

1機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院有限公司；2河南省紡織建筑設(shè)計(jì)院有限公司

摘要：隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，這就對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作、管理工作提出了更高的要求，只有高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、嚴(yán)格管理才能做好城市規(guī)劃管理工作，才能提高城市品味，增強(qiáng)城市輻射力、吸引力，使城市既充滿活力和生機(jī)，又健康、協(xié)調(diào)、有序的發(fā)展。本文從城市規(guī)劃的整體布局、可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)、規(guī)劃原則等方面進(jìn)行了探討，闡述城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展方向及規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在問題及其對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；個(gè)性化；規(guī)劃設(shè)計(jì)；城市發(fā)展

1 搞好城市規(guī)劃的重要性

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。我國(guó)一些城市在發(fā)展過程中，不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題己成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。我國(guó)屬于城市化的后起國(guó)家，應(yīng)避免重蹈城市化先行國(guó)家曾付出過沉重代價(jià)的覆轍。這就要認(rèn)真研究，著眼于跨世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展，搞好現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理。在以往的城市管理中。往往以單純的片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，來作為考核和評(píng)價(jià)政府政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。于是，政府在完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的過程中，無暇顧及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，導(dǎo)致城市管理處于較低層次狀態(tài)，這樣的管理模式與現(xiàn)代城市是不相適應(yīng)的。因此，建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效的城市管理新模式己刻不容緩。

2 城市規(guī)劃應(yīng)考慮的原則

2.1 人性化原則

尺度與空間是城市人性化的重要體現(xiàn)。隨著城市的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人與人的關(guān)系己從面對(duì)面直接交流轉(zhuǎn)變成通過高科技信息手段的間接交流。鄰里交往逐漸貧乏，互不關(guān)心，原本親密的團(tuán)體環(huán)境關(guān)系被弱化。建立高品質(zhì)的城市交往空間可以通過環(huán)境與行為間的相互貫通與影響，使人們獲得親切、舒適、愉悅、有活力的心理感受，增加人們的交往空間，縮短心靈距離，增加生活體驗(yàn)；增強(qiáng)相互理解，在環(huán)境中潛移默化地改變?nèi)藗兊纳钋槿?，提高人們的文明行為，減少由人情冷漠產(chǎn)生的道德與犯罪問題。城市設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮人的活動(dòng)的多樣性和復(fù)雜性，并把滿足這些活動(dòng)的要求作為出發(fā)點(diǎn)和最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 文化性原則

當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑與城市設(shè)計(jì)中盲目照搬國(guó)外建筑創(chuàng)造的現(xiàn)象較普遍，這顯然與和諧社會(huì)的思路相悖。針對(duì)這種現(xiàn)象，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中不僅要積極主動(dòng)吸收國(guó)外城市建設(shè)的優(yōu)良部分，更重要的是吸收國(guó)外城市發(fā)展中優(yōu)秀思想。如注重建筑單體與城市整體協(xié)調(diào)發(fā)展的思想等。將建筑創(chuàng)作問題放在宏觀城市社會(huì)背景下考慮。所以，在建筑創(chuàng)作中強(qiáng)調(diào)人、建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)的觀念是很必要的。文物古跡和風(fēng)景名勝的保護(hù)設(shè)計(jì)成為城市設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，它們具有極高的藝術(shù)魅力。而且能反映當(dāng)?shù)氐牡胤教厣c風(fēng)格，具有豐富的文化內(nèi)涵，能充分反映時(shí)代的連續(xù)性。每一地區(qū)在自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、地域氣候等方面都有自己的特色，城市設(shè)計(jì)應(yīng)尋找不同地區(qū)、不同層次的差異與特征，突出特色。以形象特征、空間層次、結(jié)構(gòu)關(guān)系結(jié)合具體城市土地使用功能，探求區(qū)位與地段的差異。對(duì)文化層次的探求，也是對(duì)社會(huì)人際生態(tài)的一種文化表現(xiàn)的探求。文脈的延續(xù)性與歷史街區(qū)的保護(hù)相輔相成，城市空間設(shè)計(jì)是要恰當(dāng)把控自然景觀、人文景觀以及社會(huì)景觀，如社會(huì)風(fēng)俗、風(fēng)土人情、街市面貌、民族氣氛等，這些都是形成城市特色的因素，同時(shí)也是反映城市最活躍、最有生命力的一面。

2.3 生態(tài)化原則

現(xiàn)代城市的發(fā)展、人工環(huán)境的無序膨漲使自然環(huán)境和歷史遺存受到了史無前例的破壞，所以縱觀這幾年的建筑規(guī)劃界、議論最多的就是“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”。生態(tài)的城市設(shè)計(jì)就是要以人為中心，以尊重自然和歷史文脈為準(zhǔn)則，合理配置和利用資源，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。表現(xiàn)在城市設(shè)計(jì)的具體方法上。就是控制建筑的容量，合理地解決動(dòng)、靜態(tài)交通，增加綠化開放空間面積，保護(hù)和繼承歷史文脈，組織完善的步行系統(tǒng)與城市公共空間，使人生活在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型的城市之中。

2.4 市政設(shè)施先行原則

市政設(shè)施就是指為城市居民提供服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。包括城市道路（含橋梁）、城市軌道交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明、工業(yè)垃圾醫(yī)療垃圾、生活垃處理設(shè)備、場(chǎng)地等設(shè)施及附屬設(shè)施。這些工程是關(guān)于整個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)人們的基本生活，是整個(gè)城市順利運(yùn)行的關(guān)鍵。需要將這些先行規(guī)劃，做好整個(gè)城市的規(guī)劃。

3 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題及其原因分析

3.1 盲目拔高城市的定位

主要表現(xiàn)有：盲目爭(zhēng)建國(guó)際化大都市；盲目爭(zhēng)建中心商務(wù)區(qū)；盲目追求高層建筑；盲目建設(shè)大量城市雕塑。這些盲目的做法其實(shí)是城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不成熟的表現(xiàn)。

3.2 缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性

很多城市規(guī)劃都是因?yàn)槿藶橐蛩囟淖?，缺少?yán)肅性。在我國(guó)許多城市普遍存在這種現(xiàn)象，即一換屆，一換領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃馬上就變。而且這種規(guī)劃改變往往是以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。這些規(guī)劃改變往往過分重視政績(jī)工程、形象工程極大地消耗了城市資源，影響了城市的發(fā)展速度和質(zhì)量。

3.3 規(guī)劃體系不夠完善

目前不少城市只編制了城市總體規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃，缺乏指導(dǎo)和安排城市有序建設(shè)的有力措施和政策。城市建設(shè)沒有依據(jù)，操作性不強(qiáng)，從而造成城市規(guī)劃建設(shè)局面混亂。另外，許多城市的控制性規(guī)劃、詳細(xì)性規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及其它系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃覆蓋面不夠，規(guī)劃體系建立地不夠完善。

3.4 缺乏地方特色

目前，我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)還存在一種怪現(xiàn)象，城市不問大小，規(guī)劃地區(qū)不問東西，都強(qiáng)調(diào)“大綠地、大草坪、大水面、隔離帶、大廣場(chǎng)”等口號(hào)。一提口號(hào)，給人的感覺往往是都是那么幾句內(nèi)容也差不多。但實(shí)際上，全國(guó)各個(gè)地方干差萬別，大城市和小城市面臨的情況也各不相同，所以各地的城市規(guī)劃也應(yīng)該因地制直，突出特色，如北京故宮、江南園林，避免千城一面。

4 認(rèn)真把好規(guī)劃關(guān)

（l）規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來發(fā)展起到十分重要的作用。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等取決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn)。因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。

（2）抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖。特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān)，確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。

（3）抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（4）在規(guī)劃管理中認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān)。對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)。如住宅小區(qū)項(xiàng)目、公共綠地項(xiàng)目以及主干道街景觀項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后都組織專家和相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的評(píng)審，并提出評(píng)審修改意見，使這些項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。

5 結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。是一項(xiàng)科技性、綜合性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。城市的規(guī)劃應(yīng)該從總體出發(fā)，以其獨(dú)特的城市理念，合理的方案設(shè)計(jì)引導(dǎo)城市快速有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[l]涂軍飛，淺談城市規(guī)劃建設(shè)新模式田.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008（08）.

[2] 曾浦成，我國(guó)城市規(guī)劃存在的問題及完善措施田.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（1 6）.