工程造價(jià)存在問題及解決措施研究

河北省第四建筑工程有限公司第二分公司 河北石家莊 050090

摘要：隨著建筑工程的快速發(fā)展，工程造價(jià)也在逐步走向市場(chǎng)化，建筑工程的造價(jià)控制變得越來(lái)越重要。工程造價(jià)就是合理地確定和有效地控制工程的總預(yù)算。我國(guó)目前的市場(chǎng)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，作為市場(chǎng)的有機(jī)組成部分——工程造價(jià)也正由政府定價(jià)轉(zhuǎn)向政府指導(dǎo)價(jià)，國(guó)家調(diào)控價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，由政府計(jì)劃統(tǒng)一的定額計(jì)價(jià)管理轉(zhuǎn)向“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”全面的、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；存在問題；解決措施

1、基本概念

工程造價(jià)就是指完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需要的所有費(fèi)用之和。建設(shè)工程造價(jià)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工程，因此，必須從全過程的角度出發(fā)來(lái)對(duì)其進(jìn)行控制。

2、工程造價(jià)存在問題

2.1 項(xiàng)目盲目投資決策，造成投資浪費(fèi)

建設(shè)工程項(xiàng)目的決策階段，最主要的是明確項(xiàng)目的投資數(shù)額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等總體目標(biāo)。但在我國(guó)，許多大型工程項(xiàng)目中，多次出現(xiàn)因項(xiàng)目盲目決策而造成大量的投資浪費(fèi)，導(dǎo)致資金損失。在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)單位大多是委托設(shè)計(jì)單位來(lái)編制可行性研究報(bào)告和投資估算。但設(shè)計(jì)單位通常只精于工程設(shè)計(jì)，對(duì)投資估算和造價(jià)控制并不在行，再加上本階段工程量不明確，所以投資估算的準(zhǔn)確性也較差。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工階段存在問題

通常工程設(shè)計(jì)階段所能控制的投資量占總投資量的比例非常高，約占 70%左右，所以工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)有決定性的影響。這一階段存在的造價(jià)問題主要有：①體制弊端。②招投標(biāo)中的片面性。③設(shè)計(jì)深度不夠。而工程施工中存在的問題主要有：①違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。②對(duì)施工監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不夠。③現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。④施工單位高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)。

2.3 項(xiàng)目竣工結(jié)算存在問題

有的建設(shè)單位在工程竣工后，沒有把設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，只是對(duì)施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導(dǎo)致在結(jié)算時(shí)將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復(fù)計(jì)取。另外，在工程結(jié)算計(jì)價(jià)中存在高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和高取材料市場(chǎng)價(jià)調(diào)整差價(jià)的問題，如果造價(jià)咨詢單位的工程造價(jià)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平存在問題，就可能在結(jié)算審核中忽略上述問題，從而導(dǎo)致建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)利益受損。另外，多數(shù)工程辦理竣工決算時(shí)出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)與拖延結(jié)算的情況。主要表現(xiàn)在施工方在竣工結(jié)算書中多算施工成本，而發(fā)包方為降低造價(jià)，過分地與施工單位討價(jià)還價(jià)。這樣會(huì)使結(jié)算被拖延，影響工程造價(jià)的確認(rèn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，增加結(jié)算費(fèi)用。

2.4 工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式落后

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)原來(lái)的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不適應(yīng)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程，采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢(shì)。

2.5 招投標(biāo)階段存在的問題

首先，招投標(biāo)過程中存在著暗箱操作、不公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公平的手段進(jìn)行交易，導(dǎo)致出現(xiàn)很多人情工程、關(guān)系戶等，這都會(huì)致使工程造價(jià)超出正?？刂品秶２糠质┕挝粸榱酥\取私利，一味的、盲目的要求追加工程費(fèi)用，這種做法顯然影響了項(xiàng)目招投標(biāo)的公正、合理性。另外，招標(biāo)項(xiàng)目中存在任意壓價(jià)的行為，有些建設(shè)單位為了壓低建設(shè)資金，利用僧多粥少這一狀況，開始動(dòng)一些歪腦筋，想方設(shè)法使個(gè)別施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，而在真正施工的時(shí)候?yàn)榱双@取更大的經(jīng)濟(jì)效益，不惜偷工減料或是在材料上以次充好，結(jié)果給工程質(zhì)量埋下極大質(zhì)量隱患。

3、解決措施

3.1 對(duì)投資決策階段存在問題的解決措施

項(xiàng)目投資決策是控制投資的基礎(chǔ)。而建設(shè)單位往往認(rèn)為工程造價(jià)的重點(diǎn)在施工階段，普遍加強(qiáng)施工圖預(yù)算和工程結(jié)算價(jià)款的審核，忽視了施工階段之前的造價(jià)控制。為了減少盲目投資造成的浪費(fèi)，建設(shè)單位應(yīng)在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。建設(shè)單位不僅要做好市場(chǎng)研究工作，也要結(jié)合實(shí)際情況，在能較好完成建筑工程的基礎(chǔ)上，控制成本造價(jià)，嚴(yán)格進(jìn)行各種方案的比較工作，從而選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。另外，設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識(shí)，牢固的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，從而可以很好地完成建筑任務(wù)，節(jié)約資金，把工程造價(jià)降到最低。

3.2 對(duì)施工階段存在問題的解決措施

首先要做好關(guān)于工程造價(jià)資料的收集。資料收集是一項(xiàng)對(duì)工程造價(jià)控制起著重要作用的基礎(chǔ)性工作，工程造價(jià)資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：①對(duì)于不同類型的工程，列出所包含的單項(xiàng)工程和單位工程。②工程的基本情況。③各項(xiàng)工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)。④各項(xiàng)工程的造價(jià)情況，即單項(xiàng)工程造價(jià)資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)。⑤主要設(shè)備、材料的用量及價(jià)格。⑥各單位工程中的主要分項(xiàng)工程量。

3.3 加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作

工程招投標(biāo)工作一定要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則開展。另外，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使標(biāo)底的編制質(zhì)量也隨之提高，堅(jiān)決抵制競(jìng)標(biāo)的不公平性，杜絕低價(jià)競(jìng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

3.4 加強(qiáng)施工管理

施工階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，一般從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）制定合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的對(duì)比，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）在確保材料質(zhì)量合格的條件下，嚴(yán)格控制材料價(jià)格，從而既能保證施工質(zhì)量，又能最大限度地減少造價(jià)。

（3）建設(shè)單位應(yīng)在對(duì)各種施工方案可行性研究的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)比分析，選出最優(yōu)方案，達(dá)到資源的最佳配置狀態(tài)，合理控制工程造價(jià)。

（4）要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)方案的變更，對(duì)必須變更的工程事先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。如果重大設(shè)計(jì)需要變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。

（5）對(duì)承包商的索賠也是工程造價(jià)的組成部分，為了有效控制項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程造價(jià)，應(yīng)盡量避免索賠事件的發(fā)生。

3.5 對(duì)項(xiàng)目竣工階段存在問題的解決措施

竣工階段要著重注意的是做好竣工資料的整合，其中包括竣工圖、結(jié)算書、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)書信等，尤其要做好竣工圖的審查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和業(yè)主要切實(shí)履行好自身職責(zé)，做好現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)，看是否與實(shí)際施工狀況保持一致，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，要堅(jiān)決予以及時(shí)糾正等。

4、結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)工程造價(jià)方面仍然存在諸多不足，不論是前期工作還是施工階段都有一些問題給工程造價(jià)造成較為嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)積極研究有關(guān)策略，在項(xiàng)目投資決策、招投標(biāo)以及施工的整個(gè)建筑工程中及時(shí)采取有效措施，從而使工程造價(jià)問題真正得到控制。

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