淺談工程建設(shè)監(jiān)理在工程造價(jià)中的作用

青島海大工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司 266071

摘要：建設(shè)監(jiān)理制作為建設(shè)項(xiàng)目管理方法，主要是以國(guó)家政策、技術(shù)規(guī)范、定額、合同等為依據(jù)，跟蹤控制設(shè)計(jì)過(guò)程和施工過(guò)程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學(xué)性，決定了其實(shí)施投資控制的合理性、有效性。工程監(jiān)理可以在項(xiàng)目建設(shè)的各階段，通過(guò)科學(xué)的管理和有效的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)主控制工程造價(jià)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；造價(jià)控制；管理；工程施工

一、施工監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制的先天不足

工程建設(shè)監(jiān)理原本是受業(yè)主委托承擔(dān)工程建設(shè)的投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制，而且按照工程建設(shè)規(guī)律，這種工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理。但目前我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理主要還是集中在工程的施工階段。而工程項(xiàng)目的施工階段是將工程的設(shè)計(jì)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體的階段，在這個(gè)階段之前工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工承包商確定一般均已完成，所以該階段監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)的管理主要集中在工程新增費(fèi)用控制.現(xiàn)場(chǎng)工程簽證和工程費(fèi)用索賠處理等方面。從現(xiàn)實(shí)監(jiān)理實(shí)踐來(lái)看，有一個(gè)因素同時(shí)對(duì)上述各方面都構(gòu)成巨大影響，那就是設(shè)計(jì)問(wèn)題：

（一）設(shè)計(jì)圖紙的矛盾導(dǎo)致工程洽商變更大量增加。這個(gè)問(wèn)題在實(shí)際施工過(guò)程中經(jīng)常碰到，有些是建筑圖與結(jié)構(gòu)圖尺寸對(duì)不上.位置有偏差，有些是平面圖與大樣圖的尺寸偏差；還有些是土建圖與安裝圖標(biāo)注矛盾，安裝方面該預(yù)留孔洞的位置在土建圖紙中沒(méi)有標(biāo)注，或管道預(yù)留后混凝土構(gòu)件就根本無(wú)法布筋或澆搗等等。這些問(wèn)題有些在施工前發(fā)現(xiàn)了，辦個(gè)洽商給予明確，但更多的則是在結(jié)構(gòu)施工完畢，進(jìn)行裝修施工或安裝施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)，這時(shí)就需要重新剔鑿，或需要補(bǔ)鉆孔洞，有的甚至須拆除重做，既嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)質(zhì)量，又造成工期拖延，同時(shí)還增加了大量原本不該發(fā)生的費(fèi)用。

（二）設(shè)計(jì)圖紙中的施工要求不明確，造成工程結(jié)算扯皮甚至費(fèi)用索賠。目前設(shè)計(jì)圖紙對(duì)施工的要求，特別是建筑裝修業(yè)的施工要求多是選用各地標(biāo)準(zhǔn)圖集，但有些設(shè)計(jì)人員在索引標(biāo)準(zhǔn)圖集編號(hào)時(shí)不細(xì)致明確，就給后續(xù)的工程結(jié)算埋下禍根。例如有些設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谶x用面磚地面時(shí)只標(biāo)明“地39”，沒(méi)有進(jìn)一步明確是“勾縫”還是“不勾縫”，而勾不勾縫在定額單價(jià)上是不一樣的。又如水磨石地面是普通還是美術(shù)，內(nèi)墻瓷磚是白色還是彩色等等。此類(lèi)問(wèn)題如果承包方在招標(biāo)答疑前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的話，往往按照較低的單價(jià)做投標(biāo)報(bào)價(jià)，待實(shí)際施工要求與投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不符時(shí)便要求進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)檫@是由于設(shè)計(jì)圖紙的不明確造成的，所以不能簡(jiǎn)單按承包方的漏項(xiàng)處理，期間往往造成結(jié)算扯皮或費(fèi)用索賠。

（三）有些設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，造成施工難度加大，相關(guān)費(fèi)用也增加。目前相當(dāng)比例的設(shè)計(jì)人員很少甚至沒(méi)有去過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)，施工經(jīng)驗(yàn)貧乏，對(duì)實(shí)際施工工藝缺乏了解。所以，他們?cè)O(shè)計(jì)出來(lái)的施工圖紙往往存在難以施工甚至無(wú)法施工的情況，對(duì)此實(shí)際施工時(shí)不得不因采取特殊措施而增加技術(shù)措施費(fèi)用。例如某項(xiàng)工程，建筑圖的設(shè)計(jì)人員片面強(qiáng)調(diào)造型效果，結(jié)果造成施工時(shí)定型模板的支設(shè)相當(dāng)困難，承包方因工料消耗超出定額過(guò)多而提出增加費(fèi)用，給工程結(jié)算帶來(lái)爭(zhēng)議。

（四）如果說(shuō)以上幾點(diǎn)對(duì)工程投資的影響是顯性的，還有一點(diǎn)對(duì)工程投資的影響可以說(shuō)是隱性的，那就是鋼筋增量。這是因?yàn)樽鲈O(shè)計(jì)概算時(shí)往往不計(jì)算鋼筋增量，一般只有到施工階段才能看出它對(duì)工程投資的影響有多大。而鋼筋增量的多少可以說(shuō)是與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心密切相聯(lián)的?，F(xiàn)在有些設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行結(jié)構(gòu)配筋時(shí)，不是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格計(jì)算，而僅是憑經(jīng)驗(yàn)或查手冊(cè)，若把握不定便加大配筋量。這樣，結(jié)構(gòu)的安全系數(shù)有保證了，費(fèi)用卻大大增加。

凡此種種，可見(jiàn)施工階段造價(jià)控制中遇到的相當(dāng)比例的扯皮事項(xiàng)都源自設(shè)計(jì)原因，且即嚴(yán)重影響工程質(zhì)量.進(jìn)度，又極大增加工程造價(jià)的控制難度。其實(shí)對(duì)于設(shè)計(jì)圖中的許多問(wèn)題，監(jiān)理工程師們?cè)谑煜D紙時(shí)也能發(fā)現(xiàn)，但由于無(wú)法直接干預(yù)設(shè)計(jì)，這就決定了施工階段監(jiān)理投資控制工作的被動(dòng)和低效。因此，僅限于工程施工階段的建設(shè)監(jiān)理具有明顯的先天不足特性，要切實(shí)做到合理確定和有效控制工程的建造價(jià)格，就必須將建設(shè)監(jiān)理范圍擴(kuò)展，至少應(yīng)向前擴(kuò)展工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。

二、施工階段科學(xué)實(shí)施質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制

①堅(jiān)持招（投）標(biāo)確定合理的合同價(jià)款

要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查。施工隊(duì)伍的素質(zhì)，將直接影響到工程的質(zhì)量和工期，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。同時(shí)確定合理的工程合同價(jià)款。堅(jiān)持招（投）標(biāo)，確定合理的合同價(jià)款，對(duì)施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國(guó)家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動(dòng)中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費(fèi)用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門(mén)審查，并進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實(shí)踐證明，項(xiàng)目法人與承包單位一定要加強(qiáng)合同管理，及時(shí)糾正合同中存在的問(wèn)題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實(shí)履行，是義不容辭的職責(zé)。

②設(shè)備.材料價(jià)款的控制

設(shè)備費(fèi).材料費(fèi)在建筑安裝工程中約占整個(gè)造價(jià)的70%左右，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。因此，在監(jiān)理過(guò)程中，不可忽視這一部分，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展設(shè)備.材料的招（投）標(biāo)工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，以降低工程造價(jià)。

③施工階段工程進(jìn)度的控制

實(shí)施合同管理總的是質(zhì)量.工期.費(fèi)用三大控制。工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此，在工程進(jìn)度監(jiān)理中，一定要把計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度之間的差距作為進(jìn)度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。除滿(mǎn)足工期要求外，還應(yīng)滿(mǎn)足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費(fèi)用要求。質(zhì)量.工期.費(fèi)用三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須全面抓緊.抓好，從而達(dá)到高效.經(jīng)濟(jì)的工程施工的目的。

三、工程造價(jià)管理在工程監(jiān)理工作中得到應(yīng)用有何現(xiàn)實(shí)意義

將工程造價(jià)管理應(yīng)用于施工階段的工程監(jiān)理工作中通過(guò)控制材料，設(shè)備，費(fèi)用等價(jià)格，質(zhì)量等努力使工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資

，有效的提高了工程建設(shè)整體效益。

3.1 工程造價(jià)管理應(yīng)用于工程監(jiān)理工作中，促進(jìn)了投資資金合理有效的使用。

工程造價(jià)管理通過(guò)在監(jiān)理工作中對(duì)材料.設(shè)備等大型設(shè)施的控制，應(yīng)付賬款的嚴(yán)格審核等手段使得施工階段的資金有效合理的利用，在滿(mǎn)足施工需要的前提下，盡可能的減少資金的投入減少資金費(fèi)用，使得投資資金得到了合理有效的充分利用。

3.2 將工程造價(jià)管理應(yīng)用于工程監(jiān)理工作中有利于工程質(zhì)量的控制。

工程造價(jià)管理控制在工程監(jiān)理工作合理科學(xué)的應(yīng)用，有利于促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，在施工階段，通過(guò)對(duì)月付款控制，圖紙有效計(jì)量，鑒定工程量等工作成為控制承包商工程質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1.3 將工程造價(jià)管理應(yīng)用于工程監(jiān)理工作中有利于提高投資效益。

工程造價(jià)管理主要是對(duì)材料.人力.技術(shù).設(shè)備以及費(fèi)用的控制，而這些要素的合理使用，直接影響著施工項(xiàng)目的成本核算，而在工程監(jiān)理工作中，造價(jià)工程師通過(guò)科學(xué)的態(tài)度和手段，及時(shí)指出或處理了項(xiàng)目施工過(guò)程中有失誤的地方，由此有效的控制了成本，提高了工程的投資效益。

我國(guó)的工程監(jiān)理工作自實(shí)施和推廣以來(lái)得到了很大程度的發(fā)展和完善，但是依然存在著很多的弊病這就要求我們：首先，建立健全的工程造價(jià)管理控制，結(jié)合監(jiān)理的工作特點(diǎn)和性質(zhì)，制定相關(guān)制度；其次，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，及時(shí)制定對(duì)策；再者，熟悉工程資料，嚴(yán)把價(jià)格質(zhì)量關(guān)；最后，對(duì)費(fèi)用控制要嚴(yán)格審核。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專(zhuān)業(yè)技術(shù).綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資.管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地施工全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

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