市政工程監(jiān)理中的問題及對(duì)策討論

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摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)市政工程項(xiàng)目的投入日益增加。市政工程項(xiàng)目作為城市化發(fā)展的重要標(biāo)志之一，其質(zhì)量關(guān)系到城市化社會(huì)的正常運(yùn)行和人們生活的幸福感。市政工程監(jiān)理作為市政工程施工跟蹤和監(jiān)督單位，對(duì)保證市政工程質(zhì)量具有重要的作用。但是在實(shí)際市政工程監(jiān)理過(guò)程中存在較多的困難和問題，本文就是以市政工程監(jiān)理的重要性為出發(fā)點(diǎn)，著重對(duì)市政工程監(jiān)理中存在的問題及相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：市政工程；監(jiān)理；問題；對(duì)策

市政工程項(xiàng)目又稱市政設(shè)施建設(shè)工程，主要指基于政府責(zé)任和義務(wù)，在城市及其附近地區(qū)提供和建設(shè)各種公共產(chǎn)品或服務(wù)于居民的建筑物、設(shè)施等。市政工程作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目之一，不但是城市建設(shè)和發(fā)展的重要標(biāo)志之一，而且還是提高人民生活水平的重要保障，其主要包括供水、供電、供氣以及各種公共交通設(shè)施等[1]。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)市政工程項(xiàng)目投入不斷加大，但是市政工程施工質(zhì)量問題也日益突出，這就對(duì)施工工程監(jiān)理提出了更高的要求。

一、市政工程監(jiān)理重要性

市政工程項(xiàng)目作為城市建設(shè)的重要民生項(xiàng)目，其施工質(zhì)量關(guān)系到城市的正常運(yùn)行和民的生活工作的幸福感等，因此提高市政工程施工質(zhì)量具有重要的意義。市政工程監(jiān)理單位作為市政施工質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)控制工程施工中的進(jìn)度、質(zhì)量和成本，在降低施工成本、確保施工進(jìn)度和保證施工質(zhì)量的情況下，為居民提供各種安全、可靠、便捷的公共市政設(shè)施服務(wù)和實(shí)惠。市政工程監(jiān)理工作由于涉及到多學(xué)科專業(yè)，在實(shí)際工作中具有復(fù)雜性，因此對(duì)工程監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)要求很高。在對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理過(guò)程中，若監(jiān)理工作不合理，則會(huì)造成施工成本增加、施工進(jìn)度緩慢和施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，這樣不但浪費(fèi)了市政資源，而且給城市發(fā)展和人們生活帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，因此工程監(jiān)理問題逐漸成為了社會(huì)和人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題[2]。當(dāng)前，我國(guó)市政工程監(jiān)理工作由于起步較晚，各項(xiàng)策略和方法還不成熟，導(dǎo)致在實(shí)際工程監(jiān)理過(guò)程中存在較多的困難和問題?？梢姡訌?qiáng)對(duì)市政工程監(jiān)理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、市政工程監(jiān)理問題分析

市政工程監(jiān)理作為確保市政工程施工質(zhì)量的重要監(jiān)督單位，其工作是否順利開展進(jìn)行關(guān)系到市政工程能夠正常施工、竣工等。但是在實(shí)際工程施工過(guò)程中，工程監(jiān)理工作遇到了較多的困難和問題[3]，下面分別進(jìn)行分析：

（一）市政工程監(jiān)理制度欠完善，執(zhí)行力度不足

工程施工的各項(xiàng)制度作為工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要指導(dǎo)和保障，在任何工程建設(shè)中具有特別重要的作用，這一點(diǎn)對(duì)市政工程監(jiān)理工作表現(xiàn)的尤為突出。然而，由于我國(guó)市政工程監(jiān)理工作起步較晚，各項(xiàng)制度尚不成熟，造成在實(shí)際市政施工過(guò)程中部分建設(shè)單位為配套制定相應(yīng)的工程監(jiān)理制度。監(jiān)理制度欠完善，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)困難和問題無(wú)法得到及時(shí)有效的解決，造成施工質(zhì)量存在安全隱患和施工進(jìn)度不能按計(jì)劃完成。雖然部分建設(shè)單位在工程施工過(guò)程中制定了相應(yīng)的制度規(guī)范，但是在對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程中由于存在人員分配不合理和人員執(zhí)行力度不足等問題，導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)理制度規(guī)范不能夠得到有效的貫徹實(shí)施，從而影響工程監(jiān)理的工作效率。

（二）工程監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)水平偏低

市政工程監(jiān)理工作人員是市政工程施工監(jiān)理工作的重要組成元素，其專業(yè)技術(shù)素質(zhì)水平的高低是影響市政工程質(zhì)量的重要因素。專業(yè)技術(shù)素質(zhì)水平高的工程監(jiān)理工作人員在提高工程資源利用率和施工質(zhì)量方面具有積極的作用。但是，現(xiàn)實(shí)中由于我國(guó)相關(guān)工程監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)教育體系尚不完善，造成工程監(jiān)理工作人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)整體偏低，導(dǎo)致其相應(yīng)的工作質(zhì)量和工作效率較低，從而無(wú)法確保工程施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。此外，工程監(jiān)理工作人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)偏低，也影響了工程施工管理和相關(guān)措施的實(shí)施。

（三）市政工程監(jiān)理合同管理和執(zhí)行不到位

當(dāng)前，市政工程在施工過(guò)程通常將監(jiān)理工作以資金委托的方式由一方委托給另一方，造成監(jiān)理人員進(jìn)行工程監(jiān)理時(shí)被其他相關(guān)人員過(guò)多干預(yù)，無(wú)法按工程施工實(shí)際情況開展工程監(jiān)理工作。因此，制定科學(xué)合理的工程監(jiān)理合同有重要的必要性，并且監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理合同規(guī)定和結(jié)合實(shí)際施工情況，對(duì)工程施工開展監(jiān)理工作。但是，在現(xiàn)實(shí)中市政工程監(jiān)理工作存在費(fèi)用拖欠、未按監(jiān)理合同規(guī)定執(zhí)行等問題，造成監(jiān)理工作人員監(jiān)理職能和責(zé)任缺失，從而造成市政工程監(jiān)理工作難以有效開展。

（四）建設(shè)方和監(jiān)理方工作目標(biāo)不一致

在市政工程施工過(guò)程中，對(duì)建設(shè)方來(lái)說(shuō)，以縮短施工工期、降低施工成本等來(lái)實(shí)現(xiàn)利益最大化為目標(biāo)，但是施工質(zhì)量無(wú)法得到保證；而對(duì)監(jiān)理方來(lái)說(shuō)，則以保證施工質(zhì)量達(dá)到施工設(shè)計(jì)要求為目標(biāo)。監(jiān)理方和建設(shè)方工作目標(biāo)的不同，加上監(jiān)理方為受委托方，在管理職能等方面欠缺，造成監(jiān)理方工作常受到建設(shè)方的無(wú)視和忽略，導(dǎo)致監(jiān)理工作無(wú)法有效開展。

三、市政工程監(jiān)理工作對(duì)策

針對(duì)市政工程監(jiān)理工作中存在的問題，為加強(qiáng)工程施工的監(jiān)理效果，提出了以下幾種工作對(duì)策[4]。

（一）完善市政工程監(jiān)理工作制度

科學(xué)完善的市政工程監(jiān)理工作制度有利于促進(jìn)市政工程建設(shè)和確保工程施工質(zhì)量。在市政工程監(jiān)理工作制度中，將各施工單位的職能和責(zé)任進(jìn)行了明確，這樣有利于工程監(jiān)理工作能有效落實(shí)。通過(guò)市政工程監(jiān)理工作制度的指導(dǎo)，監(jiān)理人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中各種問題并提出相應(yīng)的解決措施，從而確保工程能夠保質(zhì)、保量、按時(shí)完成。

（二）加強(qiáng)市政工程監(jiān)理工作人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)力度

市政工程監(jiān)理工作人員是市政工程監(jiān)理工作的主體成員。監(jiān)理工作人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)對(duì)提高監(jiān)理工作的執(zhí)行力和監(jiān)理單位競(jìng)爭(zhēng)力具有根本性的作用，因此，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)工作力度。市政工程監(jiān)理工作內(nèi)容主要有市政工程的立項(xiàng)審核、施工過(guò)程監(jiān)督、施工質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收的等。作為市政工程監(jiān)理工作人員，應(yīng)加強(qiáng)自身的監(jiān)理工作專業(yè)技術(shù)能力，只有這樣才能面對(duì)復(fù)雜多樣的市政工程監(jiān)理工作可以游刃有余，以完成監(jiān)理工作的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)市政工程施工的合同管理工作

市政工程施工合同作為工程任務(wù)、進(jìn)度和質(zhì)量的重要憑證，是市政工程施工能否順利完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為市政工程監(jiān)理工作人員應(yīng)對(duì)施工合同簽訂、合同內(nèi)容、合同執(zhí)行情況等進(jìn)行說(shuō)明和核實(shí)，以維護(hù)施工合同雙方的合法權(quán)益。此外，工程監(jiān)理工作人員還應(yīng)針對(duì)施工合同中需補(bǔ)充的地方進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充說(shuō)明。

（四）加強(qiáng)建設(shè)方和監(jiān)理方工作的協(xié)調(diào)性

針對(duì)市政工程施工中建設(shè)方和監(jiān)理方工作目標(biāo)的不同性，監(jiān)理工作人員應(yīng)在實(shí)際監(jiān)理工作中，做好自身與其他施工單位的工作協(xié)調(diào)性。面對(duì)施工過(guò)程中遇到的各種困難和問題，監(jiān)理工作人員應(yīng)結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮判斷力，提出各種解決困難和問題的措施，已化解各施工單位間的矛盾，從而確保工程施工進(jìn)度能夠按計(jì)劃完成。

四、小結(jié)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力的不斷提高，國(guó)家對(duì)市政工程投入也日益增加，然而伴隨而來(lái)的是市政工程質(zhì)量問題凸顯，引起了社會(huì)和人們的廣泛關(guān)注。為解決這一問題，應(yīng)加強(qiáng)市政工程監(jiān)理工作力度。面對(duì)工程監(jiān)理在施工中遇到的各種困難和問題，監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)理制度完善性、提高監(jiān)理工作人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)以及加強(qiáng)監(jiān)理方與建設(shè)方工作協(xié)調(diào)性等措施，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，從而保證工程施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 嚴(yán)小清，邱建國(guó)等，淺談市政工程監(jiān)理中的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)論叢

[2] 任清權(quán)，市政工程監(jiān)理中的問題及其對(duì)策分析[J].建筑工程

[3] 任傳平，市政工程監(jiān)理中的問題及其對(duì)策分析[J].江西建材，2014年第8期（296）

[4] 武立娟，市政工程監(jiān)理中存在的問題與對(duì)策分析[J].管理科學(xué)