探討對(duì)工程項(xiàng)目管理組織的模式化

貴州建工集團(tuán)第一建筑工程有限責(zé)任公司 550003

摘要：國(guó)際上通用的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)內(nèi)容包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、動(dòng)用前準(zhǔn)備以及保修五個(gè)階段，在各階段要做投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)六個(gè)方面的工作，而我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理直到現(xiàn)在還主要是負(fù)責(zé)施工階段的質(zhì)量控制工作。

關(guān)鍵詞：工程；項(xiàng)目管理；組織模式

工程項(xiàng)目的執(zhí)行是一個(gè)由業(yè)主、業(yè)主委托的咨詢顧問(wèn)單位及施工承包商三方參與的過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程項(xiàng)目未按國(guó)際慣例執(zhí)行，建設(shè)監(jiān)理制與工作咨詢服務(wù)概念含糊不清。目前我國(guó)推行的工程建設(shè)監(jiān)理制度在工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及作用上與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為業(yè)主提供的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)相似，但是有很大的區(qū)別。國(guó)際上通用的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)內(nèi)容包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、動(dòng)用前準(zhǔn)備以及保修五個(gè)階段。在各階段要做投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)六個(gè)方面的工作，而我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理直到現(xiàn)在還主要是負(fù)責(zé)施工階段的質(zhì)量控制工作。發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目管理主要是進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)控制，項(xiàng)目工程師一般不在現(xiàn)場(chǎng)值班，而國(guó)內(nèi)的工作項(xiàng)目監(jiān)理的大多還停留在值班型的施工質(zhì)量監(jiān)督。

一、我國(guó)工程項(xiàng)目管理組織模式的現(xiàn)狀

比較國(guó)內(nèi)工程咨詢業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的工程咨詢業(yè)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩者最大的差別在于設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目的涉入深度不同。在國(guó)際上，設(shè)計(jì)咨詢顧問(wèn)兼任監(jiān)理工程師是受提倡的，因?yàn)橐粋€(gè)公司一旦從事設(shè)計(jì)，那么他的監(jiān)理工程師比來(lái)自其他公司的監(jiān)理工程師更熟悉工程。設(shè)計(jì)單位既承擔(dān)起技術(shù)咨詢的設(shè)計(jì)任務(wù)，同時(shí)也積極地參與管理咨詢服務(wù)如協(xié)助業(yè)主選擇承包商，自己承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)等。在自己不承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)時(shí)，則協(xié)助業(yè)主選擇施工監(jiān)理。而事實(shí)上，大多數(shù)情況下設(shè)計(jì)單位都承擔(dān)起施工監(jiān)理的任務(wù)。相比之下，國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)單位一般在施工過(guò)程中應(yīng)邀向施工單位和安裝隊(duì)伍解釋圖紙，也可能是根據(jù)情況作設(shè)計(jì)變更，除此之外不擔(dān)當(dāng)其他角色。在理論上，國(guó)內(nèi)建設(shè)界才剛剛認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的可行性，如上海市直到去年才認(rèn)定同一單位進(jìn)行設(shè)計(jì)與監(jiān)理不屬于同體監(jiān)理范疇。理論上進(jìn)，由于設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的完全了解，由設(shè)計(jì)單位來(lái)組織施工的監(jiān)理工作，可以簡(jiǎn)化手續(xù)，降低工作強(qiáng)度。由于監(jiān)理與設(shè)計(jì)同出一家，所以當(dāng)工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上的紕漏或者有更好的建議時(shí)，一方面監(jiān)理方會(huì)更積極的提出反饋，另一方面設(shè)計(jì)方也會(huì)積極接受。

由于國(guó)內(nèi)目前的有關(guān)法令法規(guī)只規(guī)定工程項(xiàng)目建設(shè)一定要聘請(qǐng)監(jiān)理，卻沒(méi)有明文規(guī)定實(shí)行全方位的項(xiàng)目管理，致使很多工程項(xiàng)目中的監(jiān)理只能負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的工作，而其他有關(guān)項(xiàng)目目標(biāo)的控制工作卻無(wú)人具體負(fù)責(zé)。而實(shí)踐證明，工程項(xiàng)目的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制三方往往是互相制約的，所以任何一部分工作出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)帶來(lái)其他部分的問(wèn)題，而工程項(xiàng)目的問(wèn)題最后總是容易集中體現(xiàn)在工程質(zhì)量上，這就給人一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為工程質(zhì)量要繼續(xù)加強(qiáng)控制，與此同時(shí)卻繼續(xù)忽視其他幾個(gè)方面。像去年國(guó)內(nèi)連續(xù)曝光的幾起惡性工程質(zhì)量事故，其最根本病因都不單單是施工質(zhì)量控制，而是其他管理上的問(wèn)題。工程項(xiàng)目管理各方面工作之間的互動(dòng)關(guān)系要求在工程建設(shè)中一定要有對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做整體控制的單位。國(guó)內(nèi)推行監(jiān)理的初衷就是希望他能做這一方面的工作，現(xiàn)在從理論到實(shí)踐監(jiān)理單位都在向這個(gè)方向靠近。

二、對(duì)現(xiàn)狀的原因剖析

1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“后遺癥”國(guó)內(nèi)很多業(yè)主是國(guó)有企業(yè)，由于國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人還不能責(zé)權(quán)分開(kāi)，業(yè)主代表的身份有模糊性，很多時(shí)候所謂的業(yè)主并不是真正意義上的業(yè)主，也就是說(shuō)其行為不一定是完全代表國(guó)家的利益，或者其工作原則不是利益最大化或者不是經(jīng)濟(jì)利益為第一驅(qū)動(dòng)。所以在投資控制與進(jìn)度控制上往往加入太多的非理性因素，進(jìn)而影響質(zhì)量。特別在投資控制上，很多業(yè)主認(rèn)識(shí)到投資是至關(guān)重要的，往往不太樂(lè)意把投資控制的責(zé)任交付給監(jiān)理單位。

2、監(jiān)理理論有待進(jìn)一步完善

目前國(guó)內(nèi)在引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家項(xiàng)目管理理論方面作了大量的工作，如前段時(shí)間學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)內(nèi)外的建設(shè)管理制度作了大量的引進(jìn)與比較工作。而我國(guó)自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)也在發(fā)展與此相關(guān)的理論。但總體來(lái)說(shuō)，從事這一方面研究的人在絕對(duì)數(shù)量上是不夠的，而全國(guó)高校里開(kāi)設(shè)這一門課的大學(xué)也只是屈指可數(shù)。即使不同的國(guó)家建設(shè)管理制度與工程咨詢制度都是大不一樣的，所以如何才能把國(guó)外最適合我國(guó)情況的理論與體系引入，以及如何才能正確的吸收，決不是短時(shí)間內(nèi)可以完成的。

3、監(jiān)理人員本身的素質(zhì)原因

我國(guó)自 1988 年開(kāi)始推行監(jiān)理制以來(lái)，監(jiān)理行業(yè)便蓬勃發(fā)展起來(lái)，如在上海目前便有四百多家監(jiān)理公司與工程咨詢公司。特別是自從建設(shè)部明文規(guī)定建設(shè)工程必須做到百分之百的聘請(qǐng)監(jiān)理的規(guī)定以來(lái)，監(jiān)理這一行業(yè)的重要性日益突出。國(guó)際上通行的看法是“看一個(gè)國(guó)家建筑業(yè)的水平主要是看它的工程咨詢業(yè)的整體水平”。工程咨詢業(yè)分為兩部分：技術(shù)咨詢與管理咨詢。監(jiān)理屬于管理咨詢，所以監(jiān)理的水平也是我國(guó)建筑業(yè)水平的一種體現(xiàn)。從理論上講，作為監(jiān)理應(yīng)該熟練精通投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)的任務(wù)。可是國(guó)內(nèi)大部分監(jiān)理工程師，特別是老一輩的人士大多都是從施工單位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，他們有著豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，熟悉每一道工序，他們做質(zhì)量控制可以做得很好，但是對(duì)于其他幾部分的目標(biāo)控制工作則不是很熟。所以在工作時(shí)往往不自覺(jué)的就把工作重點(diǎn)單單放在質(zhì)量監(jiān)督上，加上業(yè)主方的認(rèn)識(shí)不足，國(guó)內(nèi)的監(jiān)理很多都演變?yōu)槭┕べ|(zhì)量監(jiān)理的代名詞。國(guó)際上的慣例是“誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。監(jiān)理可以對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，但是一般只要能做到整體控制就可以了，不一定要負(fù)責(zé)到太細(xì)致入微的工序。然而，國(guó)內(nèi)推行監(jiān)理制這么多年以來(lái)形成的影響不是那么容易消除的。

工程項(xiàng)目咨詢?nèi)蝿?wù)作了一定的調(diào)整與優(yōu)化，把其工作分成了兩個(gè)層次，上層作項(xiàng)目整體策劃和項(xiàng)目控制，另一層作純粹的施工質(zhì)量監(jiān)理。從而，提高了項(xiàng)目管理組織運(yùn)行的效率，進(jìn)而使得工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)得以較好的實(shí)現(xiàn)。