電力企業(yè)財務風險的防范與控制措施分析

摘要：電力行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，而且隨著“三集五大”等一系列電力改革的推進，很大程度上改變了企業(yè)原有的組織架構(gòu)，電力企業(yè)財務風險問題也逐漸凸顯。在此情況下，從電力企業(yè)實際管理情況出發(fā)，研究電力企業(yè)財務管理風險的類型，做好財務風險的防范與控制，對于促進電力企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：電力企業(yè)；財務風險；防范；控制措施

引言

財務風險的發(fā)生是企業(yè)財務管理存在漏洞，會影響到企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展，甚至導致破產(chǎn)。企業(yè)若想持續(xù)經(jīng)營，不斷發(fā)揮發(fā)展壯大，就要對可能發(fā)生的財務風險保持高度警惕性，建立有效的財務風險防控體系，在日常經(jīng)營中加強對財務風險的關注、預防和控制。電力企業(yè)是我國重要的能源企業(yè)，電力企業(yè)的安全穩(wěn)定運行是國家經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)的基礎保障，因此加強電力企業(yè)財務風險的防范與控制十分重要。

1電力企業(yè)財務風險的類型

1.1經(jīng)營風險

企業(yè)資產(chǎn)負債率過高意味著企業(yè)經(jīng)營風險大，但并不是說企業(yè)的資產(chǎn)負債率越低越好。專家表示，企業(yè)資產(chǎn)負債率一旦超過80%，就面臨嚴重的經(jīng)營風險；據(jù)調(diào)查，我國五大發(fā)電集團的資產(chǎn)負債率均超過85%^[1]，投資規(guī)模大，固定資產(chǎn)比重大，回收周期長，過度舉債投資建設造成資產(chǎn)負債率呈現(xiàn)逐年上升趨勢。必須有效控制這一趨勢，加強成本管理，拓展融資渠道等，降低經(jīng)營風險。

（1）電費回收風險。高耗能企業(yè)是各地的欠費大戶，收費難度也大。目前國家正在對冶金、電石、鐵合金、鋼鐵、電解鋁、水泥等六個高耗能行業(yè)實施宏觀調(diào)控，將其分為淘汰類、限制類、允許類和鼓勵類企業(yè)，并且實行差別電價，這使電費回收面臨新的風險。企業(yè)的宏觀調(diào)控促使大量高能耗企業(yè)倒閉關門，電費回收風險大，電力企業(yè)的經(jīng)營風險增大。

（2）籌資風險。電力企業(yè)投資規(guī)模很大，所需資金量也很大，資金主要來源于銀行貸款，這也是電力企業(yè)資產(chǎn)負債率居高不下的原因。巨大的還本付息壓力給企業(yè)帶來債務風險，因此電力企業(yè)在經(jīng)營過程中，爭取國家政策支持，加強管理，保持資金運作安全穩(wěn)定，能按期還本付息，將籌資風險降到最低。

（3）投資風險。電力企業(yè)的投資規(guī)模不斷增長，有大規(guī)模的基建投資項目，這些投資項目是否有合理的收益、資金投入能否及時收回，如果沒有合理規(guī)劃，隨意投資，會難以控制投資風險，給企業(yè)帶來難以估計的損失。例如，在當前競爭激烈的市場條件下，電力企業(yè)可以通過兼并和收購來進行擴張發(fā)展，在這過程中，由于電力企業(yè)財務對風險防范意識的薄弱，對市場未來走向了解不透徹，往往會造成因盲目擴張發(fā)展和對外投資給電力企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失，這種損失往往是對電力企業(yè)致命的打擊。

1.2政策性風險

國家的利率調(diào)整、匯率變動、財政稅收等政策都會給各行各業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生一定的風險。而電力企業(yè)作為我國的支柱型企業(yè)之一，其經(jīng)營與國家政策密切相關，財務管理面臨的政策性風險也較多。政府出臺的各項財政和金融政策對電力企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響。例如電價政策風險，電力體制改革后國家能源價格體系建設過程中，出現(xiàn)了能源價格不匹配、管理機制不協(xié)調(diào)、行業(yè)內(nèi)部價格構(gòu)成不合理、電價承受社會分配責任過重、承擔社會責任超出承受能力等問題。電價是電力企業(yè)效益的源頭，發(fā)生風險也會導致財務指標惡化。

1.3自然災害風險

地震、臺風等自然災害的發(fā)生會導致電力設備、輸配電線路發(fā)生嚴重損壞現(xiàn)象，這就給企業(yè)帶來一筆巨大經(jīng)濟損失。同時，自然災害的發(fā)生會導致電力系統(tǒng)的崩潰和大面積的停電事故，帶來人員傷亡，而電力企業(yè)只有提高風險的技術防范水平和抵御自然災害的能力才能將自然災害風險降到最低。

1.4體制改革風險

現(xiàn)階段電力行業(yè)的體制改革進一步深化，電力企業(yè)在市場環(huán)境下面臨激烈的競爭，這種引入市場競爭、建立市場監(jiān)督的體制改革給企業(yè)帶來巨大的風險，電力企業(yè)難以控制。而接著開展的農(nóng)電體制、縣級供電企業(yè)體制改革等也給企業(yè)帶來體制改革風險。

2電力企業(yè)財務風險的防范與控制措施

2.1完善公司治理結(jié)構(gòu)

建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，是防范和化解供電企業(yè)財務風險的組織基礎。電力企業(yè)應該形構(gòu)建決策、授權、執(zhí)行和監(jiān)督的科學管理框架，四者之間形成權責明確、相互協(xié)同、高效制衡的組織體系。此外，在此基礎上還必須制定清晰的企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)通過市場化手段進行資源優(yōu)化配置，使企業(yè)為迎接激烈的市場競爭具備一個健康的肌體。

2.2增強企業(yè)全體人員的財務風險意識

首先，電力企業(yè)決策者要有洞察企業(yè)風險的敏銳感和果斷做出相應決策的膽識，每一項決策都會影響企業(yè)的發(fā)展方向，時刻以發(fā)展的眼光分析市場經(jīng)濟環(huán)境中存在的潛在風險，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展奠定良好基礎。其次，電力企業(yè)財務管理人員充分認識風險管控的重要性，樹立風險防控的意識，認真學習財務相關法律法規(guī)、金融知識，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化，做好風險判斷、識別、分析和預警工作，并制定能解決本企業(yè)財務風險的制度，積極有效地規(guī)避財務風險。第三，電力企業(yè)全體人員要建立風險防控意識，各部門相互配合，各項工作合法合規(guī)，資源配置合理優(yōu)化，讓風險防控貫穿于工作流的各個環(huán)節(jié)，有效降低財務風險對企業(yè)產(chǎn)生的負面影響。

2.3進一步加強財務風險管理，完善財務風險控制體系

要確保業(yè)務流程優(yōu)化、規(guī)章制度健全、風險管理基礎夯實與風險管理策略能夠貫徹到底，風險控制目標能夠逐級分解，風險控制措施得到嚴格落實，切實提升前期工作風險管理水平。同時建立完善重要設備的“一患一檔”、重要用戶應急預案的“一戶一案”、各類審計、檢查、稽核所暴露隱患的“一患一檔”以及容易釀成經(jīng)營風險事件的“一事一案”，做到舉一反三、有備無患。

2.4建立財務風險預警機制

電力企業(yè)應盡快成立專門組織，對相關財務制度、稅收籌劃、財政金融政策進行深入研究，以更好的規(guī)避、防范和化解在以上領域出現(xiàn)的財務風險；同時根據(jù)行業(yè)特點、經(jīng)營狀況分析預測未來的變動趨勢，對企業(yè)面臨的各種財務風險進行及時有效的預測。通過建立先進的財務風險預警機制，不僅對宏觀經(jīng)濟走勢、行業(yè)整體財務狀況、財稅政策變化、利率變化和企業(yè)未來的戰(zhàn)略目標進行修正，而且要結(jié)合企業(yè)自身財務狀況及時發(fā)現(xiàn)各種隱患并及時預警，積極主動地采取應對措施。

2.5加快財務管理信息化建設

電力企業(yè)財務管理信息系統(tǒng)是行業(yè)內(nèi)部通過整合，對各種資源進行有效控制和優(yōu)化配置的操作平臺。目前，應當通過多種手段迅速推動這個平臺在廣大供電企業(yè)中得到廣泛的應用，加速供電企業(yè)財務管理信息化建設的步伐，通過信息的高速傳遞保證財務管理效率，提高企業(yè)決策水平，最大限度地降低財務風險，電力行業(yè)是資本密集型基礎產(chǎn)業(yè)，對保障我國經(jīng)濟社會的發(fā)展有著不可替代的作用。改善供電企業(yè)財務質(zhì)量，防范與化解企業(yè)財務風險，保障供電企業(yè)獲得安全、穩(wěn)定、長期的經(jīng)濟效益和社會效益，具有重要的現(xiàn)實意義。

結(jié)束語

總之，新的經(jīng)濟形勢使電網(wǎng)企業(yè)面臨更多挑戰(zhàn)，通過完善企業(yè)內(nèi)部管理機制、建立財務風險管理預警系統(tǒng)、強化電費回收環(huán)節(jié)的控制、開展企業(yè)文化建設等多項措施，提高企業(yè)的風險防范能力，使電網(wǎng)企業(yè)在新的市場經(jīng)濟形勢下，保持旺盛的生命力。

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