淺談建筑工程項(xiàng)目的結(jié)算問題及管理對策

摘要：建筑工程結(jié)算是工程造價管理的最后階段，對工程施工整個過程的成本具有非常大的影響。工程結(jié)算是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合、全面、復(fù)雜的工作，對施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的關(guān)系。然而在結(jié)算中涉及到的部門和內(nèi)容較多，在工作中還存在著諸多問題，給工程結(jié)算工作帶來了一定的難度，使其更加復(fù)雜。文章圍繞著當(dāng)前結(jié)算存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些管理對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；結(jié)算；對策

引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國建筑業(yè)的競爭越來越激烈，工程承攬難度及業(yè)主要求的讓利幅度加大，工程的利潤越來越小。施工單位加強(qiáng)造價控制是企業(yè)創(chuàng)效爭收的途徑之一，而結(jié)算作為建設(shè)工程造價的最后一環(huán)，也越來越受到施工單位的重視，施工結(jié)算搞的好與壞，將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.當(dāng)前建筑工程結(jié)算存在的問題

1.1施工單位遞交竣工結(jié)算資料不及時

施工單位在工程完工后，由于各種原因未能及時編制、送交工程竣工結(jié)算資料或提交的竣工結(jié)算資料不完整（如工程結(jié)算申請表、工程開工報告、竣工驗(yàn)收報告、設(shè)計變更通知單、現(xiàn)場簽證單、竣工圖、涉及結(jié)算雙方往來的工程聯(lián)系單等工程相關(guān)文件資料），致使建設(shè)單位難以完整地審核結(jié)算書。這樣進(jìn)行造價管理是難以提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，不利于施工項(xiàng)目整體造價管理水平的提高，也不能及時和真實(shí)地反映整個施工項(xiàng)目造價消耗的具體情況。如某些合同條款規(guī)定了“施工單位如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，或經(jīng)建設(shè)單位催促后數(shù)天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)的，建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由施工單位自負(fù)”這樣的情況。由于竣工結(jié)算資料的送交不及時或不完整，給施工單位造成的損失是不可忽視的。

1.2合同條款中的計價原則不明確

建設(shè)單位與施工單位盡管已經(jīng)在招標(biāo)文件或施工合同中基本明確了計價原則，但往往容易忽視工程價款調(diào)整的有關(guān)內(nèi)容或涉及工程價款調(diào)整的條文過于簡單、片面。而工程建設(shè)過程中都會有大量的設(shè)計變更和不可預(yù)計的風(fēng)險，所以這種不完整的價款調(diào)整條文會令工程在進(jìn)入竣工結(jié)算階段時帶來大量隱憂，以至雙方在對數(shù)過程中常常會出現(xiàn)對合同的理解分歧及爭議問題。如某工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算對數(shù)中，其中一項(xiàng)挖運(yùn)普堅(jiān)石是屬于新增的單價項(xiàng)目，但審查人員認(rèn)為工程量清單中已有土方挖運(yùn)項(xiàng)目，應(yīng)撤除此項(xiàng)。因?yàn)檎袠?biāo)文件的《工程量清單說明》中說明，該項(xiàng)目已綜合考慮各種土質(zhì)（包括但不限于淤泥、砂礫堅(jiān)土、磚碌、混凝土障礙物等，結(jié)算是不另外進(jìn)行簽證及換算）。但施工單位認(rèn)為，清單中的土方挖運(yùn)項(xiàng)目是指在地質(zhì)勘察報告中的正常情況下進(jìn)行的挖運(yùn)，而該工程是由于勘察有誤，導(dǎo)致實(shí)際施工中需要機(jī)械鑿除擋土墻下的大量普堅(jiān)石，這是投標(biāo)時無法考慮的。招標(biāo)文件中也沒有該內(nèi)容，因此需要新增單價。這種情況就是由于計價原則不明確而引起的爭議，造成了應(yīng)得的利益白白流失。

2.工程結(jié)算階段管理的有效控制措施

工程結(jié)算階段作為工程造價控制的最后階段，為了提高結(jié)算質(zhì)量，必須從這樣幾個環(huán)節(jié)加強(qiáng)施工結(jié)算的管理。

2.1施工企業(yè)重視是搞好竣工結(jié)算的前提

在現(xiàn)行的建筑市場競爭中，施工單位為了求得生存，其首要任務(wù)是在投標(biāo)競爭中獲得任務(wù)。但所接任務(wù)能否盈利，又是影響施工單位生存和發(fā)展的核心，這就牽涉到經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結(jié)算等一系列環(huán)節(jié)。施工單位為了保證綜合效益，應(yīng)正確處理好各環(huán)節(jié)的關(guān)系，避免出現(xiàn)借不到工程就面臨經(jīng)營惡化，接到工程又面臨嚴(yán)重虧損的現(xiàn)象。為此，應(yīng)要求施工企業(yè)應(yīng)能盡力保證各方面的有機(jī)結(jié)合，在重視投標(biāo)工作的同時，在結(jié)算編制方面也應(yīng)配備足夠的高水平的人員，讓其參與投標(biāo)和決策分析中。另外，為調(diào)動結(jié)算編制人員的積極性，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎懲條件，對相關(guān)工程的結(jié)算成果進(jìn)行檢查考核。同時還可建立以公司、項(xiàng)目部、現(xiàn)場核算相結(jié)合的一整套的成本管理體系，為結(jié)算工作的順利、及時進(jìn)行，提供更好的組織保證。

2.2簽訂公平合同條款，為結(jié)算編制提供必要條件

結(jié)算編制是在合同基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并以合同條文作為理由和根據(jù)，所以結(jié)算的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。從理論上講，合同的訂立應(yīng)遵循公平原則，有失公平的合同是無效的。然而在實(shí)際工程中，由于建筑市場是買方市場，建設(shè)單位占主導(dǎo)地位。建設(shè)單位在起草招標(biāo)文件時，經(jīng)常提出一些苛刻的、不公平的條款，使建設(shè)單位權(quán)力大，責(zé)任小，風(fēng)險分配不合理；但從另一方面講，施工單位自由報價，可以按風(fēng)險程度調(diào)整價格，雙方自由商簽合同，這又是公平的。所以施工單位在簽訂合同時應(yīng)仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，應(yīng)全面、細(xì)致、周到的考慮，以減少不確定因素。特別是關(guān)于合同范圍、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)，使結(jié)算工作可以按照施工合同有條不紊地進(jìn)行。

2.3提升造價人員的業(yè)務(wù)水平是編制結(jié)算的基礎(chǔ)

工程結(jié)算的編制是一項(xiàng)艱苦而細(xì)致的工作，它需要造價專業(yè)工作者有過硬的基本功、良好的職業(yè)道德、實(shí)事求是的作風(fēng)、誠誠懇懇與任勞任怨的精神。結(jié)算編制者的工作態(tài)度是影響結(jié)算編制質(zhì)量的主要因素之一，在結(jié)算編制過程中，編制人員如果抱著算多算少與我無關(guān)的思想，或?qū)Y料收集不全、對現(xiàn)場缺乏深入了解、盲目編制，則其編制結(jié)果必將有失水準(zhǔn)。要編制一份好的工程結(jié)算，編制者應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體表現(xiàn)在：（1）能正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目，能對定額項(xiàng)目單價進(jìn)行必要換算，能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對該調(diào)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整；（2）要及時掌握計價信息（如各地的補(bǔ)充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等），并能吃透精髓，準(zhǔn)確運(yùn)用；（3）能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計算；（4）應(yīng)懂得必要的法律知識，主動把握索賠起因。并根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠；（5）針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。為此，施工單位一方面應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有造價人員的培訓(xùn)，積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試；同時，應(yīng)建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。

2.4做好工程變更、簽證的管理及資料的收集整理工作

為減少結(jié)算過程中出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象，使結(jié)算工作能夠順利地進(jìn)行。作為施工單位，一定要在施工過程中做好對結(jié)算資料的收集整理工作，尤其是工程變更資料。在施工過程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位或現(xiàn)場的種種原因，往往會出現(xiàn)一些工程變更的現(xiàn)象。施工單位要及時收集整理好工程變更的有關(guān)資料，做到現(xiàn)場與資料同步，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算工作準(zhǔn)備完善條件。另外，還要注意工程變更等資料的有效性。在施工過程中，如果出現(xiàn)了工程變更，應(yīng)當(dāng)抓緊時間落實(shí)變更工程，及時做好工程變更的簽證記錄。對簽證的描述要清楚準(zhǔn)確，表達(dá)的意思要明確，隱蔽工程簽證要以設(shè)計圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽的部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況。圖紙不明確的還要求標(biāo)明幾何尺寸和附上簡圖，必要時還要附上現(xiàn)場照片，同時還要了解合同中所約定的工程范圍。施工單位只有在施工過程中重視施工簽證，及時、有效地處理變更設(shè)計并合理地提出索賠方案，才能減少施工損失，在工程結(jié)算中爭取到最大的利益。

3.結(jié)束語

綜上所述，工程造價是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響工程造價的因素十分多。為此，要求工作人員具備較高的素養(yǎng)，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，迅速找出解決問題的對策，做好工程造價結(jié)算工作，減少工程造價結(jié)算的虛假報價現(xiàn)象，提高工程造價的質(zhì)量，為我國工程造價結(jié)算管理作出貢獻(xiàn)。

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