法治中國(guó)的里程碑巨制

編者按——

每逢國(guó)家發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，中央的重要制度——中國(guó)共產(chǎn)黨的代表大會(huì)和中共中央委員會(huì)全體會(huì)議都會(huì)對(duì)國(guó)家的發(fā)展前途提出相應(yīng)的對(duì)策，這些都將深刻影響黨和國(guó)家的走向。

2014年10月20日，這個(gè)日子注定要被載入史冊(cè)，因?yàn)辄h的十八屆四中全會(huì)在這一天召開(kāi)了。這場(chǎng)2014年萬(wàn)眾矚目的盛會(huì)以“依法治國(guó)”為主題，首次以全會(huì)的形式專(zhuān)題研究部署了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大策略。有外媒稱(chēng)，這是有史以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨第一次把依法治國(guó)作為全體會(huì)議的討論重點(diǎn)。

2014年的中國(guó)，適逢深化改革戮力推進(jìn)，高壓反腐常態(tài)化，法治中國(guó)呼聲四起，在這個(gè)全面深化改革的時(shí)代，執(zhí)政黨將如何繪就“法治中國(guó)”的路線圖，各界抱以期待；執(zhí)政黨將如何審時(shí)度勢(shì)，聚焦“依法治國(guó)”？本刊編輯部特組此稿，以饗讀者。

2014年的秋天，是新中國(guó)法治建設(shè)史上具有里程碑意義的時(shí)段。黨的十八屆四中全會(huì)高舉依法治國(guó)的旗幟盛大召開(kāi)了，這是一面當(dāng)下必須舉的大旗。

歷數(shù)近年來(lái)的“四中全會(huì)”，“黨建”向來(lái)是主角；回顧改革開(kāi)放以來(lái)的歷次黨的中央全會(huì)，從未專(zhuān)門(mén)聚焦法治話題，把“依法治國(guó)”作為主題，十八屆四中全會(huì)還是黨史上的第一次。此次十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)定題，意義和影響不言而喻。

中國(guó)的發(fā)展需要長(zhǎng)治久安的環(huán)境，但真正的穩(wěn)定不可寄托于強(qiáng)人政治，最好的手段不是維穩(wěn)而是法治。

2014年10月18日，新華社特發(fā)迎接四中全會(huì)特稿《決定民族前途命運(yùn)的歷史跨越——從時(shí)代坐標(biāo)看全面推進(jìn)依法治國(guó)的使命與挑戰(zhàn)》。文章分為“改革開(kāi)放：法治引領(lǐng)破障闖關(guān)”“全面小康：法治鑄就公平正義”“執(zhí)政能力：法治領(lǐng)航中國(guó)未來(lái)”等三個(gè)部分。文章認(rèn)為，當(dāng)前，減政放權(quán)，政府權(quán)力“瘦身”，職能定位更清晰；建立權(quán)力清單，清晰劃定行政權(quán)力范圍，激發(fā)市場(chǎng)活力；依法治官、依法治權(quán)，制度反腐邁出重要步伐……用改革的辦法和法治的思維規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，清潔黨的肌體，提升執(zhí)政能力。

2014年10月20日至23日，舉世矚目的十八屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)，出席這次全會(huì)的有，中央委員199人和候補(bǔ)中央委員164人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

十八屆四中全會(huì)文件中，最重要的無(wú)疑是被輿論稱(chēng)為依法治國(guó)“升級(jí)版”方案的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。

此前，于2014年9月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取了對(duì)這份《決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆四中全會(huì)審議。

四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、重大任務(wù)，作出了一系列關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的新論斷、新部署，深刻回答了在當(dāng)今中國(guó)建設(shè)什么樣的法治國(guó)家、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向?！稕Q定》是我們黨在新的歷史條件下對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是著眼未來(lái)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)新境界

此次召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)定了依法治國(guó)為主題，這是中國(guó)共產(chǎn)黨93年歷史上的第一次。習(xí)近平總書(shū)記指出：推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要高度重視法治問(wèn)題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)法治中國(guó)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)涵之一，就是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，后者的核心原則就是依法治國(guó)。正如中共中央政治局會(huì)議所指出的：全面推進(jìn)依法治國(guó)，就要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路最經(jīng)典的概括。

新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)上任以來(lái)，便掀開(kāi)了反腐的大幕，層層推進(jìn)。因而，順勢(shì)強(qiáng)化全黨的依法治國(guó)理念，順理成章。在這次的四中全會(huì)上，對(duì)三中全會(huì)全面深化改革決定中涉及“法治中國(guó)”的專(zhuān)案做更為細(xì)致的部署。包括進(jìn)一步維護(hù)憲法權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，使審判權(quán)、檢察權(quán)更為獨(dú)立公正等等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。此外，四中全會(huì)還繪制了“法治中國(guó)”路線圖，將依法治國(guó)具體化、路徑化，使之真正看得見(jiàn)、摸得著、用得上。

十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義依法治國(guó)。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。

全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)五個(gè)體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的六大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

十八屆四中全會(huì)確立了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，把形成完備的黨內(nèi)法規(guī)體系納入依法治國(guó)工作大局，凸顯加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要意義。執(zhí)政興國(guó)，關(guān)鍵在黨。不斷提高依法管黨治黨水平是黨的建設(shè)重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、全面推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。認(rèn)真總結(jié)我們黨、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、世界政黨制度建設(shè)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，必將為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面深化改革開(kāi)放、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

徒善不足以為政，徒法不能以自行。法律法規(guī)再健全、體系再完善，最終還要靠人來(lái)執(zhí)行。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化給予今天治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)啟示，是管黨治黨、加強(qiáng)黨員自身修養(yǎng)的文化淵源。古人講“修身齊家治國(guó)平天下”，當(dāng)代共產(chǎn)黨人更應(yīng)該做知法懂法守法的表率，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法心存敬畏，對(duì)道德律令心有戒懼，慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微，自警、自省、自律，汲取禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧，用身外的黨規(guī)黨紀(jì)、內(nèi)心的道德約束增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，筑起防微杜漸的“防火墻”

法治的意義重大，在中國(guó)當(dāng)下則更顯重大。法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，法治是人權(quán)的屏障，法治是政治權(quán)力穩(wěn)定交替的基礎(chǔ)，法治保障中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)是一趟高速前行的列車(chē)，法治就是鐵軌，法治是堅(jiān)固還是脆弱，將決定中國(guó)未來(lái)能走多遠(yuǎn)。

更重要的是，法治已成為社會(huì)共識(shí)，甚至腐敗官員也呼喚法治，這應(yīng)感謝此次轟轟烈烈的反腐敗斗爭(zhēng)，使得官員意識(shí)到獨(dú)立公正的司法制度對(duì)于保障人權(quán)包括官員的人權(quán)，是彌足珍貴的。更難得的是，位高權(quán)重者也逐漸意識(shí)到，司法的相對(duì)獨(dú)立和專(zhuān)業(yè)化對(duì)于執(zhí)政黨也是好事，而非壞事。

唱響依法治國(guó)主旋律

全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。完善立法體制，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。

公報(bào)里的重頭戲無(wú)疑落在司法改革上。從三中全會(huì)一直到四中全會(huì)，其改革的議題圍繞的目標(biāo)只有一個(gè)：讓司法更獨(dú)立。而要更獨(dú)立，首先要做的，就是“去行政化”。比如公報(bào)里，最高人民法院的巡回法庭、跨行政區(qū)劃的法院和檢察院、公益訴訟制度等新的制度框架和機(jī)構(gòu)設(shè)置，一方面打破司法機(jī)構(gòu)的“地方性依附”，另一方面則對(duì)目前沒(méi)有訴訟主體的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等公眾事務(wù)加上可行的砝碼，很有可能成為下一步司法改革的著力點(diǎn)。公報(bào)提出“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，此前較接近的提法是“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。一字之差大不同，公報(bào)對(duì)法律體系的任務(wù)是“完善”而非建立。當(dāng)下一直強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，更多是執(zhí)行層面。我們要建設(shè)的法治體系高度強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，漫天法律條文如果實(shí)踐不了就是死的，法治體系要將其盤(pán)活。此次“法治體系”由五大體系組成：“完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的核心力量。正如黨風(fēng)政風(fēng)會(huì)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生重要影響一樣，執(zhí)政黨依法執(zhí)政，將極大促進(jìn)全社會(huì)營(yíng)造法治環(huán)境，為依法治國(guó)提供良好示范。黨的十八大報(bào)告明確提出“法治是治國(guó)理政的基本方式”，重申了“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”；黨的十八屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步重申“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)”，宣示了習(xí)近平總書(shū)記推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政的堅(jiān)定決心。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，需要在憲法法律的準(zhǔn)繩下治國(guó)理政，需要從憲法法律出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這就需要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行。既要從合法性上保證包括黨章在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)與憲法法律的嚴(yán)格統(tǒng)一，使黨內(nèi)法規(guī)從內(nèi)容上真正成為黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政的黨內(nèi)制度保證，又要從完整性上保證黨內(nèi)法規(guī)能夠?qū)Ω骷?jí)黨組織的各方面行為作出規(guī)定和約束，使黨的行為有法可依、有章可循。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，樹(shù)立黨內(nèi)法規(guī)在指導(dǎo)各級(jí)黨組織行為上的權(quán)威地位，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，那再多法律也是一紙空文，依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話”，依法執(zhí)政也會(huì)成為一句空話。

要加快實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活法治化，加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件制定發(fā)布的法治化和黨內(nèi)法規(guī)系統(tǒng)化建設(shè)，構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系，嚴(yán)格按照《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017）》對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容板塊完善優(yōu)先級(jí)劃分，有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行修訂，必要者重新制定，力爭(zhēng)在《綱要》設(shè)定的2017年節(jié)點(diǎn)上“基本形成涵蓋黨的建設(shè)和黨的工作主要領(lǐng)域、適應(yīng)管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架”，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)更加健全、實(shí)踐亟需的黨內(nèi)法規(guī)及時(shí)出臺(tái)、配套黨內(nèi)法規(guī)更加完備、各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

法律的完善，并不代表法治的施行；法律的生命在于實(shí)施，法治的目標(biāo)，在于良政和善治的實(shí)現(xiàn)。依法治國(guó)，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。正因?yàn)檫@樣，十八大報(bào)告提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”、“法治是治國(guó)理政的基本方式”。十八屆三中全會(huì)也確定了“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的改革任務(wù)。此次十八屆四中全會(huì)，必將以此為依據(jù)為今后一段時(shí)期的法治建設(shè)描繪具體清晰的路線圖。

外媒視角 法治中國(guó)

英國(guó)廣播公司網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)，十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》被稱(chēng)為依法治國(guó)“升級(jí)版”方案。分析人士認(rèn)為該《決定》將為未來(lái)五到十年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家描繪出新的路線圖。

美聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)23日結(jié)束年度會(huì)議，指出將采取措施提高司法獨(dú)立性，使法院少受政治干擾。中共在會(huì)議結(jié)束后發(fā)布公報(bào)，承諾支持按照憲法和法律的要求治理國(guó)家。

路透社報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨23日公布司法改革措施，希望增加法官的獨(dú)立性，限制官員對(duì)法院的影響。

德新社報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨高級(jí)成員23日承諾將擴(kuò)大司法獨(dú)立，減少黨員干部對(duì)司法程序的干預(yù)。363人組成的中央委員會(huì)在四天的會(huì)議結(jié)束時(shí)說(shuō)，干預(yù)司法程序的官員將受到懲戒。中共領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平正開(kāi)展引人注目的反腐敗運(yùn)動(dòng)，公眾對(duì)官員干預(yù)司法活動(dòng)長(zhǎng)期不滿。

“美國(guó)之音”（VOA）報(bào)道稱(chēng)，根據(jù)十八屆四中全會(huì)結(jié)束后發(fā)表的公報(bào)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層通過(guò)了關(guān)于推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定，此外公報(bào)還著重強(qiáng)調(diào)了憲法在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用。

英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道稱(chēng)，十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》被稱(chēng)為依法治國(guó)“升級(jí)版”方案。分析人士認(rèn)為，該《決定》將為未來(lái)五到十年、甚至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家描繪出新的路線圖。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，十八屆四中全會(huì)通過(guò)了一系列司法改革措施，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層決定采取更加公正、更為有法可依的方式來(lái)處理法律糾紛、起訴罪犯，這將產(chǎn)生廣泛的影響。一些人表示，這會(huì)讓中國(guó)的法律制度更為有序。

現(xiàn)任政府為中國(guó)向著現(xiàn)代法治體系邁進(jìn)而做出的種種變革并不是“做樣子”，而是反映了領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到改善治國(guó)方式、處理公眾訴求、回應(yīng)民意的必要性。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，如果本周在京討論的司法改革中，關(guān)于削弱地方政府、地方黨組織對(duì)地方法院的影響力這一點(diǎn)得以落實(shí)，將標(biāo)志中國(guó)在法治方面邁出重大一步。

法國(guó)《回聲報(bào)》稱(chēng)，日前在北京開(kāi)幕的中共十八屆四中全會(huì)，其主題是“依法治國(guó)”。有法國(guó)媒體把它翻譯成“維護(hù)法律的權(quán)威”。

拉美社報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)媒體發(fā)表評(píng)論說(shuō)，向著“依法治國(guó)”目標(biāo)努力前進(jìn)的時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)，并強(qiáng)調(diào)“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。

四中全會(huì)結(jié)束后，循慣例，圍繞這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)將在全國(guó)掀起，中央和各地也都會(huì)開(kāi)展一系列活動(dòng)，宣傳會(huì)議精神，部署落實(shí)措施。依法治國(guó)的“升級(jí)版”方案也將就此進(jìn)入落實(shí)周期。

有評(píng)論指出，在今天的中國(guó)強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”，最終必須“落實(shí)、落細(xì)、落小”，要把“依法治國(guó)”這四個(gè)字，變成每一個(gè)中國(guó)人都看得見(jiàn)、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。

十八屆四中全會(huì)把法治中國(guó)建設(shè)提升到了前所未有的高度，在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府做出了全面部署。同時(shí)，對(duì)過(guò)去的法治方針做了重要調(diào)整和部署，新的法治方針是“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，就是要在全社會(huì)形成守法光榮的良好氛圍，讓全體公民參與，共享法治建設(shè)的成果。

藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)在召喚，人民在期盼，社會(huì)主義法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆四中全會(huì)的重大決策部署上來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，我們就一定能實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)的新境界。

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