攀 枝 花 抓改革 保民生 創(chuàng)和諧——攀枝花市人力資源社會保障工作巡禮

近年來，攀枝花市人力資源和社會保障系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府工作中心，牢牢把握“穩(wěn)增長、抓改革、促轉型、增效益、防風險、惠民生、創(chuàng)和諧”的工作基調(diào)，主動作為，狠抓落實，各項工作有力有序有效推進，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

▲市委市政府高度重視人社工作。圖為市委書記劉成鳴（中），市委常委、常務副市長楊自力（右一）聽取市人社局局長劉忠杰（左一）工作匯報

就業(yè)促進攻堅工作取得新成效

就業(yè)工作成效明顯。攀枝花市千方百計穩(wěn)崗位，保民生，促就業(yè)，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進就業(yè)促進工程，不斷拓寬就業(yè)渠道，改善就業(yè)結構和就業(yè)環(huán)境，進一步擴大和穩(wěn)定就業(yè)。2012-2014年6月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達4.42萬人，動態(tài)消除了當期零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，全市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。建立公益性崗位托底安置制度，把公益性崗位優(yōu)先用于安排符合條件的就業(yè)援助對象。全市開發(fā)公益性崗位360 個，安置就業(yè)困難人員360人。同時，開展送政策、送崗位、送技能、送服務、送資金活動，建立規(guī)范化、精細化和長效化的就業(yè)援助制度和“就業(yè)、培訓、社保、維權、服務”五位一體的工作機制，幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)2186人，幫扶1060 名城市低收入群體實現(xiàn)就業(yè)。組織開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識培訓1125人次，創(chuàng)業(yè)能力培訓510人次，幫助279 名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

▲市長張剡（中）出席全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)及高校畢業(yè)生就業(yè)工作會

積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。攀枝花市將創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作推向縱深，基本形成促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作長效機制。認真落實各項創(chuàng)業(yè)政策，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實施稅收優(yōu)惠、市場準入、資金補貼、場租補貼、費用減免等，落實對符合條件的創(chuàng)業(yè)成功大學生給予創(chuàng)業(yè)扶持補貼，對失業(yè)人員在領取失業(yè)金期間創(chuàng)業(yè)成功給予補貼等政策。創(chuàng)業(yè)服務體系進一步完善，各級就業(yè)服務機構建立創(chuàng)業(yè)指導中心（站），健全創(chuàng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡和信息發(fā)布制度，推進創(chuàng)業(yè)基地建設，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化開業(yè)指導、培訓推介、稅費減免、跟蹤扶持等系列服務。2012-2014年6月，全市新增創(chuàng)業(yè)實體10452 戶，新增創(chuàng)業(yè)者10028人,帶動就業(yè)31025人。

人社廳王建軍廳長（左一）在十九冶技工學校調(diào)研

職業(yè)能力建設工作有新起色。攀枝花市各類職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、高技能人才培養(yǎng)工作，取得明顯成效，技能人才隊伍不斷壯大。全市建成市級技能大師工作室5 個，省級技能大師工作室1 個。按照“高技能人才培養(yǎng)計劃”，確定了21 名高級技師培養(yǎng)對象和25 名技師培養(yǎng)對象。全力指導十九冶高級技工學校參加第42 屆世界技能大賽，參賽選手獲得優(yōu)勝獎。四川機電職業(yè)技術學院先后被確定為國家和省級高技能人才培訓基地建設單位。創(chuàng)新工作機制，制定《職業(yè)培訓超市工作方案》，采取“兩個平臺、三級網(wǎng)絡”的運作體系，做到全市培訓信息實時公布，及時掌握培訓動態(tài)。2012-2014年6月，全市組織城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員技能培訓6696人，農(nóng)村勞動力技能培訓11407人。

公共服務體系建設進一步加強。攀枝花市以推進平臺建設為基礎，不斷健全基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務體系。市委市政府將基層平臺建設納入2013年度“急難險重”目標任務，建立健全工作機制。目前，全市建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心60 個，社區(qū)服務站128 個，行政村服務站275 個，基本構建起了市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級就業(yè)服務體系，并通過“金保工程”建設，全市基層平臺實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運行。

農(nóng)民工工作全面落實。攀枝花市全面推進勞務開發(fā)和農(nóng)民工工作，2012-2014年6月，全市累計轉移和輸出農(nóng)村勞動力22.1萬人，實現(xiàn)勞務收入23.84 億元。

▲攀枝花市召開基層平臺建設工作會

社會保障統(tǒng)籌工作取得新進展

社會保險制度建設穩(wěn)步推進。攀枝花市積極推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，社會保障制度進一步健全。近年來，擬定了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試行辦法和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險試行辦法，穩(wěn)步推進了社會保險制度建設。

社會保險擴面征繳成效明顯。截至今年5月底，全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)達171.42萬人次，五項社會保險費征收達125712萬元，確保了各項社保待遇按時足額發(fā)放，共支付各項社保待遇249064萬元。

社會保險待遇水平逐步提高。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加198.6 元，全市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達到2254.3 元。擴大了職工醫(yī)保個人賬戶支出范圍，再次調(diào)整提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保補助標準和待遇水平，職工和居民醫(yī)保年度最高支付額度分別達到35萬元和30萬元，政策范圍內(nèi)報銷比例分別達到86.9%和70.8%。同時，不斷強化社保基金監(jiān)督管理，積極落實社?；鸢踩熑沃贫?。

▲市委書記劉成鳴等領導出席攀枝花市民卡運用啟動儀式

社會保險經(jīng)辦管理服務進一步優(yōu)化。攀枝花市推進基本醫(yī)療保險付費方式改革，積極探索醫(yī)保付費總額控制辦法。開展定點零售藥店市場化配置工作，新增定點零售藥店15家。扎實推進異地就醫(yī)即時結算各項工作。社會保障卡和攀枝花市民卡發(fā)放工作有序推進，目前全市累計發(fā)放社會保障卡85萬余張，發(fā)放市民卡近5萬張。

扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險。攀枝花市將城鄉(xiāng)各類符合條件的群體納入制度，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，提高參保率。截至去年底，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保46.58萬人。在全省率先實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保23.5萬人，其中繳費14萬余人。醫(yī)?！耙?guī)范化、精細化、人性化”管理服務工作有新突破，全市基本醫(yī)療保險參保達68.78萬人，其中城鎮(zhèn)居民參保25.58萬人，參保率繼續(xù)穩(wěn)固在95%以上。穩(wěn)步提高醫(yī)保待遇，降低困難人群繳費標準，提高政府補助力度和門診統(tǒng)籌報銷限額，惠及1.8萬困難居民，減輕醫(yī)療負擔近100萬元。

人才人事優(yōu)化工作取得新突破

公務員隊伍建設不斷加強。近年來，攀枝花市人社局按照科學化、規(guī)范化和專業(yè)化要求，進一步推進公務員管理工作，圓滿完成公務員公招、定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、政法干警試點班招錄體檢、考察、錄用等工作。出臺了《公務員錄用體檢實施細則（試行）》，提高了招錄體檢工作的社會公信力。啟動從優(yōu)秀工人農(nóng)民和村（社區(qū)）黨組織書記中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關公務員、市級機關公開遴選公務員工作。

專業(yè)技術人才隊伍建設進一步推進。擬定高層次人才引進穩(wěn)定培養(yǎng)和引進領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等政策，促進人才隊伍建設。完成首批高層次專業(yè)技術人才培養(yǎng)工作，3 位培養(yǎng)對象被評為攀枝花市第六批學術和技術帶頭人。加強專家服務示范基地建設，確定2014年專家服務示范基地建設項目11 個。組織開展“專家下基層行動”工作，取得了較好成效。

高技能人才隊伍建設進一步加強。攀枝花市承辦了42 屆、43 屆世界技能大賽全國選拔賽焊工和建筑金屬構造兩個項目的比賽并取得優(yōu)異成績。十九冶技工學校被省政府批準為攀枝花技師學院，并被確定為四川省高技能人才培訓基地。完成了首批攀枝花市高技能人才培養(yǎng)工作。

引進國外智力工作取得新進展。今年攀枝花市獲準10 個引進國外智力項目計劃，其中，國家級常規(guī)項目2 項，省級“天府高端引智計劃”項目2 項，省級常規(guī)項目5 項，省級示范推廣項目1 項。

▲常務副市長于會文會見以色列醫(yī)學博士達夫娜·本·巴沙特女士

事業(yè)單位人事制度改革有序推進。今年上半年，全市面向社會公開考試招聘事業(yè)單位工作人員357 名，考核招聘高層次人才和緊缺崗位人員87 名。切實加強對事業(yè)單位崗位設置管理情況的監(jiān)督，進一步規(guī)范崗位設置和崗位聘用管理。積極探索事業(yè)單位人員年度考核管理辦法，在2013年年度考核中全面推行績效考核制度。

人才服務工作有效推進。積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)指導及服務工作，成功舉辦“人社局長、人力資源經(jīng)理進校園活動”，市人社局領導宣講就業(yè)形勢、就業(yè)政策，攀枝花鋼城集團公司、四川省富邦釩鈦制動鼓公司人力資源經(jīng)理就企業(yè)文化、職場環(huán)境和職業(yè)生涯規(guī)劃建議等內(nèi)容進行宣講。

▲市委書記劉成鳴（中）與攀枝花市參加42 屆世界技能大賽選手合影

和諧勞動關系等工作全面推進

全面推進依法行政。攀枝花市建立健全了人力資源社會保障行政執(zhí)法有關制度，嚴格規(guī)定行政執(zhí)法機構及其執(zhí)法權限，明確行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度和執(zhí)法責任制的考核獎懲制度，規(guī)范行政審批、行政許可、行政確認、行政處罰、行政復議等具體行政行為。

積極構建和諧勞動關系。攀枝花市人社局以開展“構建和諧勞動關系年”活動為契機，采取積極措施，借助社會力量，全力推進勞動關系和諧穩(wěn)定，有效形成黨委重視、政府支持、多部門配合、企業(yè)和職工積極參與活動的工作格局。各相關單位將收入分配改革、工資集體協(xié)商、基層勞動保障平臺建設等納入全市急難險重工作和民生工程，將勞動保障法律法規(guī)宣傳、勞動關系協(xié)調(diào)、維權保障等列入各部門目標考核，確?；顒拥捻樌_展。加強形勢研判和矛盾處置，妥善處理了攀鋼清退9000 余名勞務派遣人員、關停并轉煤礦企業(yè)人員分流等有關人員的安置問題。全市勞動合同簽訂率達到90%以上，勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建面達到90%以上，東區(qū)弄弄坪和西區(qū)玉泉街道創(chuàng)建省級和諧勞動關系街道。貫徹落實企業(yè)工資集體協(xié)商辦法，全市單獨簽訂工資集體協(xié)議3335份，涵蓋企業(yè)共5711 家。

依法推進勞務派遣行政許可工作。攀枝花市貫徹實施嚴格規(guī)范勞務派遣的安排部署，依法推進勞務派遣行政許可工作，市、縣（區(qū)）人社部門分別成立了工作領導小組，按照分級管理、屬地管理相結合的原則，明確各級管轄分工，形成工作合力，依法做好區(qū)域內(nèi)勞務派遣行政許可工作。目前，全市對21 家勞務派遣公司進行了行政許可。

依法開展勞動保障監(jiān)察工作。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時妥善地處理舉報投訴案件和群體突發(fā)事件。2013年，全市主動監(jiān)察用人單位645 戶，涉及勞動者19210人；審查用人單位報送書面材料55 戶，涉及勞動者2.21萬人；參與處理突發(fā)事件4 件，涉及勞動者人數(shù)135人；追發(fā)勞動者工資待遇459萬元，涉及勞動者220人；督促3 戶用人單位為4 名勞動者繳納社會保險費15.6萬元；督促1 戶用人單位為2 名勞動者辦理社會保險登記；受理舉報投訴案件34 件，立案30 件，結案30 件，結案率100% 。

全面加強勞動人事爭議仲裁工作。2013年，全市處理勞動爭議2042 件，涉及勞動者2468人,涉及標的8803萬元。