以濆江河小流域?yàn)槔郎\談地質(zhì)災(zāi)害綜合防治的新模式

李娟，孔焱東，余鵬程，趙建壯

（四川省煤田地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院，成都 610071）

繼“5.12”汶川地震之后，“4.20”蘆山地震再次對(duì)我省部分區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，引發(fā)了大量的山體滑坡、崩塌及泥石流等次生災(zāi)害，這些次生災(zāi)害在余震、暴雨等不利工況作用下頻繁發(fā)生，直接威脅影響區(qū)內(nèi)的居民生命財(cái)產(chǎn)安全，潛在危害性大。同時(shí)，也為災(zāi)后恢復(fù)重建工作帶來了巨大的危害。而以往針對(duì)單個(gè)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行治理的方式已不能達(dá)到全面、快速、有效的解決問題，進(jìn)而提出以地質(zhì)災(zāi)害集中發(fā)育的小流域?yàn)檎螁卧?，探索連片綜治、長(zhǎng)治久安、利民生、促發(fā)展的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。

根據(jù)雅安市雨城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征，并根據(jù)“蘆山地震災(zāi)區(qū)重點(diǎn)小流域和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)細(xì)則”的相關(guān)規(guī)定，規(guī)劃出以濆江河對(duì)巖鎮(zhèn)至八步鄉(xiāng)段流域?yàn)檎螁卧?，圈定出濆江河小流域的綜合治理范圍。

1 濆江河小流域的基本概況

1.1 濆江河小流域綜合防治范圍

按照“以人為本”的基本原則，結(jié)合《蘆山地震災(zāi)區(qū)重點(diǎn)小流域和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)細(xì)則》中的小流域工作區(qū)面積的要求，濆江河小流域的工作重點(diǎn)集中在地質(zhì)災(zāi)害較為發(fā)育的對(duì)巖鎮(zhèn)至八步鄉(xiāng)區(qū)域，防治范圍約49.2km2，流域內(nèi)河道長(zhǎng)度11.85km。

1.2 濆江河小流域涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口

濆江河小流域起點(diǎn)對(duì)巖鎮(zhèn)距離雅安市雨城區(qū)約7km，終點(diǎn)八步鄉(xiāng)距離雅安市雨城區(qū)約12km，流域內(nèi)有京昆高速及國(guó)道108通過，交通較為便利。該小流域內(nèi)涉及八步鄉(xiāng)及對(duì)巖鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)行政村及國(guó)道108沿線。涉及人口數(shù)可達(dá)上萬(wàn)人。流域內(nèi) “金土地”工程已順利實(shí)施，全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將大為改觀，土地利用率將大大提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要以種植及養(yǎng)殖業(yè)為主，基地化生產(chǎn)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模。相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施有中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院及文化廣播站等。

目前，流域內(nèi)正在實(shí)施的災(zāi)后重建項(xiàng)目有八步鄉(xiāng)中心校、衛(wèi)生院和綜合文化站各 1所、八步鄉(xiāng)石缸中橋1座、川滇藏商貿(mào)物流園區(qū)、羅家溝安置點(diǎn)、八步鄉(xiāng)轱轆新區(qū)安置點(diǎn)以及坎坡蠶村一體安置點(diǎn)項(xiàng)目。

2 濆江河小流域綜合治理目的及任務(wù)

2.1 濆江河小流域綜合治理目的

在結(jié)合雅安市雨城區(qū)及流域內(nèi)各項(xiàng)災(zāi)后重建等規(guī)劃的基礎(chǔ)上、提出小流域地質(zhì)災(zāi)害綜合防治方案，為小流域地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程的實(shí)施提供技術(shù)依據(jù)，為雅安市雨城區(qū)災(zāi)后重建的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

2.2 濆江河小流域綜合治理任務(wù)

基本查明濆江河小流域內(nèi)自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃以及小流域內(nèi)影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件；基本查明濆江河小流域區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布情況及成災(zāi)的可能性，及其與小流域的關(guān)系?；静槊鳚褰有×饔騾^(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、分布、變形破壞方式、成因機(jī)制、發(fā)展趨勢(shì)、危害性和危險(xiǎn)性等。開展區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并明確劃分禁建區(qū)、限建區(qū)及可建區(qū)；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害基本特征和危害性、危險(xiǎn)性，結(jié)合工作區(qū)災(zāi)后重建相關(guān)規(guī)劃，按照“多措并舉，綜合防治”的原則，合理制定區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、避讓搬遷、避險(xiǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)、排危除險(xiǎn)、工程治理等綜合防治方案。

統(tǒng)籌編制小流域內(nèi)以群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系為基礎(chǔ)，突出專業(yè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)為主的監(jiān)測(cè)預(yù)警工程的實(shí)施方案，監(jiān)測(cè)預(yù)警方案編制工作程度滿足施工要求。針對(duì)區(qū)內(nèi)采取簡(jiǎn)易措施消除或減輕中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險(xiǎn)工程，在調(diào)查測(cè)繪輔以少量勘查工作，查明隱患點(diǎn)基本特征的基礎(chǔ)上，編制排危除險(xiǎn)工程實(shí)施方案，排危除險(xiǎn)方案應(yīng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求。對(duì)流域內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，編制重大地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計(jì)工作實(shí)施方案，工作程度達(dá)到重大地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計(jì)書的要求。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性大，威脅農(nóng)戶而農(nóng)戶愿意搬遷實(shí)施搬遷，編制搬遷安置實(shí)施方案。根據(jù)流域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害及威脅居民的分布，選擇合適的場(chǎng)地?cái)M建應(yīng)急避難場(chǎng)所等。

圍繞小流域內(nèi)恢復(fù)重建規(guī)劃，改善小流域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活條件，編制小流域地質(zhì)災(zāi)害防治輔助工程實(shí)施方案。針對(duì)流域內(nèi)羅家溝安置點(diǎn)、川滇藏物流園區(qū)兩個(gè)重要集中建設(shè)區(qū)進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及地災(zāi)防治，預(yù)測(cè)其可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及工程建設(shè)引發(fā)的潛在危害，以及汛期濆江河水位升降帶來的洪水淹沒問題等。

3 濆江河小流域的工作內(nèi)容

3.1 濆江河小流域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)高發(fā)區(qū)位于濆江河在八步鄉(xiāng)流域段的兩岸，該區(qū)段地形為中山地貌，岸坡高陡，構(gòu)造活動(dòng)及卸荷作用強(qiáng)烈，極易在暴雨及地震等作用下誘發(fā)以崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害。濆江河小流域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育于小流域的左側(cè)岸坡及其支流關(guān)門山溝域內(nèi)。統(tǒng)計(jì)共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害 22處，包括泥石流、滑坡、崩塌及潛在不穩(wěn)定斜坡等災(zāi)害。其中八步鄉(xiāng)有17處，對(duì)巖鎮(zhèn)有4處，108國(guó)道沿線有1處。按類型劃分，崩塌4處，滑坡 14處，不穩(wěn)定斜坡（含潛在不穩(wěn)定斜坡）3處，泥石流1處；按地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模劃分，有大型1處，中型13處，小型8處。威脅對(duì)象主要為分散農(nóng)戶、聚居點(diǎn)、耕地、道路及水渠等。

根據(jù)流域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)評(píng)估，流域內(nèi)大部規(guī)劃或在建項(xiàng)目處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)，總體上危險(xiǎn)性較小，建設(shè)用地的適宜性為適宜。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性中等區(qū)內(nèi)的中小型地質(zhì)災(zāi)害可以通過簡(jiǎn)易的工程措施加以治理，用地適宜性為基本適宜，危險(xiǎn)性大區(qū)內(nèi)的災(zāi)害規(guī)模大、治理難度及治理經(jīng)費(fèi)較高，用地適宜性為適宜性差。適宜區(qū)面積40.45km2，占評(píng)估區(qū)面積的 80.2%，基本適宜區(qū)面積 8.25km2，占評(píng)估區(qū)面積的 18.7%，適宜性差區(qū)面積0.5km2，占評(píng)估區(qū)面積的1.1%。

圖1 馬家河滑坡治理工程平面布置圖

3.2 小流域地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程總體布置

防治工程總體布置主要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃，確定重點(diǎn)防治區(qū)域，主要從監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、排危除險(xiǎn)工程、工程治理、搬遷避讓及避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)五個(gè)方面入手，對(duì)小流域內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行治理。

3.2.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警工程

針對(duì)濆江河小流域內(nèi)既有的22處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立群測(cè)群防目標(biāo)體系，制訂單點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”設(shè)置警示牌和遇險(xiǎn)撤離路線圖。同時(shí)對(duì)各個(gè)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行變形監(jiān)測(cè)，發(fā)出預(yù)警警示，遵循分級(jí)響應(yīng)程序，啟動(dòng)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，組織受威脅群眾避災(zāi)疏散，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

另外，在流域內(nèi)建立面向未來的防災(zāi)預(yù)警工作區(qū)域?qū)I(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，集成和完善群測(cè)群防體系，配置群測(cè)群防監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)對(duì)講通訊終端，接入市縣地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)。提高對(duì)“地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別、全域全時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力”。如濆江河小流域內(nèi)關(guān)門山泥石流雨量監(jiān)測(cè)即為專業(yè)監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容之一。

3.2.2 工程治理

對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)育規(guī)模大、威脅對(duì)象為居民集中居住區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害工程地質(zhì)條件較為復(fù)雜、工程治理措施較為復(fù)雜、治理經(jīng)費(fèi)大于50萬(wàn)元的隱患點(diǎn)開展專項(xiàng)勘查和工程治理。通過地形及斷面測(cè)量、地質(zhì)測(cè)繪、鉆探、槽探、巖土工程試驗(yàn)等多種手段，查明災(zāi)害體的分布范圍、規(guī)模、性質(zhì)及滑坡特征，分析其發(fā)展趨勢(shì)，危害特征及定性和定量評(píng)價(jià)其穩(wěn)定性；查明災(zāi)害體的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件，確定巖、土、水的物理力學(xué)、化學(xué)參數(shù)，編寫勘查報(bào)告，為治理工程可行性研究設(shè)計(jì)提供所需的勘查成果資料。在可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，設(shè)置紀(jì)念宣傳工程，結(jié)合城市景觀美化，建立工程竣工紀(jì)念亭、防災(zāi)知識(shí)宣傳欄、綠化林等。沿河、公路、場(chǎng)鎮(zhèn)、景區(qū)等的擋土墻、樁板墻外立面進(jìn)行外觀文化裝飾等。這也是小流域總體規(guī)劃治理與災(zāi)后恢復(fù)重建的又一重要?jiǎng)?chuàng)新之一。濆江河小流域重大地質(zhì)災(zāi)害勘查治理工程共布置5處，詳見表1，典型地質(zhì)災(zāi)害治理布置圖及剖面圖詳解圖1及圖2。

表1 重大地質(zhì)災(zāi)害勘查治理工程一覽表

3.2.3 排危除險(xiǎn)工程

對(duì)于發(fā)育規(guī)模小、工程治理措施較為簡(jiǎn)單、治理經(jīng)費(fèi)小于 50萬(wàn)元、威脅對(duì)象重要性一般、災(zāi)害點(diǎn)工程地質(zhì)條件較為簡(jiǎn)單，通過調(diào)查和工程地質(zhì)測(cè)繪手段能夠基本查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點(diǎn)的隱患點(diǎn)采取應(yīng)急除險(xiǎn)措施，詳見表2。

3.2.4 搬遷避讓及避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)

針對(duì)危害性大、治理效果差、經(jīng)濟(jì)效益比較差的災(zāi)害點(diǎn)，建議采取搬遷避讓措施，并根據(jù)災(zāi)后重建安置規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定對(duì)搬遷居民進(jìn)行安置，保證其正常生產(chǎn)及生活。其次，在流域內(nèi)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)的實(shí)際需要建立臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，盡可能選擇在不受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村委會(huì)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)以外的農(nóng)戶，設(shè)置的公共避險(xiǎn)場(chǎng)地、場(chǎng)所資源，并補(bǔ)充必要的設(shè)施和物資實(shí)現(xiàn)共享避險(xiǎn)資源。根據(jù)相關(guān)規(guī)定及原則，濆江河小流域內(nèi)搬遷避險(xiǎn)居民42戶，主要安置在轱轆新區(qū)及羅家溝安置點(diǎn)，目前安置點(diǎn)正在修建中。應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所根據(jù)對(duì)巖鎮(zhèn)及八步鄉(xiāng)的具體情況，設(shè)置四處應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，為殷家村小學(xué)、葫蘆村村委會(huì)、八步村村委會(huì)和八步中心校四處。

表2 應(yīng)急排危除險(xiǎn)工程一覽表

4 濆江河小流域綜合治理預(yù)期效果評(píng)價(jià)

圖2 馬家河滑坡治理工程典型剖面布置圖

小流域綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)：集中連片綜合效果、長(zhǎng)治久安效果，不同于逐點(diǎn)治理的簡(jiǎn)單打捆效果。主要體現(xiàn)在建立區(qū)域性專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提升了防災(zāi)預(yù)警能力；避險(xiǎn)場(chǎng)所增加、布局合理、設(shè)施完善，提升了避險(xiǎn)能力；實(shí)施工程治理、排危除險(xiǎn)和避讓搬遷工程，有效避免群死群傷發(fā)生的區(qū)域重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制能力；整治后地質(zhì)環(huán)境安全度顯著提高，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)降低，群眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境的安全信心提升。

在采取綜合治理措施后，保護(hù)了受危害的居民人身及財(cái)產(chǎn)安全，將對(duì)雨城區(qū)災(zāi)后重建和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展起到積極作用，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。其次，濆江河小流域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程是一項(xiàng)綜合性措施，不僅通過工程治理，減輕了災(zāi)害對(duì)危險(xiǎn)區(qū)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，而且治理工程大幅減少了崩塌、泥石流進(jìn)一步對(duì)溝道內(nèi)及溝岸植被的破壞，加之部分地段的配套生物工程的實(shí)施，使治理工程與環(huán)境相協(xié)調(diào)，可進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境條件，減少水土流失，減災(zāi)效益及生態(tài)環(huán)境的改變十分顯著。

[1] 趙松江,重點(diǎn)小流域和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害綜合整治項(xiàng)目工作思路和實(shí)施方案編制要點(diǎn)探討,2014,2.

[2] 王恭先,滑坡防治方案的選擇與優(yōu)化[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào),2006,25(2).

[3] 付尚瑜,黃潤(rùn)秋,裴向軍,等.“5.12”地震極重災(zāi)區(qū)-四川安縣甘溝泥石流發(fā)育特征[J].南水北調(diào)與水利科技,2010,8(5).