丹棱縣動物疫病追溯體系建設(shè)

曾加其，梅文彬

（1.四川省丹棱縣楊場鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 丹棱 620200；2.四川省沐川縣黃丹鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 沐川 614504）

2012年，在四川省動物衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)下，丹棱縣畜牧局與北京某電子有限公司簽訂協(xié)議開發(fā)“丹棱縣動物與動物衛(wèi)生監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺”，這是一個將養(yǎng)殖、防疫、檢疫、屠宰、物資、應(yīng)急指揮、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計、機構(gòu)人員管理整合到一起的綜合管理平臺，可進一步規(guī)范追溯體系建設(shè)，為丹棱縣追溯體系平臺建設(shè)推廣到全國充當先頭兵。

1 平臺建設(shè)情況

1.1 細化機構(gòu)人員管理 丹棱縣畜牧系統(tǒng)平臺將機構(gòu)職責、法人、地理位置細化錄入畜牧局所屬的子機構(gòu)，每個子機構(gòu)明確相對應(yīng)的機構(gòu)負責人，人員實行個人簡歷式錄入，并根據(jù)工作內(nèi)容劃定職責，系統(tǒng)會自動追蹤人員的工作職責，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站根據(jù)工作職責劃定任務(wù)后，每個人分別將自己的工作內(nèi)容進行上傳，系統(tǒng)自動分析工作完成情況作為年終參考的標準，通過此種方法真正把基層工作和系統(tǒng)平臺有效銜接了起來。

1.2 建立防疫監(jiān)督管理檔案 縣畜牧局配有專門的系統(tǒng)信息管理員，負責系統(tǒng)的管理和維護以及相關(guān)工作內(nèi)容的錄入。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員可以直接登錄系統(tǒng)平臺，通過大量的基礎(chǔ)工作對全縣37 000多戶農(nóng)戶進行備案管理，真正實現(xiàn)了全縣農(nóng)戶信息的電子化，做到切實高效地為全縣養(yǎng)殖戶服務(wù)。

1.2.1 智能識讀器與防疫IC卡的使用。在全縣養(yǎng)殖戶錄入的基礎(chǔ)上，防疫IC卡的使用具體到一戶一卡，智能識讀器的使用可以具有和電腦同樣的功能，隨時隨地錄入養(yǎng)殖戶信息，而養(yǎng)殖戶通過IC卡的使用可以實現(xiàn)申領(lǐng)耳標、首免、電子檢疫出證等，將相關(guān)信息同步錄入服務(wù)器與IC卡。智能識讀器與電腦均可實現(xiàn)耳標、檢疫、免疫信息錄入，并且實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接、遠程傳輸，系統(tǒng)根據(jù)不同的上傳內(nèi)容建立相應(yīng)的養(yǎng)殖戶防疫檔案。防疫檔案的建立可以讓畜牧獸醫(yī)部門及時了解全縣動物防疫的整體和具體情況，為開展長效工作提供依據(jù)，并且能夠及時有效地查詢歷史。

1.2.2 掃描槍的加入。實現(xiàn)了耳標的快速發(fā)放，耳標申領(lǐng)、發(fā)放、錄入環(huán)節(jié)是實現(xiàn)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵，養(yǎng)殖檔案建立以后，縣畜牧局針對全縣免疫情況制定集中免疫計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站根據(jù)免疫計劃實施集中免疫，明確職責和規(guī)范行為，即時準確掌握、分析轄區(qū)內(nèi)防檢疫工作，查找防疫漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提前采取有效措施，進一步堅實防疫基礎(chǔ)，確保全縣免疫計劃的順利實施，有效防范了區(qū)域性動物疫病的發(fā)生。

1.3 簡化動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理工作 傳統(tǒng)的手寫出證已經(jīng)被淘汰，電子出證實現(xiàn)了系統(tǒng)對接，足不出戶便可實時監(jiān)管產(chǎn)地、屠宰檢疫的相關(guān)信息。

獸防人員可憑借養(yǎng)殖戶手中防疫IC卡中的防疫信息到場到戶進行產(chǎn)地檢疫并通過遠程傳輸實時上傳相關(guān)檢疫信息。駐廠檢疫員使用智能識讀器或者掃描槍掃描可快速實現(xiàn)產(chǎn)地檢疫證明查驗和回收，檢疫合格后出具屠宰檢疫證明并上傳相關(guān)信息。將違禁品抽檢記錄實時上傳，可有效保障全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

全縣養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場的資料錄入科學(xué)詳細，可以為畜牧相關(guān)部門制定科學(xué)的管理方案提供依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)通過信息錄入系統(tǒng)可以實時掌握養(yǎng)殖發(fā)展情況和發(fā)展動態(tài)，為實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管打下基礎(chǔ)。同時還逐步建立和完善了執(zhí)法內(nèi)容的系統(tǒng)錄入功能，真正做到了有法可依、有據(jù)可查。

1.4 實時統(tǒng)計養(yǎng)殖動態(tài) 通過對全縣規(guī)模場、散養(yǎng)戶基本信息進行錄入，通過耳標發(fā)放與首免信息的上傳，系統(tǒng)會自動計算統(tǒng)計不同動物種類不同階段日齡的存欄數(shù)量，隨時了解全縣養(yǎng)殖存欄情況。養(yǎng)殖存欄的統(tǒng)計可以為畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的數(shù)據(jù)參考，為畜牧業(yè)管理部門制定不同階段的養(yǎng)殖發(fā)展計劃和工作目標提供具體依據(jù)。

2 平臺的優(yōu)點

2.1 網(wǎng)絡(luò)信息傳輸實現(xiàn)了無紙化辦公 IC卡、智能識讀器、電腦、服務(wù)器一體化設(shè)施實現(xiàn)了防疫、檢疫、養(yǎng)殖等信息的上傳，高效的信息傳輸和保存功能可實現(xiàn)無紙化辦公，讓繁冗的紙質(zhì)化程序變成電子檔案，可以有效管理、快速查詢，實現(xiàn)追溯倒查的目的。

2.2 移動化辦公可及時采集數(shù)據(jù)信息 智能識讀器與IC卡的同步使用可以進行移動耳標發(fā)放、首免錄入、產(chǎn)地檢疫工作，并通過智能識讀器及時將信息同步上傳到服務(wù)器，遠程信息接收可實現(xiàn)永久保存。

2.3 養(yǎng)殖、防疫、檢疫信息共享 通過與省級平臺的有效對接，可以實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)信息的有效共享，隨時掌握本縣動態(tài)養(yǎng)殖情況、檢疫信息、防疫信息，為本縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供長期有效的依據(jù)和參考。

3 存在的問題

3.1 養(yǎng)殖信息變化無法及時更新 在手動錄入全縣散養(yǎng)戶、規(guī)模戶信息后，如養(yǎng)殖戶中途購買、轉(zhuǎn)賣后未及時告知有關(guān)部門，系統(tǒng)就無法及時更新養(yǎng)殖數(shù)據(jù)，對養(yǎng)殖存欄統(tǒng)計會產(chǎn)生一定影響。

3.2 平臺利用程度仍然需要提高 系統(tǒng)平臺仍然在不斷實踐中進行總結(jié)，現(xiàn)階段智能識讀器的使用仍然存在一定的局限性，操作人員的素質(zhì)不高也導(dǎo)致使用率不高。飼料、獸藥等監(jiān)管信息還未進入系統(tǒng)，在實際使用過程中尚需不斷摸索，真正實現(xiàn)畜牧工作全部電子化監(jiān)管。

3.3 投入資金不足 追溯體系的建設(shè)是一項持久的工程，需要在實踐中不斷完善，目前還缺乏相關(guān)開發(fā)程序經(jīng)費、人員培訓(xùn)經(jīng)費。

4 建議

4.1 及時更新數(shù)據(jù) 要隨時了解全縣養(yǎng)殖動態(tài)，就要通過加強基層工作了解全縣養(yǎng)殖信息，特別要利用春秋普防集中進行養(yǎng)殖信息的更新，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實性。

4.2 加大資金投入 動物標識和動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作涉及的范圍廣、人員多、實施難度比較大，建議加大對硬件設(shè)施（電腦、打印機等）以及網(wǎng)絡(luò)人員培訓(xùn)等費用的投入。

4.3 加強部門合作 加強各部門之間的合作，真正把追溯工作與實際基層工作相結(jié)合，將追溯工作遇到的實際問題通過有效手段及時進行解決，為早日實現(xiàn)追溯管理提供動力。

4.4 加強監(jiān)管 成立專門的監(jiān)管小組，通過行政、經(jīng)濟等形式提高基層對系統(tǒng)平臺的使用率，讓他們認識到追溯體系建設(shè)的重要性，收集對軟件開發(fā)的建議，為提高全縣畜牧系統(tǒng)電子化辦公打下堅實的基礎(chǔ)。