淺析動物檢疫工作中存在的問題及建議

文/劉志權(quán)

云南省大理州南澗縣無量山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心畜牧組 云南大理 675707

當前，我國市場的動物產(chǎn)品和動物制品的價格波動和安全質(zhì)量問題已經(jīng)成為人們和政府高度重視的一種社會問題之一。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，人們對于物質(zhì)水平的需求也在不斷的提高，人們在選擇購買動物產(chǎn)品和制品的過程中，更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。動物產(chǎn)品價格在市場上的波動主要受到了市場供需關(guān)系的影響。因此，在市場上，保障合理的產(chǎn)品價格，確定合理的價格控制制度，是保證動物產(chǎn)品和制品的供需平衡，保證動物產(chǎn)品和制品的質(zhì)量安全。

1 動物檢疫工作中存在的主要問題

1.1 部門工作資金短缺，檢疫人員不能及時的完成相應的工作任務

目前，我國多數(shù)的動物檢疫部門，特別是縣鄉(xiāng)級別的動物檢疫部門的工作資金都是來自于地方財政部門的供給，但是受到地區(qū)經(jīng)濟的限制，財政部門撥付的資金十分有限，導致了工作過程中辦公的金費經(jīng)常出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象，使得動物檢疫部門不能正常的開展動物檢疫工作。受到資金的限制，檢疫人員不得不從自身的利益出發(fā)，在工作過程中從事其他工作。相關(guān)檢疫機構(gòu)不得不考慮到本機構(gòu)的正常運行和開展工作所需要的資金，工作人員付出的報酬以及機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需要的各種開支不得不通過其他經(jīng)營形式來維持機構(gòu)和人員的生存和發(fā)展，因此，在開展檢疫工作過程中，很多檢疫人員違反了工作公益性的目的，最終以經(jīng)濟效益為目的開展各種動物檢疫工作，使得我國地方動物檢疫工作逐漸向利益化和經(jīng)濟化方向發(fā)展。檢疫人員在開展工作過程中，主要以獲得多少利益為目的，而有的檢疫部門以檢疫人員獲得多少經(jīng)濟收益為衡量工作人員工作能力和晉升的重要指標，將檢疫過程中收取費用的數(shù)額作為升職和加薪的重要參考依據(jù)。

1.2 檢疫費用偏高，動物經(jīng)營者為逃避費用而逃檢

目前，我國多數(shù)從事動物產(chǎn)品和自評經(jīng)營的經(jīng)銷商大多來自于農(nóng)村地區(qū)，這些經(jīng)營者普遍經(jīng)濟狀況較差，沒有多余的資金支付動物檢疫費用。同時，由于我國動物檢疫的費用相對比較高，因此，經(jīng)銷商為了降低自身的經(jīng)營成本，經(jīng)常會逃避動物檢疫。這種逃檢的問題在我國動物檢疫過程中普遍存在。對于這種問題的存在。我國的動物檢疫部門加強了對動物檢疫的工作力度，以至于動物檢疫部門經(jīng)常會聯(lián)合工商部門和質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合開展打擊懲罰工作。但是這種檢疫工作大大加劇了檢疫人員的工作量，需要更多的檢疫人員投入到工作中去，使得動物檢疫工作的成本不斷增加，長此以往形成了惡性的循環(huán)，導致逃檢現(xiàn)象重復上演。

2 應對動物檢疫問題的對策

2.1 加大資金和設(shè)備的投入力度

提高動物檢疫工作的關(guān)鍵是要處理好各個動物檢疫部門和檢疫機構(gòu)中的各自利益關(guān)系，地方政府部門應該加強與上級政府的聯(lián)系和溝通力度。保證將動物檢疫部門的活動資金納入到政府年度財政預算當中，使得動物檢疫部門開展任何動物檢疫工作的活動經(jīng)費都能得到切實的保證，在最大程度不上保證動物檢疫部門的公益性。對于在檢疫過程中，依法收取的各種檢疫費用和檢查查處的逃費、漏費而收取的各種費用要及時的上繳本地區(qū)政府的財政部門，同時還要做好各種費用使用情況的公開透明，定期公開費用詳細使用信息，將費用的收取和支出先進性分享，只有做到這樣，才能從根本上解決檢疫人員的鼓勵，也只有這樣，才能使我國的動物檢疫工作的工作方面更加的明晰，從而保證動物產(chǎn)品和制品的健康和安全。

2.2 減少費用收取，加大懲罰力度

在保證了動物檢疫部門的資金能夠正常維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，動物檢疫部門應該適當降低動物檢疫費用的標準，費用一旦降低到動物制品經(jīng)銷商的心理接受范圍以內(nèi)，就會在很大程度上解決經(jīng)營商在檢疫過程中各種逃檢、漏檢的現(xiàn)象，還能夠促進動物經(jīng)銷商能夠主動積極的上報動物檢疫的情況，一旦這種檢疫方式在經(jīng)銷商中能夠得到切實的實施，動物檢疫工作中的各個環(huán)節(jié)的人力、物力和成本都將得到大幅度的降低，使得動物檢疫人員能夠?qū)⒐ぷ鞯闹匦姆旁趯`法行為的查處上，大大提升動物檢疫的工作效率，同時也會大大降低經(jīng)銷商銷售病死動物制品的違法行為。這種檢疫方式使得檢疫人員與相關(guān)經(jīng)營者的利益鏈條被阻斷，有利于加強執(zhí)法力度，使動物檢疫工作的質(zhì)量得到強有力的保證。

3 結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷深化變革，動物檢疫過程中各種問題將會突出的暴露出來，這就需要我們及時的采取措施將其解決，如果我們不能很快的解決動物檢疫中存在的各種問題，將會對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步造成嚴重的影響，嚴重時還會對社會正常的經(jīng)濟秩序造成嚴重的危害。

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