新形勢(shì)下做好植物檢疫工作

文/毛艷芝 林付根 朱漢清

1 江蘇阜寧縣東溝測(cè)報(bào)站 江蘇 鹽城 224400

2 江蘇鹽城市植保植檢站 江蘇 鹽城 224002

植物檢疫既是農(nóng)作物病蟲(chóng)害的一項(xiàng)防治技術(shù)，可以從源頭上防止有害生物的傳播、擴(kuò)散、蔓延，切實(shí)控制農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生和危害，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，同時(shí)也是一項(xiàng)執(zhí)法工作，植物檢疫是以國(guó)務(wù)院條例形式頒布的一項(xiàng)法律強(qiáng)制性措施，因此，各級(jí)植檢部門(mén)要加強(qiáng)植物檢疫工作的宣傳，重視植物檢疫工作，依法、規(guī)范開(kāi)展植物檢疫。

1 嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，全面做好產(chǎn)地檢疫

產(chǎn)地檢疫是植物檢疫的基礎(chǔ)性工作，是目前植物檢疫設(shè)施條件下的一個(gè)十分有效的檢疫手段，是防止有害生物隨種子調(diào)運(yùn)擴(kuò)散蔓延的根本辦法。如何做好產(chǎn)地檢疫工作，我們的做法是嚴(yán)把基地選擇、產(chǎn)地檢疫和繁種數(shù)量三個(gè)關(guān)口，規(guī)范開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作。

1.1 嚴(yán)把基地選擇關(guān)

每年種子生產(chǎn)繁殖前，以農(nóng)業(yè)主管部門(mén)發(fā)文的形式，要求種子繁殖單位對(duì)當(dāng)年繁種基本情況，以表格的方式報(bào)備。根據(jù)繁種單位或個(gè)人種子繁殖的申請(qǐng)，市縣種子管理機(jī)構(gòu)會(huì)同植保植檢部門(mén)，對(duì)準(zhǔn)備用作種子繁育的基地有害生物發(fā)生歷史情況進(jìn)行查驗(yàn)，主要是看有沒(méi)有發(fā)生過(guò)檢疫性病蟲(chóng)草害，繁殖基地土傳病蟲(chóng)害的發(fā)生情況等，對(duì)驗(yàn)收合格的種子生產(chǎn)基地則發(fā)放農(nóng)作物種子繁育基地檢疫證明，允許作為生產(chǎn)繁育基地，對(duì)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)檢疫性病蟲(chóng)草害的田塊，則不予建立良繁基地。其它生產(chǎn)條件必須符合種子生產(chǎn)管理的需要。

1.2 嚴(yán)把田間檢疫關(guān)

根據(jù)不同作物品種的檢疫對(duì)象，按照種子產(chǎn)地檢疫規(guī)程，抓住有害生物顯癥和為害高峰期，實(shí)行逐田逐塊檢疫。檢查前，由種子繁殖單位填報(bào)繁育品種、面積、預(yù)期產(chǎn)量等基本情況表，檢疫部門(mén)統(tǒng)一安排時(shí)間，組織市縣專職植檢員、植保人員和繁種單位技術(shù)人員或負(fù)責(zé)人參加，實(shí)施田間檢疫。檢疫結(jié)束后，及時(shí)向繁種單位公開(kāi)檢疫結(jié)果，并要求三方人員在田間檢疫結(jié)果表上簽名，作物調(diào)運(yùn)檢疫的依據(jù)。由于繁種作物成熟期比較集中，一定時(shí)間段內(nèi)產(chǎn)地檢疫任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，可以市組織植檢力量、縣植保站從事病蟲(chóng)測(cè)報(bào)的技術(shù)人員共同參加，根據(jù)成熟期的先后，集中人員，集中時(shí)間，集中檢疫，以保證檢疫覆蓋面和質(zhì)量。

1.3 嚴(yán)把檢疫數(shù)量關(guān)

近年來(lái)，種子生產(chǎn)格局發(fā)生了較大的變化，一家生產(chǎn)企業(yè)跨縣區(qū)繁種甚至跨市繁種，生產(chǎn)基地分布在2個(gè)縣市以上，多的達(dá)到6個(gè)縣，而且生產(chǎn)基地所在地和企業(yè)登記、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的地點(diǎn)不一致，企業(yè)的繁種規(guī)模也不斷擴(kuò)大，有的達(dá)到2000-2667公頃，這就造成了產(chǎn)地檢疫全覆蓋的難度，我們采取了市站牽頭，市縣協(xié)作，將市內(nèi)繁種單位繁育基地的情況、產(chǎn)地檢疫合格的面積、預(yù)計(jì)生產(chǎn)的種子數(shù)量等進(jìn)行全面了解，及時(shí)通報(bào)各縣，做到調(diào)運(yùn)種子的數(shù)量和申報(bào)的數(shù)量、田間產(chǎn)地檢疫測(cè)產(chǎn)的數(shù)量基本吻合，防治少報(bào)多調(diào)，超過(guò)產(chǎn)地檢疫申報(bào)數(shù)量的種子一律不開(kāi)具調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)。

2 加強(qiáng)“三個(gè)協(xié)作”，協(xié)同做好調(diào)運(yùn)檢疫工作

調(diào)運(yùn)檢疫難開(kāi)展、調(diào)運(yùn)檢疫帶證率低一直是植物檢疫工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們加強(qiáng)了和繁種單位、市縣部門(mén)、外省檢疫的協(xié)作，促進(jìn)了調(diào)運(yùn)檢疫不斷的提升。

2.1 加強(qiáng)和繁種單位的協(xié)作

通過(guò)植物檢疫法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查，提高繁種單位人員的守法自覺(jué)性，讓他們主動(dòng)向調(diào)種單位索要檢疫要求書(shū)，根據(jù)檢疫要求書(shū)和本地產(chǎn)地檢疫結(jié)果，開(kāi)具調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)。具體辦理檢疫證書(shū)的人員，要求攜帶單位介紹信、身份證等，避免偷梁換柱情況的發(fā)生。

2.2 加強(qiáng)市縣植檢系統(tǒng)的協(xié)作

植物檢疫是植保植檢系統(tǒng)共同的工作，市、縣植檢系統(tǒng)要共同協(xié)作，求同存異，以做好檢疫工作為前提，不以檢疫費(fèi)收取為依據(jù)，不以本站有沒(méi)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫為理由，憑市縣植檢站的產(chǎn)地檢疫合格證、種子繁育許可證等有效證明，就近開(kāi)具調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)，減少開(kāi)證路途時(shí)間，方便繁種單位。

2.3 加強(qiáng)和外省市縣的協(xié)作

近年來(lái)，育種單位多、育種進(jìn)程快，繁種的組合多，親本來(lái)源地廣，對(duì)此，我們主動(dòng)和繁種單位聯(lián)系，了解親本來(lái)源，主動(dòng)和親本來(lái)源地檢疫部門(mén)溝通，開(kāi)具調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)，以保證種子生產(chǎn)的安全。多年來(lái)，我市雜交稻制種親本都是外地引進(jìn)，但我市尚未發(fā)生水稻檢疫性病蟲(chóng)害。

3 開(kāi)展“三項(xiàng)工作”，控制有害生物的傳入傳出

隨著種子市場(chǎng)的放開(kāi)和物流業(yè)的快速發(fā)展，種子的大調(diào)大運(yùn)現(xiàn)象普遍，運(yùn)輸方式、渠道多種多樣，新的農(nóng)業(yè)有害生物傳播速度明顯加快，這給植物檢疫工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)和新的要求，為此，我們加強(qiáng)了“三項(xiàng)工作”,控制新的農(nóng)業(yè)有害生物的傳入傳出。

3.1 建立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，常規(guī)性開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)

我市在東臺(tái)、大豐、建湖和市區(qū)等周邊地區(qū)和農(nóng)作物種子、農(nóng)產(chǎn)品交易集中區(qū)，建立24個(gè)有害生物疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按照省站下達(dá)的監(jiān)測(cè)對(duì)象和要求，明確專人，培訓(xùn)技術(shù)，統(tǒng)一要求，常年對(duì) 15-18 種有害生物開(kāi)展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上報(bào)。這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳入我市的有害生物，將其控制在擴(kuò)散之前，減輕危害。

3.2 開(kāi)展專項(xiàng)普查

在監(jiān)測(cè)點(diǎn)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，組織大面積開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)掌握大面積發(fā)生情況，以采取相應(yīng)對(duì)策措施。這兩年對(duì)扶桑綿粉蚧、玉米二點(diǎn)委夜蛾、黃瓜綠斑駁花葉病毒病、小麥全蝕病、美澳型核果褐腐病、菜豆象等進(jìn)行了專項(xiàng)普查，小面積發(fā)生的玉米二點(diǎn)委夜蛾、黃瓜綠斑駁花葉病毒病進(jìn)行控制，面積不斷減少，2012年查見(jiàn)的黃瓜綠斑駁花葉病毒病現(xiàn)已經(jīng)很難查見(jiàn)。對(duì)發(fā)生時(shí)間較長(zhǎng)、面積較大的加拿大一枝黃花每年開(kāi)展2次普查和集中防除，發(fā)生面積得到有效控制。

3.3 及時(shí)組織對(duì)有害生物疫情的處置

及時(shí)、正確處置疫情，是封鎖、控制疫情保證。2012年，我市東臺(tái)、鹽都等地大棚發(fā)生西瓜黃瓜綠斑駁花葉病毒病，我們嚴(yán)格按照規(guī)定采取了就地深埋、燒毀瓜藤等有效措施進(jìn)行了處置，取得了控制成效。由于疫情的處置關(guān)系到農(nóng)民的利益在處置時(shí)要做好三條措施：一是向政府通報(bào)，說(shuō)明法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，提出處置意見(jiàn)，爭(zhēng)取政府的支持和補(bǔ)貼。二是向農(nóng)民發(fā)放告知書(shū)，講明法律法規(guī)的嚴(yán)肅性及后果的嚴(yán)重性，講明可采取的措施和補(bǔ)救的辦法。三是組織專家評(píng)估或再行抽樣再送檢，根據(jù)評(píng)估或檢測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)處置措施，以避免一次檢測(cè)結(jié)果的偏差而造成大面積的損失。

4 建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好檢疫工作

4.1 建立健全規(guī)章制度，按規(guī)矩辦事

統(tǒng)一“ 產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫等行政許可的辦事指南以及檢疫程序”，以圖示的形式在公示欄公示，以監(jiān)督檢疫的程序化、規(guī)范化。公布檢疫手續(xù)辦理程序、時(shí)間要求，提高工作效率。公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。

4.2 穩(wěn)定專職檢疫員隊(duì)伍，實(shí)行AB角制度

市縣植檢機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的專職植檢員，明確一人專門(mén)負(fù)責(zé)植物檢疫工作，專職植檢員實(shí)行“一主一輔”即“AB”角制度，即保證植檢工作的獨(dú)立性、連續(xù)性，又防止因工作原因造成檢疫證書(shū)開(kāi)具不及時(shí)而影響種子（苗）調(diào)運(yùn)的情況出現(xiàn)。

4.3 開(kāi)展植物檢疫執(zhí)法檢查。

2008 年起，每年春秋兩季，組織各縣（市、區(qū)）植檢負(fù)責(zé)人員，分組開(kāi)展植物檢疫執(zhí)法檢查，對(duì)檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，相互學(xué)習(xí)，相互交流，相處促進(jìn)。

4.4 開(kāi)展技術(shù)和執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)

提高檢疫人員綜合執(zhí)法素質(zhì)， 堅(jiān)持每年進(jìn)行一次植檢員專職培訓(xùn)，提升執(zhí)法形象。結(jié)合新的有害生物的普查等活動(dòng)，進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

4.5 加強(qiáng)檔案管理

按照省站印制的農(nóng)業(yè)植物檢疫檔案式樣，要求各縣（市、區(qū)）對(duì)植物檢疫的相關(guān)文件、會(huì)議材料、產(chǎn)地檢疫申請(qǐng)、合格證書(shū)、檢疫要求書(shū)、調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)、檢疫資料等，分門(mén)別類，裝訂成冊(cè)，保存檔案，專人管理。

[1]林付根等.嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)節(jié)”實(shí)施“兩個(gè)拓展”提 升產(chǎn)地檢疫水平[J]. 植物檢疫, 2006,（4）