日本重啟核電的借鑒

為立足國內(nèi)解決能源安全、積極尋找多元化國際供應(yīng)渠道和高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，日本重啟核電。這一做法值得中國借鑒。

羅佐縣專欄

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，供職于中石化石油勘探開發(fā)研究院，長期從事能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究。

作為能源消費(fèi)大國，日本目前正在準(zhǔn)備重啟國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)。

4月，日本政府通過《能源基本計(jì)劃》，重新定位核電并明確推動(dòng)核電站重啟的基本思路。7月，日本原子能管制委員會正式宣布，初步同意在保證安全的大前提下重啟九州電力公司在仙臺的核電站。這是自福島核泄漏事件日本修訂核電運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)之后首次關(guān)于核電重啟的表態(tài)。對經(jīng)歷過核泄漏而令國內(nèi)民眾對核電極其反感的日本而言，此舉可謂非同凡響。

日本政府在重重壓力下發(fā)展核電應(yīng)該有其深層次原因，根源在于本國能源資源的貧乏。若不計(jì)核能，日本的能源自給率幾乎為零，石油天然氣消費(fèi)基本全部依賴進(jìn)口。這一點(diǎn)讓日本付出了沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。日本財(cái)務(wù)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，3月，日本貿(mào)易逆差達(dá)141億美元，創(chuàng)歷史新高。若此現(xiàn)象長期持續(xù)，日本顯然要承受更大的壓力，而重啟核電至少在一定程度上能夠緩解這一緊張現(xiàn)象?；蛟S正因?yàn)槿绱?，日本政府才敢不顧民眾的?qiáng)烈反對重啟核能發(fā)電。不過，雖然日本政府有發(fā)展核能的意愿，但本次的重啟并非沒有條件和不加限制。從近期日本重啟核電的一系列表現(xiàn)看，日本需要經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，有嚴(yán)格的發(fā)展路徑。

重啟核電意味著日本政府正重新審視其能源安全，變更自己的能源戰(zhàn)略。這對我國的借鑒至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是不放棄立足國內(nèi)解決能源安全問題的努力；二是積極尋求能源替代的多元化通道；三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求發(fā)展國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)。

總體來看，我國能源供給狀況好于日本，能源自給率長期維持在90%左右，遠(yuǎn)高于日本和韓國。但即使如此，也不能對我國的能源安全問題掉以輕心—中國的能源結(jié)構(gòu)極不均衡，具有脆弱性。目前，我國除煤炭自給率較高外，石油、天然氣自給程度均較低且有不斷下降趨勢。今后一段時(shí)期，我國油氣需求依然處于穩(wěn)定增長階段。據(jù)BP、EIA等公司及國際咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測，2030年我國石油需求為9億～10億噸，天然氣為5000億～6000億立方米，而國內(nèi)只能維持2億噸的石油和1000億～2000億立方米的天然氣產(chǎn)量。按這一數(shù)據(jù)測算，我國中長期石油天然氣的自給程度還將繼續(xù)下降，和日本一樣面臨越來越大的壓力。

從表現(xiàn)形式看，能源對外依存度高的能源消費(fèi)大國在和平時(shí)期油氣供應(yīng)的最大風(fēng)險(xiǎn)是成本，中日兩國在這一點(diǎn)上情形相似。以石油貿(mào)易的亞洲溢價(jià)現(xiàn)象為例，中日均對中東有較高依賴。這導(dǎo)致兩國在與中東石油貿(mào)易談判中均處于劣勢，只能被動(dòng)接受高油價(jià)，不可避免地成為亞洲溢價(jià)的“受害者”。近年來，隨著中日兩國天然氣需求的增長，溢價(jià)現(xiàn)象正在由油轉(zhuǎn)氣。例如，作為中日兩國天然氣主要進(jìn)口國，卡塔爾出售給中日的天然氣價(jià)格遠(yuǎn)高于歐洲國家。因此，為增強(qiáng)主動(dòng)性，中日雙方均需要開辟多元化國際供應(yīng)渠道，努力提升能源自給能力。日本重啟核電，就在這一領(lǐng)域邁出了重要一步。

我國目前的能源自給率雖然比較高，但是隨著油氣需求規(guī)模的持續(xù)增長，也要有相應(yīng)的提高國內(nèi)能源自給率的相關(guān)規(guī)劃和發(fā)展預(yù)案，加快非常規(guī)油氣、煤炭深加工、核能、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，在發(fā)展過程中要注意發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。