關于大學生實習安全的思考及對策

王放

摘 ?要：大學生專業(yè)實習是高校教學過程中十分重要的環(huán)節(jié)，是對理論知識內化為實際能力的錘煉與檢驗。同時，大學生在實習期間還存在著人身安全、財產安全、管理過松、損害難以救濟等問題。應當制定高校實習法規(guī)、充實規(guī)范實習協議制度、建立完善實習傷害救助機制等，切實保護大學生實習期間的權益。

關鍵詞：大學生;實習;安全

專業(yè)實習是大學生的一門主要實踐性課程，是高校教學過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)，是對理論知識內化為實際能力的錘煉與檢驗，也是社會人才可持續(xù)培養(yǎng)和教育素質化的重要方式?，F階段大學生在實習期間還存在著人身安全、財產安全、管理過松、損害難以救濟等問題。應當通過制定高校實習法規(guī)、健全實習協議制度、建立實習傷害救助機制等，切實保護大學生實習期間的合法權益。

1 ?困擾大學生實習安全的突出問題

（1）人身財產問題不時而發(fā)

由于實習學生數量不斷增加，范圍不斷擴大，接收單位普遍不能安排住宿和接送，實習生只能自己乘公交車或騎車上下班，交通安全問題無法回避。2012年4月，安徽農業(yè)大學學生劉林到一家外資企業(yè)實習，她騎著電動自行車在超越一輛載有大型機器的拖拉機時，不幸遭遇了事故，造成截肢的嚴重后果。

學生在企業(yè)實習，大多是頂崗作業(yè)，缺乏工作經驗，又與企業(yè)職工混崗，安全隱患防不勝防。如某校實習生，在機械加工過程中，由于心理緊張，操作失誤，導致右前臂被機器纏絞軋傷。再有某校實習生，隨指導師傅進行拌料操作，清洗機器時，誤啟動了混合機，左手被卷入而導致殘疾。

迫于就業(yè)壓力，許多學生將實習和找工作聯系在一起，因為缺少社會經驗，時常上當受騙，看到招聘信息就去應聘，一些騙子以錄用為誘餌騙取報名費、培訓費、服裝費、信息費等，使許多實習生上當。個別實習生由于求職心切，被騙入傳銷黑窩，財物被騙光，人身自由受到限制，報警后才被解救出來。

?這些案件的發(fā)生表面看是偶然的，但實際上具有必然因素。實習生本人缺少社會實踐經驗，缺乏安全防范意識，操作熟練不規(guī)范，實習單位管理松懈，學校安全防范措施不到位是導致悲劇發(fā)生的主要原因。因此，如何加強對實習生進行安全意識教育，高校和實習單位嚴格對實習生進行培訓、管理，增加防范措施，防止傷害事故的發(fā)生是大學生實習人身安全保障的首要問題。

（2）有效管理問題盲點多多

大學生一旦進入實習階段學校就很難進行有效的管理。首先，實習生大多分散在各個單位、地區(qū)，有的甚至跨省、跨市，學校指導教師除了指導畢業(yè)實習外，多數都承擔繁重的教學、科研任務，沒有更多的精力去顧及實習學生，只能靠學生自覺，因此管理過于寬松 。其次，實習單位與高校在接收實習生的問題上，一般只是口頭協議，沒有明確各自的權利義務。實習單位由于生產任務繁忙，多數單位沒有對實習生進行崗前專業(yè)培訓，而實習單位安排的指導教師由于自己都承擔相應的工作任務，也沒有時間和精力去管教實習生。再次，由于學校對學生實習內容考核缺乏科學標準，使得指導教師不知道如何進行指導。還有個別學生根本就沒有進行實習，只是找個單位寫個評語，蓋個章交差。因此，高校與實習單位密切配合加強大學生實習階段的管理是大學生完成實習目標主要問題。

（3）權益保護問題權責不清

目前，大學生在實習期間發(fā)生傷亡事故的賠償問題一直受到社會高度關注，對實習大學生的身份是學生還是勞動者也有爭論。有的認為，高校實習生的身份是學生，因為檔案和戶籍關系仍在學校，盡管外出實習，仍屬于"在校期間"，實習生的學生身份是無疑的。也有的認為，大學生在頂崗實習時其身份已轉化為勞動者，因為實習單位與實習生之間存在著事實上的勞動關系。還有的認為，在校實習生與實習單位的關系不是單一的，而是具有教育管理關系和事實勞動關系的雙重性。正是由于觀點的不同，在實踐中實習生一旦發(fā)生事故，高校與實習單位往往相互推諉，導致實習生的合法權益難以保障。2011年初，衢州大學生金某在某企業(yè)實習時因為爆炸事故失去了年輕的生命。根據法律規(guī)定，實習生不是職工，不具備勞動關系的主體資格，也就是說不是法律意義上的'勞動者'，和實習單位之間不構成勞動關系，不能按照工傷的標準賠償，只能按照人身損害賠償來處理，有的造成終身殘疾也只是賠償幾萬元了事。

2 ?保證大學生實習安全的必要措施

（一）及早出臺大學生實習安全法律法規(guī)

?大學生在實習階段兼有學生和勞動者雙重身份。在實踐中，許多企業(yè)在實習階段就按照企業(yè)職工進行管理，但是一旦發(fā)生事故，又將其視為學生，不能按照職工進行賠償，這對大學生來說的不公平的。因此，首先，國家應當制定高校實習法規(guī)。明確高校、實習用人單位的責任和義務，明確實習生的身份以及權利義務，從法律層面上切實保障大學生在實習階段的合法權益，特別是受到傷害得到賠償的權利保護。其次，地方政府應當根據本地區(qū)實際制定高校實習管理實施細則。由于地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡，大學生在實習階段的工資待遇、工作環(huán)境以及受到人身損害后的賠償等問題，都會受到影響，不可能全國統一，因此，地方政府在充分考慮社會各方利益和高校實習現狀的基礎上，根據本地區(qū)的經濟發(fā)展實際制定相關具體實施辦法，切實維護高校實習生的一切合法權益。

（二）規(guī)范完善大學生實習三方協議制度

?高校作為實習生的派出單位對大學生在實習期間的安全有著不可推卸的責任;實習單位作為接收實習生的一方必須承擔大學生實習期間的安全和管理責任。因此，首先，高校與實習單位必須簽訂保障大學生實習安全合作協議。明確雙方權利義務，實行實習雙向導師制度，導師可以作為高校和學生以及實習單位的橋梁，及時提供高校和實習單位必要的信息，對實習生進行安全督導。其次，實習單位與實習生必須簽訂實習保障協議。實習期間，國家應當要求實習單位與實習生簽訂實習保障協議，明確規(guī)定實習單位和實習生的權利義務。實習保障協議可以參照勞動法、勞動合同法的相關規(guī)定，將實習期限、實習地點、實習內容、實習休息休假、實習報酬、實習安全衛(wèi)生等內容作為協議的必要條款，以保護實習生的權益。再次，高校與實習生簽訂的實習保障協議。

? （三）實行大學生實習傷害系列救助機制

制定強制保險制度。高校應投保實習責任險，大學生在實習期間一旦發(fā)生人身傷害事故，高校與實習單位往往相互推諉，很容易導致實習生受到傷害難以救濟。解決這一問題的辦法可以考慮實行強制實習保險制度，將高校實習生的實習風險納入強制保險的范圍。這既能有效地化解實習教育中難以避免的安全事故及其導致的損害賠償風險，解除高校和實習單位的后顧之憂;又能有效地減輕受害實習生的損害和負擔，有利于實習傷害事故的及時救濟。

健全實習生意外事故應急制度。當學生傷害事故發(fā)生后，不論何種情形，高校或實習單位必須立即起動應急預案，立即采取有效措施對實習生進行救治。

設立實習生意外傷害救助基金。為了確保受到意外傷害的學生能夠得到及時有效的救治，應當設立實習生意外傷害救助基金，資金可以由社會、學校、實習單位共同出資，避免由于資金問題使受傷害學生耽誤最佳救治時間，使損失降到最低，從制度上維護大學生實習期間的合法權益。

參考文獻：

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