我國能源依賴問題及破解之道

賈云龍

摘 ?要：能源在工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中的重要地位毋庸置疑。但近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展，能源消耗量越來越大，而國內(nèi)的能源供給并不能完全滿足能源需求，能源缺口擴大趨勢顯著，能源進口成為我國保證國民經(jīng)濟正常運行痛苦且無奈的選擇，能源對外依賴問題日益突出。本文立足于我國能源問題的現(xiàn)狀，通過分析近年來我國對外能源依存度不斷上升的原因和后果，提出符合我國國情的能源問題解決建議。

關(guān)鍵詞：能源;進口;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1 ?我國能源依賴問題由來

建國以來，我國就非常重視能源自給的問題，對能源的勘探和開發(fā)一直是工業(yè)部門的重點項目。但是我國工業(yè)體系中鋼鐵、石化、有色金屬等行業(yè)占比例較高，近年來產(chǎn)業(yè)過剩問題突出，再加上我國人口基數(shù)大，生活耗能量大，一起加劇了能源需求的急劇膨脹。在1992年前后我國的能源消耗首次超過能源生產(chǎn)，使我國從一個能源凈生產(chǎn)國變成一個能源凈消費國。

我國的能源消費總量在1992年首次超過能源生產(chǎn)總量，我國從一個能源凈生產(chǎn)國變成一個能源凈消費國。在隨后的1993年至2000年能源消耗總量一直平穩(wěn)，能源缺口不很明顯。但是進入新世紀以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展和某些工業(yè)部門外向加工的產(chǎn)業(yè)定位造成能源需求的激增。這種狀況在2003年以后尤為顯著，其表現(xiàn)為隨著房地產(chǎn)業(yè)的火熱，相關(guān)行業(yè)如鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等隨即擴大生產(chǎn)，致使能源缺口越來越大。

2 ?能源依賴問題分析

據(jù)2013年的數(shù)據(jù)，一次能源中我國石油、天然氣、煤炭的對外依存度分別達到58.1%，31.6%和8.13%。綜合我國32年的能源消費結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，三者在一次能源消費所占比例為19.9%，2.6%和75.26%。綜合上述數(shù)據(jù)，我國2013年能源自給率為90.7%，即2013年我國每消耗100單位能源，國內(nèi)生產(chǎn)90.7個單位，需要進口9.3個單位。由于煤炭在我國能源消費中占比重達到3/4以上，基本能夠自給，所以我國能源自給率還是能達到90%以上。盡管如此，我國的能源供給基礎(chǔ)還是相當(dāng)脆弱。下面分種類分析。

（1）石油進口分析

從石油原產(chǎn)地看，2013年我國石油進口國前11位分別為沙特阿拉伯、安哥拉、阿曼、俄羅斯、伊朗、伊拉克、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、科威特和剛果，這些國家主要集中在中東和撒哈拉以南的非洲。其中，伊拉克局勢動蕩，沙特和阿曼面臨恐怖主義威脅，伊朗長期受國際制裁，委內(nèi)瑞拉受到美國制裁，這些都是我國石油進口的不穩(wěn)定的因素。

從石油進口路線上看，我國從中東和撒哈拉以南非洲的石油進口要通過印度洋海域、東南亞地區(qū)，航線過于漫長。其中，我國80%以上的石油進口要通過馬六甲地區(qū)，可以說這一海域是我國石油進口的"生命線"。但馬六甲海峽近年來海盜事件頻發(fā)，也是某些國家推行能源霸權(quán)必須要介入的地區(qū)，這些都是影響我國石油供給，威脅我國的能源安全的因素。再加上近些年越南和我國關(guān)系緊張，也給我國石油進口帶來一定風(fēng)險。

（2）天然氣進口分析

我國在2006年開始成為天然氣凈進口國，到2013年短短7年時間依存度已增至30%以上。天然氣的進口方式主要有兩種方式，一是LNG（liquefied natural gas，液化天然氣），主要是通過對天然氣進行液化，縮小體積，盛入專門的設(shè)備，由遠洋游輪承運;另外一種是管道運輸，直接以氣態(tài)運輸。兩種運輸方式在我國天然氣進口方式中基本各占50%。我國能源構(gòu)成中天然氣比石油所占比例小，但是需求增長速度快。而從安全角度來看，天然氣進口比石油進口渠道更多，利于分散風(fēng)險。例如僅土庫曼斯坦一國提供的天然氣就占我國天然氣進口總量的51.4%，而且土庫曼斯坦同我國接壤，與我國關(guān)系良好，國內(nèi)天然氣資源豐富，這些都是我國天然氣進口方面的有利條件。

特別說明的是，我國近鄰俄羅斯才是天然氣生產(chǎn)和出口大國，而我國和俄羅斯的天然氣貿(mào)易一直處于停滯狀態(tài)，這主要是因為兩國對天然氣價格的分歧。俄羅斯是一個利益至上務(wù)實的國家，從2005年安大線的修建完全可以看出這一點。我國是一個能源需求大國，能源又是俄羅斯對外出口的主要部分，再加上未來一段時間能源價格可能偏低，俄羅斯也希望現(xiàn)在鎖定價格，避免價格波動對其收益的影響，這些都為中俄兩國深化能源合作提供了有利條件。如果我國可以利用現(xiàn)在有利的國際局勢，同俄羅斯在能源問題上達成共識，取得雙贏，就可以使我國能源進口多元化，保證我國的能源安全。

（3）煤炭進口分析

2013年我國煤炭進口量為3.3億噸，而在2008年我國還是一個煤炭凈出口國。我國自行生產(chǎn)的煤炭基本上可以滿足國內(nèi)需求，但是我國煤炭資源分布不均，東南沿海嚴重缺煤。再加上我國國內(nèi)煤炭運輸成本較高，運至沿海省份的煤炭價格反而比進口煤到岸價格高80元，在一些地區(qū)缺乏競爭力。我國的煤炭主要從印尼、蒙古、俄羅斯等國進口，和石油進口相比運輸距離比較短，再加上我國煤炭自給率比較高，安全問題不是很突出。

煤炭貿(mào)易和石油貿(mào)易有所不同。有的中東產(chǎn)油國生產(chǎn)的石油一半以上用于出口，石油在本國的消費比例不高。而全球范圍內(nèi)來看生產(chǎn)的煤炭只有15%用于出口，也就是說大部分煤炭生產(chǎn)后直接在本國消費。近年來我國煤炭進口趨勢強勁，但是真正能夠提供給我國的國外煤炭資源相對來說比較少，煤炭進口潛力有限。

3 ?我國能源依賴問題的破解之道

緩解我國對于國外能源依賴問題可以從兩個方面考慮，分別是開源和節(jié)流。

首先，從開源角度來說，就是要增加能源的供給。這里包括以下幾個方面。

（1）加強能源勘探和開采技術(shù)的研究，發(fā)掘本國能源潛力，減少對進口能源的依賴。美國和中國一樣是一個石油消費大國，嚴重依賴石油進口。但是近年來美國的石油進口逐步減少，得益于其對油頁巖勘探和開采技術(shù)的研發(fā)，油頁巖提煉的石油占到了美國新增石油生產(chǎn)的大部分。而我國南海也擁有廣泛的油頁巖分布，如果技術(shù)達到開采要求，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，可以緩解我國的石油短缺的問題。

（2）加強新興能源和清潔能源的開發(fā)和應(yīng)用。我國的電力供給大部分是火力發(fā)電，其中需要消耗大量的煤炭，以至于我國現(xiàn)在也是一個煤炭凈進口國。如果技術(shù)和市場條件允許，風(fēng)能、水能、太陽能和核能等可再生和清潔能源大規(guī)模替代火力發(fā)電，不僅可以緩解對外能源進口的依賴，也能起到保護生態(tài)環(huán)境的作用。

（3）積極謀求收購海外優(yōu)質(zhì)能源資產(chǎn)，減少由于國際能源價格波動對于國內(nèi)經(jīng)濟的影響，保證我國能源進口安全。上世紀70年代隨著布雷諾森林體系崩潰，美元不再與黃金掛鉤，美國的金融霸權(quán)面臨挑戰(zhàn)。美國人為地制造石油危機，并通過與石油輸出國組織簽訂石油貿(mào)易協(xié)定，規(guī)定石油交易必須以美元作為結(jié)算貨幣，從而穩(wěn)定其金融霸權(quán)地位。而早在此之前，美國的石油公司在中東積極拓展業(yè)務(wù)、收購石油資產(chǎn)，并在石油危機中大獲其利。實際上，美國在石油危機中基于石油資產(chǎn)的收益和對金融霸權(quán)的控制帶來的收益遠遠高于其在危機過程中的損失。我國近些年在海外積極進行投資合作開發(fā)石油天然氣能源，可以提前鎖定風(fēng)險，避免能源價格波動帶來的不利影響，也從一定程度保證了我國能源進口安全。

在此過程中需要特別注意的是，在別國進行能源投資一定要深入了解該國的社會、經(jīng)濟、文化狀況，并且根據(jù)時局的變化采取措施保護我國的海外能源投資。石油資源豐富的中東地區(qū)也是安全局勢不穩(wěn)定的地區(qū)。我國在中東和北非有大量的石油投資，但是在2003年第二次伊拉克戰(zhàn)爭和2011年利比亞內(nèi)戰(zhàn)中，由于相關(guān)企業(yè)沒有認清形勢未能事前完全轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，導(dǎo)致大量的機器設(shè)備甚至人員在局勢動蕩中蒙受巨大損失。這些教訓(xùn)告訴我們在海外能源投資中，不僅要尋求優(yōu)質(zhì)資源，也要切實保護自身利益，根據(jù)變化的局勢調(diào)整投資力度和方向。

其次，從節(jié)流方面來說，就是要提高能源利用效率，或者減少能源的不必要消費。內(nèi)容如下。

（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源消費。我國近些年某些地區(qū)片面追求GDP，許多高耗能低產(chǎn)出的項目亂上馬，不僅消耗了寶貴的資源，加重了能源生產(chǎn)的負擔(dān)，還破壞了生態(tài)環(huán)境。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，光伏發(fā)電最基本耗材是多晶硅，國際市場05年以前的價格是500美元/公斤，國內(nèi)生產(chǎn)廠家見有利可圖一擁而上紛紛生產(chǎn)，某些地方政府也不做認真調(diào)研出臺相關(guān)政策鼓勵多晶硅的生產(chǎn)。多晶硅的生產(chǎn)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，需要消耗大量的電力資源。多晶硅行業(yè)的過度膨脹和畸形發(fā)展的后果就是帶來巨大的能源消耗和環(huán)境破壞，反過來過多的多晶硅生產(chǎn)導(dǎo)致其國際市場價格的下降。目前我國多晶硅出廠價格是16.5萬元人民幣/噸，相當(dāng)于26.8美元/公斤，僅相當(dāng)于十年前的1/20，當(dāng)初多晶硅生產(chǎn)的行業(yè)利益蕩然無存。還需要注意的是我國國內(nèi)只能消化5%的多晶硅，其余全部用于出口。在我國，光伏發(fā)電的成本是煤炭發(fā)電的3倍，目前缺乏大規(guī)模應(yīng)用的市場條件。而國外對光伏發(fā)電技術(shù)的封鎖也導(dǎo)致我國不能在國內(nèi)對消耗大量能源生產(chǎn)出的多晶硅進行有效利用。由此可見，多晶硅的產(chǎn)能過剩問題不僅僅是一個行業(yè)問題，更是我國企業(yè)如何突破技術(shù)和能源兩大瓶頸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的問題。如果能夠整合行業(yè)資源，提高光伏產(chǎn)業(yè)的科技含量，增強光伏產(chǎn)業(yè)的競爭力，就可以化解高能耗和低產(chǎn)出之間的矛盾，減少其對于能源的過度消耗。

（2）大力發(fā)展科技，提高能源的利用率。美國汽車巨頭如通用、福特等積極響應(yīng)美國政府號召，減少了對于大排量車型如SUV的研究，轉(zhuǎn)而將方向投入到小排量汽車，降低汽車公里耗油數(shù)和混合能源、清潔能源的研發(fā)上。這樣以來，在一定程度上減少美國對外能源依賴，為我國解決自己的能源問題提供有益借鑒。

特別要說明的是節(jié)能減排一定是建立在研發(fā)科技和提高能源利用率上，而不是采取"拉閘限電"式的節(jié)能減排。2009年以后，我國政府為了實現(xiàn)在哥本哈根氣候會議上做出減少碳排放的承諾，采取必要和可能的手段進行節(jié)能減排工作。但是某些地方政府為了完成下達的指標，限制當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電廠發(fā)電，而不是積極尋找推廣節(jié)能減排技術(shù)，對當(dāng)?shù)氐墓I(yè)生產(chǎn)和人民生活造成極大影響。

（3）減少不必要的浪費。在我國，能源浪費極為嚴重。以建筑業(yè)為例，我國的建筑業(yè)廢料回收率僅為5%，而日本則達到95%。據(jù)稱，實際上我國的建筑業(yè)廢料可以達到百分之百利用，完全可以將其進行加工再循環(huán)使用。再加上近年來我國很多地區(qū)樓宇規(guī)劃不合理，建成以后拆毀。在其過程中建造需要耗費能源，拆毀需要能源，而不對廢棄物進行有效回收，讓可以二次利用的資源變成垃圾，這就是我國能源浪費的真實寫照。這樣一來，更加劇我國的能源危機。

4 ?能源依賴問題總結(jié)

通過分析我國能源構(gòu)成和安全性可以看出，我國的能源問題主要體現(xiàn)在能源依賴上，集中反映在石油的對外依存度過高。實際上，能源依賴問題不僅僅是能源領(lǐng)域獨自的問題，而是我國出現(xiàn)的經(jīng)濟問題的一個縮影，涉及對外貿(mào)易、對外投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排等諸多方面。能源依賴問題的出現(xiàn)是一個諸多因素匯聚共同作用的結(jié)果，其解決辦法不能僅僅立足于能源領(lǐng)域。可見，如果我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，合理配置資源功能完善，能源依賴問題也會因此緩解;反過來，如今能源依存過高問題讓國家和企業(yè)意識到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和合理利用能源的重要性，也有助于解決我國現(xiàn)行經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些問題，實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

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