摩拉瓦運(yùn)河說明會(huì)紀(jì)實(shí)

姚瑋潔

2014年12月11日下午，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問塞爾維亞前夕，在位于北京三里屯東六街的塞爾維亞大使館，舉辦了關(guān)于摩拉瓦運(yùn)河的說明會(huì)。

一個(gè)多月前剛剛履新的塞爾維亞駐華大使米蘭.巴切維奇，第二天就將飛回祖國準(zhǔn)備迎接中國總理。盡管手頭工作繁多，他還是用了兩個(gè)小時(shí)來參加這次說明會(huì)。

摩拉瓦河是多瑙河的主要支流之一?！爱?dāng)中國朋友們幾年前第一次看這條河的時(shí)候，曾把她比作中國的長江?！卑颓芯S奇說，“我們想借這條河流得到發(fā)展?！?/p>

與摩拉瓦運(yùn)河有關(guān)的鄰國——波黑、馬其頓駐華使館的外交官，來自葛洲壩集團(tuán)、中國國務(wù)院發(fā)展研究中心的參會(huì)者，共同討論了運(yùn)河面臨的諸多挑戰(zhàn)。

巴切維奇心情迫切，希望這一運(yùn)河項(xiàng)目能夠進(jìn)入塞中兩國的合作目錄。

因?yàn)?，這個(gè)國家長久受制于它所處的位置，而摩拉瓦運(yùn)河是一個(gè)例外——塞爾維亞位于歐洲“十字路口”的優(yōu)勢(shì)可以借此實(shí)現(xiàn)。

巴爾干地區(qū)項(xiàng)目

“摩拉瓦運(yùn)河項(xiàng)目淵源已超過100年，歷史上歐洲很多國家都對(duì)這個(gè)項(xiàng)目很感興趣，包括二戰(zhàn)和南斯拉夫時(shí)期。遺憾的是它一直都只是一個(gè)設(shè)想?！卑颓芯S奇對(duì)《瞭望東方周刊》說。

摩拉瓦河南起塞爾維亞和馬其頓邊界，一路向北，包括西摩拉瓦河等水系，在塞爾維亞北部匯入多瑙河。

這條河流是塞爾維亞戰(zhàn)略性地理位置的體現(xiàn)：塞爾維亞及周邊地區(qū)是東西歐和南北歐的十字路口，也由此成為兵家必爭之地，是為“巴爾干火藥桶”。

摩拉瓦運(yùn)河項(xiàng)目則是塞爾維亞希望利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)謀求發(fā)展的典型案例：亞洲來的貨物通過愛琴海到達(dá)希臘的塞薩洛尼基港后，經(jīng)南北縱貫馬其頓的瓦爾達(dá)爾河及其在希臘部分，進(jìn)入摩拉瓦河，再與多瑙河連接，直達(dá)中歐。

若如此，中國貨物從希臘登陸進(jìn)入歐洲腹地，全程比過去減少了約1200公里。

項(xiàng)目的關(guān)鍵是，瓦爾達(dá)爾河與摩拉瓦河并不直接相連，需要開鑿一條新的運(yùn)河。

作為塞爾維亞總統(tǒng)的重要智囊，巴切維奇強(qiáng)調(diào)，“這與中國的絲綢之路戰(zhàn)略也是相符合的?！?/p>

摩拉瓦運(yùn)河項(xiàng)目還將解決沿線的洪澇問題，發(fā)展旅游，河流上也可以建設(shè)大量水電站，但目前只有德國公司建成了5座?！榜R其頓瓦爾達(dá)爾河上也有一些水電站，我對(duì)馬其頓方做項(xiàng)目介紹時(shí)，他們也表示有興趣和中方商談?！卑颓芯S奇說。

“對(duì)于塞爾維亞人來說，實(shí)施這樣的一個(gè)項(xiàng)目，是對(duì)自己特殊地理位置的最大化利用。塞爾維亞能得到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，周邊國家也會(huì)得到好處。它不僅是塞爾維亞的國家項(xiàng)目，更是一個(gè)巴爾干地區(qū)項(xiàng)目?！卑颓芯S奇對(duì)此滿懷信心。

盤子太大了

2012年前，塞爾維亞政府授權(quán)巴切維奇同葛洲壩集團(tuán)簽署了摩拉瓦運(yùn)河備忘錄。但2014年4月新一屆政府成立后，項(xiàng)目暫停。

對(duì)于這一項(xiàng)目的前景，葛洲壩集團(tuán)也較為看好，還專門為此制作了厚厚一冊(cè)調(diào)研報(bào)告。

“不過，如果我們完全做，有兩方面的問題，一個(gè)是錢，塞爾維亞更傾向于投資的模式。但我們?cè)趪鴥?nèi)項(xiàng)目上融資比較容易，在國外投資國內(nèi)銀行不干。”葛洲壩集團(tuán)國際工程有限公司國際四部總經(jīng)理余世華說。

巴切維奇此前表示，這次合作希望通過特許經(jīng)營權(quán)或者投資的方式。因?yàn)槊媾R嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其他方式并不現(xiàn)實(shí)。

“二是作為跨多國的項(xiàng)目，盤子太大了，利益相關(guān)方比較多，難度也比較大。”余世華說。

在他看來，雖然葛洲壩集團(tuán)非常支持，但“要先把總體規(guī)劃考慮清楚，設(shè)計(jì)成一個(gè)更詳細(xì)、更具體的方案，再按照規(guī)劃分批實(shí)施”。

余世華認(rèn)為，“如果這一項(xiàng)目能夠像匈塞鐵路的模式那樣，成為政府之間的合作，推動(dòng)的力度將更大。速度也將更快?！?/p>

巴切維奇希望由葛洲壩集團(tuán)先向中國政府提出。

“去年6月，葛洲壩集團(tuán)曾有十五六位專家到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察，當(dāng)時(shí)的塞爾維亞總統(tǒng)就表示完全支持，而且之前也簽署過備忘錄。新一屆政府沒啟動(dòng)，是因?yàn)樗麄冃枰銈兿忍岢鲞@個(gè)意向?！卑颓芯S奇對(duì)余世華表達(dá)了急切之情。

他還解釋，新政府改組后，葛洲壩集團(tuán)之前接洽的部門已經(jīng)不存在，現(xiàn)在主要由規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)部負(fù)責(zé)。而且，由于塞爾維亞和馬其頓方面還沒有達(dá)成官方協(xié)議，“從程序上來說，還是需要葛洲壩公司先和馬其頓談，畢竟是同一項(xiàng)目、同一內(nèi)容。最后兩國之間再來談合作”。

“要把困難估計(jì)充分”

這位資深的塞爾維亞官員表示，“我們?cè)谧觥舷斢晚?xiàng)目時(shí)也是這樣，需要承建方首先表示意向?！?/p>

對(duì)此，余世華表示驚訝，似乎之前并沒有考慮到這一點(diǎn)。但他對(duì)大使表示，將盡快與塞爾維亞的新部長接洽。

他說，“今后也會(huì)加強(qiáng)與馬其頓的溝通。我覺得現(xiàn)在還是比較早期的階段，規(guī)劃尚未完成，政府未必會(huì)太過關(guān)注。因此，我們會(huì)加快項(xiàng)目規(guī)劃的速度?！?/p>

在隨后的溝通過程中，國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞所東歐室主任馬細(xì)譜也表達(dá)了擔(dān)心：“中國公司這兩年走出去的深度很大，對(duì)歐洲的法律不太了解。塞爾維亞即將加入歐盟，希望塞方能把這個(gè)項(xiàng)目的困難估計(jì)充分，向我們提出來?！?/p>

巴切維奇則說：“歐盟說過，5年之內(nèi)不會(huì)擴(kuò)張。對(duì)我們而言是一個(gè)信號(hào)：即短期內(nèi)加入不太可能。所以塞爾維亞希望在這段時(shí)間繼續(xù)發(fā)展。”

他認(rèn)為，“現(xiàn)階段中方公司進(jìn)入塞爾維亞市場(chǎng)要比塞爾維亞加入歐盟后容易些，到時(shí)候相關(guān)的法律可能完全不同。如果一期項(xiàng)目2015年或后年啟動(dòng)，5年之內(nèi)肯定可以完成。這對(duì)于中方來說金額不大，但對(duì)于中國企業(yè)在歐洲的擴(kuò)展幫助很大。”

另一個(gè)問題是，阿爾巴尼亞族是馬其頓境內(nèi)人數(shù)最多的一個(gè)少數(shù)民族，2013年，就有一些身在美國的阿爾巴尼亞族人公開表示反對(duì)這一項(xiàng)目。

對(duì)此，巴切維奇認(rèn)為，馬其頓和阿爾巴尼亞一直相互依靠，在希臘北部作為整個(gè)航運(yùn)線起點(diǎn)的塞薩洛尼基港也有阿爾巴尼亞人，運(yùn)河建成對(duì)他們來說“只有好處”，“這個(gè)項(xiàng)目也不會(huì)以國家命名，而是以河流命名?！?/p>

“項(xiàng)目可以加強(qiáng)各國聯(lián)系，無論是馬其頓還是希臘，都知道這個(gè)項(xiàng)目的意義，不會(huì)有任何異議。如果經(jīng)濟(jì)利益很明顯，政治利益就會(huì)退居其次。”他說。

馬其頓共和國駐華大使館技術(shù)與組織秘書波瑞安.扎費(fèi)羅夫斯對(duì)此完全贊同。

波黑駐華大使博里斯拉夫.馬里奇也重申了修建運(yùn)河的好處：“這一項(xiàng)目對(duì)波黑也極為有利，因?yàn)椴ê诰硟?nèi)的薩瓦河與多瑙河相連?！?/p>

“作為朋友，總是會(huì)找到很好的解決辦法的?！卑颓芯S奇笑著說。endprint