推動(dòng)全民國防教育向縱深發(fā)展

郎艷林

西電東送的主要電源供給地，全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐……隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在國家戰(zhàn)略調(diào)整整體布局中，貴州重要戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)。

“現(xiàn)代戰(zhàn)爭不再是短兵相接，而是國家體系能力和士氣民心的較量，是對裝備能力、數(shù)據(jù)中心乃至重要交通節(jié)點(diǎn)的摧毀?！辟F州省全民國防教育辦公室（下稱省國教辦）宣教處處長王晉強(qiáng)說。

國家國防教育宣講團(tuán)成員、解放軍邊防學(xué)院西部安全研究中心主任李業(yè)平少將表示，“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中國夢的實(shí)現(xiàn)，離不開安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，需要在全民當(dāng)中形成人人關(guān)心國防、人人熱愛國防、人人參與國防的濃厚氛圍。

近年來，省委、省政府始終把全民國防教育作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在運(yùn)行機(jī)制、工作保障、有效實(shí)用和覆蓋廣泛、工作務(wù)實(shí)、建設(shè)隊(duì)伍等方面真抓實(shí)干，推進(jìn)全民國防教育向縱深發(fā)展。

在國家國防教育聯(lián)合檢查中，由中組部、中宣部、解放軍總政治部、教育部、原國家廣電總局等單位組成的檢查組一致認(rèn)為，貴州省全民國防教育工作無論是在思想、方法、手段創(chuàng)新方面，還是在精準(zhǔn)有效覆蓋目標(biāo)人群方面，均走在了全國前列。

理順機(jī)制確保全面鋪開

縱觀全國，各省（市、區(qū)）的全民國防教育工作辦公室大多設(shè)在軍事機(jī)關(guān)，如上海國防教育工作辦公室設(shè)在上海警備區(qū)，重慶國防教育工作辦公室設(shè)在重慶警備區(qū)，而國家國防教育辦公室設(shè)在解放軍總政治部。

按照《國防教育法》規(guī)定，省級(jí)層面，各?。ㄊ?、區(qū)）人民政府是全民國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，駐地軍事機(jī)關(guān)（省軍區(qū)、武警部隊(duì)等）協(xié)同配合省政府開展工作。

1990年，貴州省設(shè)立了全民國防教育辦公室。2005年按照法律規(guī)定成建制劃入政府系列，由省政府辦公廳代管，為副廳級(jí)機(jī)構(gòu)。貴州省成為全國唯一按照《國防教育法》將全民國防教育辦公室設(shè)在省政府系列的省份，從省到縣三級(jí)政府均設(shè)置了全民國防教育機(jī)構(gòu)。一些機(jī)構(gòu)還設(shè)置了國防教育網(wǎng)站，編制、人員、工作、協(xié)調(diào)均得到落實(shí)，工作開展有了體制機(jī)制保障。

今年9月12日、18日和25日，國家國防教育宣講團(tuán)在貴州舉行了三場國防教育宣講報(bào)告會(huì)，我省也配合舉行了兩場報(bào)告會(huì)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，報(bào)告會(huì)取得良好效果。連續(xù)五場報(bào)告會(huì)能夠如期順利舉行，得益于貴州全民國防教育的體制機(jī)制和近年來我省干事創(chuàng)業(yè)、忠實(shí)履行職責(zé)的良好氛圍，來自全省各地各部門各領(lǐng)域近300家單位的近1萬人參加了報(bào)告會(huì)。

將全民國防教育辦公室設(shè)在政府系列，既是法律的規(guī)定，實(shí)踐中也有利于整合國防教育資源，形成全民國防教育工作大格局，將國家戰(zhàn)略理念傳遞到各行各業(yè)，傳遞到社會(huì)的每一個(gè)角落。貴州全民國防教育緊緊圍繞國家戰(zhàn)略實(shí)施，以國防軍事建設(shè)改革為底色，緊貼省委省政府省軍區(qū)主題主線，瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部、國防軍事履職機(jī)構(gòu)和人員、青少年學(xué)生、民兵預(yù)備役人員、機(jī)關(guān)干部等重點(diǎn)目標(biāo)人群，精準(zhǔn)開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)全民國防教育在全省全面鋪開。

今年7月28日，為迎接建軍87周年，省政府組織了一場“金黔行動(dòng)2014全民國防教育演練”活動(dòng)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區(qū)國防動(dòng)員辦公室、省武警總隊(duì)政治部、省委組織部等19家單位在沒有預(yù)演預(yù)排的情況下，25分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，這與全民國防教育觀念的深入人心是分不開的。

“重抓三塊”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)覆蓋

“大力抓好黨政機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育工作，持續(xù)抓好青少年學(xué)生、民兵預(yù)備役人員國防教育工作，是這些年我們工作中最重要的三塊?！笔剔k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

2013年4月8日，省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區(qū)政治部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育工作的意見》。文件對全省副科級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)干部，從事國防教育、征兵、國防科研生產(chǎn)、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等單位負(fù)責(zé)人，高校副教授以上職級(jí)人員及高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校副校長、校長學(xué)習(xí)和掌握國防理論、國防法規(guī)、國防歷史、國防知識(shí)、國防技能、國防形勢提出明確要求。

文件下發(fā)以來，各級(jí)各部門結(jié)合自身工作實(shí)際，以專題報(bào)告會(huì)、主題學(xué)習(xí)、參加軍事日活動(dòng)、深入部隊(duì)調(diào)研慰問、參與軍事實(shí)踐等不同方式開展國防教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國家民族意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，營造出了自覺參與國防建設(shè)，自覺維護(hù)和促進(jìn)國防安全的良好氛圍。

一些基層干部表示，全民國防教育對傳播正能量、樹立社會(huì)正氣有不可替代的作用。中央和省意見的出臺(tái)，使開展工作更有依據(jù)和方向，一些存在的問題也找到了解決的辦法。在當(dāng)前國防安全新形勢下，應(yīng)該大力開展全民國防教育，在有效實(shí)用上下功夫，結(jié)合貴州“兩加一推”主基調(diào)，傳播正能量、唱好主旋律。

在青少年國防教育工作方面，除常規(guī)的學(xué)生軍事訓(xùn)練外，還包含國防軍事理論學(xué)習(xí)以及預(yù)備役建設(shè)。貴州大學(xué)2014級(jí)新生在日常軍事訓(xùn)練中穿插進(jìn)行了為期6天的《軍事理論課》，邀請中國軍事科學(xué)院研究員馬軍作國防教育報(bào)告和貴州省軍區(qū)副政委肖茂光少將主講《增強(qiáng)國防意識(shí)，共筑“鋼鐵長城”》，由該校黨委書記姚小泉教授主講《中國周邊安全形勢思考》。

今年2月，貴州大范圍出現(xiàn)低溫凝凍天氣，省軍區(qū)部隊(duì)迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，出動(dòng)百余支民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍奮戰(zhàn)在抗凝救災(zāi)一線，疏通凝凍路面300余公里，參與搶救交通事故、電力設(shè)施20余起，對600多臺(tái)受阻車輛實(shí)施緊急救助，官兵們的英勇表現(xiàn)受到了省委、省政府和人民群眾的贊揚(yáng)。

近年來，全省各地堅(jiān)持抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，大力開展以強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神培育為主題的國防教育，不斷提高民兵預(yù)備役部隊(duì)“保一方平安，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”能力，民兵預(yù)備役部隊(duì)的建設(shè)取得了新的進(jìn)步。

國防教育工作，就是要在廣大干部群眾中營造居安思危、未雨綢繆的濃厚氛圍，增強(qiáng)社會(huì)公眾關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防的意識(shí)，提升國民應(yīng)對各種戰(zhàn)爭災(zāi)害的勇氣和信心。

除重點(diǎn)抓的三塊工作之外，省國教辦還通過組織舉辦征文比賽、形勢報(bào)告會(huì)、召開座談會(huì)、走進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線等形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳普及《國防教育法》和《貴州省國防教育條例》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，全省就發(fā)放國防教育宣傳資料40余萬份，張貼國防教育用語3.2萬余條，發(fā)送國防教育用語手機(jī)短信15萬余條。

項(xiàng)目化推進(jìn) ?實(shí)物化檢驗(yàn)

用項(xiàng)目化推進(jìn)、實(shí)物化檢驗(yàn)的方法，有效整合各類國防教育資源，形成大國防教育格局，是貴州省新時(shí)期深入推進(jìn)全民國防教育的重要目標(biāo)。

“我省的國防教育工作，有效借用了全省推進(jìn)工業(yè)發(fā)展、招商、招才引智等工作的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)每一項(xiàng)具體工作，不論是大型活動(dòng)還是日常工作，都要精心對待，認(rèn)真謀劃，真抓實(shí)干?！笔剔k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不僅在醞釀、溝通、報(bào)批、實(shí)施等過程中要像抓經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一樣投入精力，付出感情，拿出時(shí)間，人財(cái)物要跟著工作走，而且工作必須形成實(shí)物化成果，看得見、摸得著、可核查，能為今后工作提供參考借鑒。

今年7月28日開展的“金黔行動(dòng)2014全民國防教育演練”，省國教辦就制定了周密的活動(dòng)方案，無論是時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)、對講機(jī)分配等后勤保障，還是活動(dòng)中的集結(jié)乘車、徒手越野、對抗演練、實(shí)彈射擊、國防知識(shí)競賽等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都制定了詳細(xì)的方案。

為增強(qiáng)實(shí)用效果，避免唱折子戲，活動(dòng)全場不安排彩排，既考驗(yàn)方案制定和執(zhí)行能力、考驗(yàn)指揮部的指揮能力和各領(lǐng)隊(duì)的帶隊(duì)伍能力，也考驗(yàn)各單位平時(shí)的作風(fēng)和能力素質(zhì)。

活動(dòng)當(dāng)天，在沒有預(yù)演預(yù)排的情況下，演練活動(dòng)編組車隊(duì)穿越噴水池、大十字、紀(jì)念塔等貴陽最繁忙的路段，一路向東，比預(yù)定時(shí)間提前3分鐘奔襲抵達(dá)目的地，圓滿完成方案要求。

在空中震懾環(huán)節(jié)，本來設(shè)定有飛機(jī)空中喊話、信息封鎖等項(xiàng)目，營造實(shí)戰(zhàn)實(shí)用氣氛。省國教辦在制作方案時(shí)與相關(guān)公司商量啟用無人機(jī)，最終出于保密原因由體育局航模冠軍隊(duì)獨(dú)家完成宣傳物拋撒、空中追逐、定點(diǎn)降落等精彩項(xiàng)目。演練中不少人自愿選擇負(fù)重越野，在途中與隊(duì)員互相攙扶直至終點(diǎn)。

即便是平時(shí)開工作會(huì)議，省國教辦也始終將“實(shí)物化檢驗(yàn)”貫穿其中，對于開會(huì)的目的、需要解決什么樣的問題、會(huì)議議定事項(xiàng)有什么人落實(shí)等，會(huì)前都會(huì)制定詳細(xì)的方案，會(huì)后也有相應(yīng)的跟蹤督辦機(jī)制，力爭每一項(xiàng)工作都能夠務(wù)實(shí)、高效完成。（責(zé)任編輯∕晏 ? ?青）