山東省發(fā)展和改革委員會負責人專訪

丁愛波

把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”

《齊魯周刊》：今年5月，習總書記在河南考察時首次提出“新常態(tài)”的概念，在APEC會議和中央經濟工作會議上，習總書記又系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的特征及其帶來的趨勢性變化。您是如何認識新常態(tài)的？

省發(fā)改委負責人：經濟發(fā)展進入新常態(tài)，是黨中央在準確把握國內外經濟發(fā)展大勢的基礎上作出的重大判斷，深刻揭示了我國發(fā)展階段的新變化、新特征、新趨勢，符合經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，符合當前的時代背景，具有高度的科學性、前瞻性和戰(zhàn)略性，為推動我國經濟在新的歷史時期轉型發(fā)展提供了科學指南。在今年中央經濟工作會議上，習近平總書記深刻分析和系統(tǒng)闡述了我國經濟發(fā)展新常態(tài)的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，強調認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。

新常態(tài)的基本特征就是，速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化。我國經濟進入新常態(tài)帶來了9個方面的趨勢性變化。這說明，我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。

山東省委、省政府高度重視經濟發(fā)展新常態(tài)，對正確認識、積極適應、科學引領新常態(tài)提出了明確要求。我們要切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中央對新常態(tài)的科學判斷上來，做到認識到位、行動自覺，用心著力推動全省經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

《齊魯周刊》：怎樣看待新常態(tài)條件下的機遇和挑戰(zhàn)？

省發(fā)改委負責人：全面認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)，必須做到理念、政策、方法“三個調適”；既要下好“先手棋”，更要打好持久戰(zhàn)。調適理念關鍵是思想理念要跟上；調適政策關鍵是適應速度變化、有助結構優(yōu)化、有利動力轉換；調適方法關鍵是要探索創(chuàng)新分析評價方法。

我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件；沒有改變發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構。我們要觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”，與時俱進地抓住用好新常態(tài)蘊含的新機遇，做到“調速不失速，換擋不掉擋、量增質更優(yōu)”，把“新常態(tài)”變成“新強態(tài)”。

當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，發(fā)展面臨經濟增長速度換擋、結構調整陣痛、前期刺激政策消化“三期疊加”矛盾，處在爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期。對我省來說，就是要用心落實好習近平總書記系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，突出“質”和“量”的關鍵點，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡點，知難而進、迎難而上，以飽滿的熱情和無畏的勇氣，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生。

新常態(tài)下的山東著力點

《齊魯周刊》：山東面對新常態(tài)經濟社會發(fā)展有哪些新亮點？

省發(fā)改委負責人：今年以來，山東省委、省政府帶領全省人民堅決貫徹中央的各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，努力實現(xiàn)工作指導重大轉變，把穩(wěn)增長作為重要任務，把促改革作為強大動力，把調結構作為主攻方向，把惠民生作為根本目的，經濟發(fā)展在新常態(tài)下保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，主要目標任務可望較好完成。取得這樣的成就實屬不易，應當倍加珍惜。

當前，山東省與全國一樣，經濟增長的內涵、動力、格局正在發(fā)生新的趨勢性變化，呈現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉化的新特征。山東省委、省政府科學把握發(fā)展大勢，自覺遵循發(fā)展規(guī)律，保持定力、深處著力、精準發(fā)力，明確了工作指導和努力方向。一是，創(chuàng)造性地貫徹落實黨中央國務院決策部署。按照國家區(qū)間調控、定向調控的要求，緊密聯(lián)系山東實際，完善了發(fā)展思路和發(fā)展布局，謀劃了一批事關全省發(fā)展全局的省部會商重大事項。二是，科學把握經濟發(fā)展的階段性特征。實施了一系列既利當前更惠長遠的政策舉措，改進完善了17市科學發(fā)展綜合考核辦法，營造了“敢為、會為、有為”的濃厚氛圍。三是，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力。持之以恒地轉作風改作風，把教育實踐活動中查擺的問題和中央巡視組反饋意見整改落實的成效體現(xiàn)在改革發(fā)展成果中，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。四是，全面推進依法治省。出臺了貫徹落實十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見，促進了法治山東建設與經濟文化強省建設共同推進、協(xié)調發(fā)展。

《齊魯周刊》：山東省科學引領新常態(tài)，在經濟社會發(fā)展上應從哪些方面用心著力推動？

省發(fā)改委負責人：2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。作好明年的經濟工作，應按照山東省委、省政府的部署要求，從如下十個方面用心著力：

第一，以改革舉措落地為重點深化重大改革。加大改革力度，落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃，把加強頂層設計與鼓勵基層創(chuàng)造緊密結合起來，以堅定的決心、韌勁和“釘釘子”精神，繼續(xù)推進具有支撐性作用的重大改革，提高改革方案質量，創(chuàng)造更好地支持改革創(chuàng)新的社會環(huán)境，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動能。

第二，以優(yōu)化產業(yè)結構為重點推動轉型升級。加大轉方式、調結構力度，出臺實施全省產業(yè)轉型升級指導意見和行動方案，打好轉型發(fā)展“組合拳”，以結構優(yōu)化支撐推動發(fā)展由中高速向中高端水平邁進。

第三，以激發(fā)創(chuàng)新活力為重點強化科技支撐。加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略力度，堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，推動經濟增長從要素驅動、投資驅動轉為創(chuàng)新驅動，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力。

第四，以釋放內需潛力為重點穩(wěn)定經濟增長。增強消費基礎作用和投資關鍵作用，調動市場力量增加有效供給，為內需這一主引擎不斷加力。

第五，以塑造新優(yōu)勢為重點提升開放型經濟發(fā)展水平。發(fā)揮好出口支撐作用，挖掘和培育我省作為沿海開放大省在產業(yè)、區(qū)位、基礎設施和營商環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，更加有效地利用全球市場和資源，構建開放型經濟新體系。

第六，以融合互動為重點統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。認真落實省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領導小組擴大會議精神，推進區(qū)域聯(lián)動城鄉(xiāng)互動，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展格局。

第七，以綠色循環(huán)低碳為重點建設生態(tài)山東。處理好發(fā)展經濟和保護環(huán)境的關系，堅決向污染宣戰(zhàn)，逐步減少對資源環(huán)境的嚴重依賴，把良好的生態(tài)環(huán)境作為公共品向全民提供。

第八，以弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為重點實現(xiàn)文化繁榮興盛。挖掘和闡發(fā)齊魯文化豐富資源，加強頂層設計和系統(tǒng)謀劃，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，構筑山東道德文化高地。

第九，以全面推進依法治省為重點建設法治山東。深入實施法治山東建設綱要，加快科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法進程，增強全民法治理念，為全面深化改革、經濟文化強省建設提供堅實的法治保障。

第十，以加強公共服務為重點增進民生福祉。守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論，用保障改善民生的新成果，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。endprint