盤點(diǎn)官場稱呼上的講究等

舒煒等

“千萬別直稱‘某巡視員”

巡視員一般都是廳級(jí)干部，算大領(lǐng)導(dǎo)了，但在現(xiàn)實(shí)中，卻很少有人直接稱他們?yōu)槟衬逞惨晢T。

“千萬別這樣喊，人家不樂意聽。更多時(shí)候，我們都還是會(huì)用他之前的職務(wù)來稱呼，比如王局、張廳、李主任等?！倍嗝〖?jí)機(jī)關(guān)干部對(duì)記者說，“但是正式行文時(shí)，要稱為巡視員?！?/p>

曾有一名媒體人回憶，自己剛?cè)胄胁痪脮r(shí)，跟著老記者去采訪某廳的一名副巡視員，很“莽撞”地直接管人家叫“某巡視員”，讓本來“和顏悅色”的對(duì)方“臉色陡變”。后來報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)好幾年內(nèi)都拿這事給新記者做反面例子，讓自己好不郁悶。

但同為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，級(jí)別為處級(jí)的調(diào)研員在口頭稱呼上要隨意一些。“徐調(diào)、王調(diào)可以隨便叫，都不會(huì)在意的?！蔽鞑磕呈械囊幻幖?jí)干部王正偉說。“當(dāng)然，并非所有的調(diào)研員或者巡視員都是這樣，但我所打過交道的這類領(lǐng)導(dǎo)有數(shù)十名，基本符合這樣的情況?！?/p>

“歸根到底，還是一部分干部境界和心態(tài)的問題，你本來就是這個(gè)職務(wù)，人家這樣稱呼你是完全正確的?！蓖跽齻サ囊幻卤硎尽?/p>

“大市長”和“二市長”

相較上述情況而言，在不少官員看來，對(duì)正職和副職稱呼，才更是一門“功課”。

記者之前去東北采訪，聽當(dāng)?shù)毓賳T在餐桌上聊起“大市長”、“二市長”來。當(dāng)時(shí)是第一次聽到還有這么個(gè)稱呼，不解。

細(xì)問才明白：一個(gè)城市有一個(gè)市長，若干個(gè)副市長。向客人介紹時(shí)，過去不論正副只說蘇市長李市長，客人不甚明白到底是正的還是副的，于是，為了便于區(qū)分，說著方便，就把市長叫大市長，把常務(wù)副市長叫二市長。依此類推，可以叫出大縣長、二縣長；大書記、二書記之類。

當(dāng)?shù)厝说慕忉屖牵@個(gè)叫法透著東北式幽默，這也是一種創(chuàng)造。不過在軍隊(duì)中，對(duì)副職的稱呼一定要把“副”字帶上。把副職當(dāng)做正職稱呼，那是絕對(duì)不允許的。比如，張副團(tuán)長就是張副團(tuán)長，你就不能叫張團(tuán)長，團(tuán)長只有一個(gè)。王副政委、丁副參謀長、熊副主任、江副連長，這些是電視劇《父母愛情》中的稱呼。

有時(shí)候，也是為了刻意套近乎，甚至可以通過稱呼的變化，來探查親密程度。有官員舉例說，“有的場合，在稱呼上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)只叫名不加姓了，如‘××?xí)浥玖耸裁矗痢潦虚L才和我吃過飯，顯得自己和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系‘不一般”。

有名干部曾自述道，自己在某縣委工作，37歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的同志覺得：稱“老劉”吧，言外之意還有說人老氣橫秋、提拔無望之嫌：喊“小劉”吧，年紀(jì)也確實(shí)不太小了，好像也有點(diǎn)不夠尊重；最后只好依官場慣例，呼其官稱了?？晌揖湍屈c(diǎn)官職，加上我知名度偏低，著實(shí)給別人帶來不少麻煩。于是，大家便依慣例稱我為“劉主任”、“劉科長”、“劉秘書”、“劉會(huì)計(jì)”等等，或干脆送頂高帽——“縣委領(lǐng)導(dǎo)”。

姓氏和職務(wù)怎么搭配

2003年，上海特別發(fā)過一個(gè)紅頭文件，要求黨員干部做到對(duì)黨內(nèi)擔(dān)任職務(wù)的所有人員一律互稱同志，黨內(nèi)行文或報(bào)送其他書面材料也要照此辦理，曾得到媒體一度好評(píng)。

天津師范大學(xué)教授譚汝為發(fā)表過一篇文章，專門對(duì)官場上流行的簡稱作了分析。一般正職以姓氏加職務(wù)稱謂的第一個(gè)字，偶爾遇到姓氏諧音難題，如“范局”、“戴?！薄ⅰ凹驹骸?、“史科”等，“此時(shí)就最好不要用簡稱了”。

同時(shí)，官場中人還特別注意上司姓氏與職務(wù)的語音搭配，如趕上傅、富、符、付、戴等姓氏的一把手，你叫“傅廳長”和“戴局長”，誤以為他是副職或臨時(shí)代辦呢。那咋辦呢？

據(jù)記者了解，一些地方的做法是略去其姓氏，直稱官銜“廳長”或“局長”則可。但是有時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)只要扭臉出門走不了三步遠(yuǎn)，一些下屬剛才的稱呼馬上改口，“張書記”立馬成了“老張”，“李局長”也變成了“李頭”。

曾有個(gè)段子是這樣說的。有一次，一個(gè)娛樂界的活動(dòng)在某某鄉(xiāng)舉行，舉辦方的工作人員一口一個(gè)“李湘馬上要到了”，搞得觀眾翹首以待。當(dāng)最后是一個(gè)漢子昂然出現(xiàn)時(shí)，人們才明白，工作人員說的是李鄉(xiāng)——李鄉(xiāng)長。還有一鎮(zhèn)長姓莫，有次上級(jí)打電話給鎮(zhèn)上，問：“你們哪個(gè)鎮(zhèn)長在？”接電話的人說：“我們莫鎮(zhèn)長（陜西方言，莫=沒）?！鄙霞?jí)疑惑地反問：“怎么沒鎮(zhèn)長？”接電話的回答道：“就是莫鎮(zhèn)長?！?/p>

此外，還有一種名字加同志的叫法。有人說，如在干部交接大會(huì)上，彼此稱呼上就常常出現(xiàn)“××同志”，會(huì)使語氣頓時(shí)加重了許多。這種叫法的重心在“同志”上，必定是有什么重大的使命準(zhǔn)備托付了，或是有什么問題要提醒了?！叭绻幸惶焐霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)突然在你的名字后面加上同志二字，那么，你就要留神了。”

×廳×處之外，官場上還喜歡稱自己的上司為局座、老板。實(shí)際上，田家英他們當(dāng)年即稱毛澤東為老板。如陳巖《往事丹青》說道：他當(dāng)學(xué)徒時(shí)所在的悅雅堂有次下戶采購到一套《三希堂法帖》。正趕上田秘書在，他看了看說： “等定了價(jià)，給老板送去?！标悗r解釋，他們稱毛主席“老板”，毛主席身邊的人都這樣叫。

在民間，對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)人的叫法則充滿了時(shí)代感和親切感，“小平你好”和“習(xí)大大”這種更親切的稱呼，使對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的稱呼一下子有了更新的含義，成為普通人心中的一種標(biāo)志。 （摘自《廉政瞭望》舒煒/文）

公共權(quán)益流失。車位價(jià)格猛漲

近年來，越來越多的家庭擁有汽車，而小區(qū)車位配比不足，一些業(yè)主抱怨，“找個(gè)停車位比找媳婦還難?！薄稗D(zhuǎn)圈1個(gè)小時(shí)找不到一個(gè)可停之處?！?/p>

為了愛車有位可停，許多車主不得不購買車位，然而，這個(gè)幾平方米的空地并不便宜。“我買車花了15萬，結(jié)果一個(gè)停車位要20萬。”武漢徐東某小區(qū)黃女士最近在小區(qū)買了一個(gè)地下停車位，總共5平方米左右，算下來每平方米4萬元，“比別墅還賣得貴?！?/p>

武漢洪城物業(yè)公司劉經(jīng)理說，車位價(jià)格一路上漲，當(dāng)初三四萬元的車住如今多漲到十幾萬元、數(shù)十萬元，高檔小區(qū)的車住抵得上一套小戶型房產(chǎn)。“但市場需求強(qiáng)烈，買車位也得搖號(hào)、找關(guān)系?！眅ndprint

而業(yè)主們高價(jià)買來或租來的車位，還有不少其實(shí)是開發(fā)商低價(jià)租用的人防工程用地。湖北金衛(wèi)律師事務(wù)所執(zhí)行主任宮步坦介紹，法律規(guī)定一定規(guī)模的小區(qū)必須配置人防工程，由人防部門管理，不能出售，產(chǎn)權(quán)不能轉(zhuǎn)讓。但經(jīng)過人防部門審批同意可以長期租賃，須繳納一定的費(fèi)用。

宮步坦說，以武漢某小區(qū)為例，開發(fā)商以低于1角錢每平方米每天的價(jià)格與人防部門簽約，又以20萬元的價(jià)格賣給業(yè)主。如此算來，小區(qū)90個(gè)人防工程地下車位為開發(fā)商帶來1800萬元收入。就這樣，通過低價(jià)租高價(jià)轉(zhuǎn)，開發(fā)商獲取了相當(dāng)可觀的收益。

虛設(shè)公攤面積。坐吃“維基”利息

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的開發(fā)商為了謀取利益，還在公攤費(fèi)用上做起了“文章”。比如，有的是先將停車位納入公攤，由全體業(yè)主“埋單”，而后，又將車位再次賣給業(yè)主。

北京的張先生在西客站旁某知名小區(qū)購買了一套91平方米的房子，簽訂的合同上寫著“其中公共部位與公用房屋分?jǐn)偨ㄖ娣e19.78平方米”。但他感覺公攤數(shù)字偏大，找來專業(yè)測量機(jī)構(gòu)后才得知，這一公攤面積不僅包括樓道、電梯間等，還包括地下車庫、游泳池、小學(xué)校等。但開發(fā)商并未告知他這一信息。

根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，如果車位是由已經(jīng)計(jì)入公攤的公共設(shè)施改造而來，開發(fā)商就對(duì)其沒有所有權(quán)，車位租賃或出售收益為全體業(yè)主所有。但在不少小區(qū)，業(yè)主入住后，開發(fā)商又以數(shù)十萬元不等的價(jià)格將屬于公攤面積的地下停車位向全體業(yè)主銷售?！氨緦儆谖覀兯械能囄欢钨u給我們，開發(fā)商糊弄業(yè)主的把戲太黑了?！?/p>

除了虛設(shè)公攤面積以謀取利益之外，小區(qū)中諸如房屋公共維修基金、綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水箱清洗費(fèi)等費(fèi)用，也多以“公益”之名進(jìn)行了“公攤”。但使用情況常常不容樂觀。家住武漢南湖一小區(qū)7棟的胡先生，在2013年底發(fā)現(xiàn)該棟頂樓內(nèi)部公共墻面嚴(yán)重滲水，墻面大面積脫落。因而，他多次向物業(yè)反映，希望能夠用公共維修基金進(jìn)行維修，但遲遲未見維修工作啟動(dòng)。

專家指出，盡管公共維修基金是屬于業(yè)主集體的錢，但使用時(shí)往往門檻高、程序繁瑣，而資金管理部門也很少主動(dòng)及時(shí)向業(yè)主告知用途、結(jié)余等信息。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，北京市自從1998年實(shí)行公共維修基金制度以來，截至2013年底累計(jì)金額約達(dá)到350億元，使用額約8億元，使用比例僅為2.3%。大量資金仍在“睡大覺”。

業(yè)內(nèi)人士透露，部分地區(qū)存在坐吃“維基”利息的現(xiàn)象。相關(guān)的管理部門將結(jié)余基金產(chǎn)生的利息，變成了自己的“小金庫”。南京市的一個(gè)小區(qū)，曾有近300萬元的公共維修基金利息，被當(dāng)?shù)刈〗ú块T挪作他用。

除此之外，綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水箱清洗費(fèi)等種類繁多的收費(fèi)，也讓不少業(yè)主覺得交的不明不白。

侵占業(yè)主權(quán)益，賬目從不公開

通過走訪，記者了解到，部分城市的小區(qū)物業(yè)管理用房被計(jì)入了公攤面積，但卻被開發(fā)商用于租售獲利，天津、鄭州等城市已出臺(tái)規(guī)定，明確要求物業(yè)管理用房由開發(fā)建設(shè)單位無償提供，不得計(jì)入公攤面積，產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有。

“小區(qū)的游泳池、羽毛球場、網(wǎng)球場等，原本是歸業(yè)主集體所有的權(quán)益，現(xiàn)在卻被開發(fā)商長期侵占?！北本┦猩徎蚋浇恍^(qū)業(yè)主告訴記者，小區(qū)開發(fā)商侵占、轉(zhuǎn)移業(yè)主權(quán)益獲得了五六百萬元收益，但并未向業(yè)主公布資金去向。

利益糾葛之下，小區(qū)物業(yè)管理收支狀況并不透明。宮步坦認(rèn)為，小區(qū)收取的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)支配，賬戶要接受業(yè)主委員會(huì)監(jiān)管，并向全體業(yè)主公開。“現(xiàn)在矛盾聚焦點(diǎn)在于各類收費(fèi)成為一筆糊涂賬，這些資金的使用亟待公開透明?！薄耙恍┪飿I(yè)公司與開發(fā)商是‘利益共同體?！焙笔∥飿I(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長王建國指出，這些公司要么是開發(fā)商的下屬企業(yè)，要么是開發(fā)商選定的企業(yè)，當(dāng)然維護(hù)開發(fā)商利益，也與開發(fā)商私底下簽有協(xié)議，從各種費(fèi)用中抽取好處。

“有的社區(qū)也與開發(fā)商有利益聯(lián)系，其辦公用房也是開發(fā)商提供的?！蓖踅▏f，有些地方還明確提出了“每100戶不低于20平方米辦公用房”的標(biāo)準(zhǔn)。

專家指出，多重利益相互交織，導(dǎo)致一些社區(qū)行政和物業(yè)管理問題叢生。只有對(duì)癥下藥，清理“糊涂賬”，斬?cái)嘞嚓P(guān)“利益鏈”，才能維護(hù)業(yè)主權(quán)益。（徐海波梁建強(qiáng)）

路橋費(fèi)收費(fèi)怪象頻現(xiàn)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多路橋由承建企業(yè)負(fù)責(zé)路橋收費(fèi)、運(yùn)營，而站點(diǎn)設(shè)置與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由相關(guān)政府部門制定并執(zhí)行。多年來，一直無法澄清的路橋費(fèi)成為“糊涂賬”，被人質(zhì)疑為“利益固化的藩籬”。

——“死灰復(fù)燃式”收費(fèi)。隨著4月8日江西省南昌市大橋管理處發(fā)送的一條催繳費(fèi)用的“溫馨提醒”，已經(jīng)“停收”6年的過橋費(fèi)重新開征。南昌市有關(guān)部門解釋，路橋費(fèi)從未取消，只是沒有強(qiáng)制性措施，繳費(fèi)率很低。但這一解釋顯然不足以讓消費(fèi)者信服：為何重啟？收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和年限到底合不合法？

——超期收費(fèi)。本為政府還貸公路大橋的鄭州黃河大橋在1996年就還清了銀行貸款，耐人尋味的是，違規(guī)超期收費(fèi)4年后，又以“經(jīng)營性收費(fèi)公路大橋”之名繼續(xù)收費(fèi)。盡管這座大橋已于2012年終止收費(fèi)，但其超期征收的幾十億元費(fèi)用是否該向公眾交代清楚？

——“打包”收費(fèi)。不少地方的年票制路橋費(fèi)也頗受網(wǎng)友抱怨，這樣的“一刀切”強(qiáng)制收取，對(duì)于不經(jīng)常通過路橋的車主來說很不公平，而城市道路管理?xiàng)l例規(guī)定征收費(fèi)用必須限定為“過往車輛”。

——“滾雪球”收費(fèi)。從4月1日開始，未繳納一年一度的路橋費(fèi)的長沙車主，將面臨每日千分之二滯納金的處罰。不少當(dāng)?shù)剀囍髡J(rèn)為此舉缺乏有效依據(jù)。

本不該成為一筆“糊涂賬”

“當(dāng)前對(duì)于城市道路、橋梁的收費(fèi)時(shí)限、金額、方式，都是地方自行規(guī)定，每條路投資多少、貸款多少不公開，征收費(fèi)用去向不明，路橋成了政府和企業(yè)的‘搖錢樹?！比珖舜蟠?、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，路橋收費(fèi)本不該成為一筆“糊涂賬”。

以長沙市為例，曾有市民問詢：收取的這些錢都花到哪去了？能否公布收支明細(xì)？但當(dāng)?shù)芈窐蛘髻M(fèi)維護(hù)管理部門卻回復(fù)“比較困難”。endprint

一些網(wǎng)友表示，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)需要大筆資金，在國家和地方財(cái)政“錢袋子”不寬裕的情況下，多方籌款、收費(fèi)還貸等方式可以理解。但基礎(chǔ)設(shè)施的收費(fèi)年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有科學(xué)評(píng)估，建立透明公開的公共決策機(jī)制。隨意延長收費(fèi)年數(shù)、變更公路性質(zhì)、捆綁收費(fèi)、去向不明的“糊涂賬”不應(yīng)再繼續(xù)下去。

記者查閱相關(guān)材料了解到，貸款建設(shè)城市路橋，而后收費(fèi)還貸的方式源于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后的特定時(shí)期，城市道路管理?xiàng)l例中規(guī)定，市政工程行政主管部門對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛（軍用車輛除外）收取通行費(fèi)，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。

“但伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市范圍的擴(kuò)大和城市化水平的提高，眾多城市完全具備建設(shè)路橋相應(yīng)的財(cái)政實(shí)力，繼續(xù)采用貸款加收費(fèi)的方式，就顯得不合適了?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭說，超期收費(fèi)等亂象的背后，體現(xiàn)了現(xiàn)有收費(fèi)公路管理政策法規(guī)存在滯后和缺失。

因?yàn)閷?duì)路橋費(fèi)“違規(guī)”收費(fèi)不滿 部分民眾選擇了與相關(guān)部門“對(duì)簿公堂”。有媒體報(bào)道，律師孫農(nóng)和車主周潤凡曾就珠海路橋通行費(fèi)年票涉嫌超期征收一事狀告廣東省物價(jià)局和省交通廳；在東莞經(jīng)營一家貨運(yùn)公司的蔣明亮，曾因質(zhì)疑東莞實(shí)行的路橋費(fèi)年票制度的合法性，以及“年審是否應(yīng)該與年票掛鉤”等問題，將收費(fèi)部門起訴到法庭。

多地市民反映，路橋費(fèi)在一定程度上增加了產(chǎn)品的運(yùn)輸成本和生活成本。北京的京通快速路兩公里收費(fèi)5元錢就頗受詬病，專家指出，這在一定程度上影響了人口分流，沒有起到緩解城市“肥胖病”的作用。一些企業(yè)界人士認(rèn)為，“高額”的路橋費(fèi)在一定程度上成為城市發(fā)展的障礙，地方政府還應(yīng)多算“長遠(yuǎn)賬”。

改革必須突破“利益的藩籬”

與一些城市仍在變換各種途徑征收路橋費(fèi)不同，不少城市已經(jīng)開始算“民生大賬”，在取消收費(fèi)方面做出了“讓利于民”的探索。

為了城市發(fā)展和疏通黃河兩岸交通梗阻，降低市民出行成本，山東濱州市人民政府與山東高速股份有限公司協(xié)商決定，于今年1月31日起對(duì)濱州籍（魯M）載客和載貨機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行免費(fèi)通行G205濱州黃河大橋。由此給山東高速集團(tuán)造成的通行費(fèi)收入損失，由濱州市政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。除了濱州，廣西柳州、天津、遼寧撫順等城市也相繼取消了路橋費(fèi)。

張柱庭認(rèn)為，城市取消路橋收費(fèi)應(yīng)成為一種趨勢(shì)，把這當(dāng)做一項(xiàng)重要的民生問題加以解決。在完全有能力解決的情況下，一些城市之所以繼續(xù)選擇收費(fèi)，不少是因?yàn)椴辉阜艞壴丛床粩嗟氖杖搿?/p>

“路橋作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，不能從建設(shè)到維護(hù)全由市民埋單。”張柱庭建議城市路橋的收費(fèi)賬目實(shí)行信息全公開制度，從國家層面出臺(tái)相關(guān)的法律，用于規(guī)范各地路橋收費(fèi)，同時(shí)明確監(jiān)管主體，及時(shí)查處相關(guān)問題?！皩?duì)于有些地方到了限定時(shí)間卻繼續(xù)征收的情況，這就需要在開展公眾監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化相應(yīng)的審計(jì)和自上而下的監(jiān)管?！敝炝杏裾f。（摘自《新華每日電訊》高潔等/文）endprint