住房普查的經(jīng)驗總結及普查意義

【摘要】住房普查工作涉及面廣、政策性強，關系到廣大人員群眾的切身利益，關系到企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定；關系我國房地產(chǎn)市場的合理發(fā)展。通過對職工住房普查，對其住房面積進行核定并以此建立健全職工住房檔案，為企業(yè)多渠道解決職工住房問題，提高和改善職工住房條件奠定基礎，為國家房地產(chǎn)中長期規(guī)劃奠定了基礎。

【關鍵詞】住房普查；職工住房；意義

一、如何實施住房普查

（一）確定普查范圍

企業(yè)所屬區(qū)域各單位、改制單位、移交辦社會單位應對本單位在冊正式職工的住房情況和單位產(chǎn)權住房情況普查。

企業(yè)在冊的正式職工包括下列人員：

1、1999年1月1日在冊的正式職工；2、1999年1月1日健在的離退休人員；3、1999年1月1日以后參加工作的在冊正式職工；4、1999年1月1日以后調(diào)入的在冊正式職工。

（二）普查內(nèi)容

職工的住房情況：職工有無住房情況，住房產(chǎn)權狀況、使用狀況、房屋基本狀況。職工的住房情況，以本通知下發(fā)時的實際狀況為準。單位住房狀況：單位全部產(chǎn)權房（含已出售和存量）的數(shù)量、分布區(qū)域和使用情況。

（三）確定工作職責

職工住房的情況極其復雜，住房來源也千差萬別，近幾年企業(yè)機構和人員變動也較大，增加了住房普查的工作難度。因此成立以總經(jīng)理、書記掛帥的住房普查專項工作小組，下設住房普查辦公室，辦公室主要工作任務為：綜合協(xié)調(diào)；房屋審核；信息整合；住房狀況調(diào)查。

（四）普查工作實施各小組

住房普查辦公室按照普查相關精神，將普查范圍內(nèi)的6333名職工，按照在職、改制、協(xié)解、移交辦社會、離退休、死亡等類別進行分類劃分，分別填寫住房調(diào)查表。協(xié)解職工原則由其協(xié)解前所在單位負責，要求與在職工的《職工住房調(diào)查表》分開上報住房普查辦公室。

移交辦社會人員由人力資源部再就業(yè)中心負責。

離退休人員由社區(qū)管理中心負責，分片分批實施。

死亡人員根據(jù)其死亡時間有人力資源部分類負責。

職工住房公積金建立時間由公司財務部通過辦公系統(tǒng)通知。

（五）工作進度安排

1.工作籌備：利用一周時間進行辦公設施及人員的籌備工作。

2.公司內(nèi)部動員宣傳：9月23日，由住房普查辦公室牽頭組織召開全公司住房普查動員大會，由公司主管相關工作領導主持，總經(jīng)理進行了動員講話，會議要求：各單位黨政一把手參加，標志著全公司住房普查工作全面展開。

3.下發(fā)普查通知：按照職工普查精神，通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)網(wǎng)，將普查通知、《住房調(diào)查表》及《填表說明書》下發(fā)公司各個單位。

4.職工培訓：普查辦公室組織公司各單位住房普查人員進行為期一天的專項培訓，印制下發(fā)填表說明，公布專項咨詢電話，及時溝通和了解住房普查中存在的問題。

5.住房信息的采集（9月28日—10月25日）：按照人力資源部劃分的人員情況，以部門為單位實施住房數(shù)據(jù)普查采集。按照計劃，確定該項工作的完成時間分別為：50人以內(nèi)的，10月8日；50-100人的，10月12日；300人-500人的，10月22日；500人-1000人的，10月25日；考慮到離退休人員的特殊情況，社區(qū)離退休人員住房信息采集與10月25日完成。

6.住房信息審核（10月8日-10月25日）：職工完成《住房狀況調(diào)查表》的填寫后，各單位行政一把手要對《住房狀況調(diào)查表》中填寫的住房信息的真實性、準確性進行初步審核，簽字并加蓋單位公章。初審合格后，上交住房普查辦公室，住房普查辦公室按照分工職責，分別由人力資源部、組織部、紀委監(jiān)察等相關部門分別進行審核。審核無誤后，交由住房普查辦公室檔案整理人員進行收集歸類存檔，電子信息錄入職工住房普查電子信息檔案庫。

7.復核抽查（10月25日-11月1日）：公司人力資源部、組織部、財務部、總務部（公司房屋管理部門）按各自職責分別以抽檢的方式復核住房普查情況。各普查工作實施小組將歸檔復核后的職工住房檔案交檔案信息管理人員驗收。

8.住房信息公示（11月3日-11月10日）：住房普查工作小組將收集審核后的住房信息進行全廠公示，接受全員監(jiān)督。

對于公示中反饋回來的問題，住房普查辦公室及時收集整理，并及時落實、回饋。

9.住房相關檔案歸檔（11月11日-11月25日）：歸檔資料包括《職工住房狀況調(diào)查表》、職工購房合同書或租賃合同書（復印件）、職工住房產(chǎn)權證書（復印件）、職工購房和租房有關依據(jù)和資料、住房檔案信息庫檢索使用說明等其他應歸檔的資料。

（六）相關工作要求

1.各單位要高度重視，加強領導，落實責任，各單位負責人員名單和普查工作實施工作人員名單書面報住房普查辦公室。2.住房普查關系職工的切身利益，事前進行風險評估，對不穩(wěn)定因素篩查，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保此項工作穩(wěn)定進行。3.暢通反映渠道，在普查和建檔工作中，各單位出現(xiàn)其他問題或特殊情況，及時向信訪辦、住房普查辦公室反映。住房普查辦公室對來訪中提出的問題要實事求是的進行分析，及時答復和處理。4.對沒有如實填報住房情況的人員，及所在單位違規(guī)審核的，公司將追究相關單位及相關人員的責任。5.本次職工住房普查工作列入公司經(jīng)濟責任制考核內(nèi)容，各單位的考核住房普查辦公室負責。6.從事本次調(diào)查的部門負責人和工作人員需按時參加培訓。7.調(diào)查所需《住房調(diào)查表》和普查檔案歸檔表由住房普查辦公室統(tǒng)一印制，任何人員不得對填寫內(nèi)容隨意更改，各部門按需要領取使用。8.建立了工作進度協(xié)調(diào)例會制度，建立工作周報制度，形成簡報材料。9.普查結果：按照上述方案的總體進度安排，歷史3個月時間基本完成了6850人的住房普查及住房信息庫建檔工作，共統(tǒng)計房屋10800套。

二、住房普查的意義

（一）住房普查工作是企業(yè)加強房改工作的基礎，各企業(yè)在實施集資建房或實行住房補貼之前，必須按規(guī)定做好房屋普查工作，并按規(guī)定建立健全職工個人住房檔案。未按規(guī)定進行職工住房普查、建立健全職工個人住房檔案的單位，以便申請實行集資建房或住房補貼制度。

（二）在一定時期內(nèi)，對部分無房職工較多、住房問題較大，且可利用自用土地的獨立工礦企業(yè)和其他單位，在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下，經(jīng)當?shù)卣拖嚓P總公司審核批準，可利用自用土地采取集資建房或建經(jīng)濟適用房住房的方式，建設職工住宅。

（三）通過住房普查，各企業(yè)單位摸清職工住房狀況，可以根據(jù)自己的條件和實際需要，利用已經(jīng)騰退的共有住房和危舊住房改造等，建立適量的臨時周轉住房，向新錄用的異地調(diào)動等職工出租，已解決他們的臨時住房困難。

（四）只有通過城鎮(zhèn)住房普查，通過對人口、土地、住房信息的掌握，清楚把握當前居民家庭和住房狀況以及居民的住房真實需求，搞清楚一戶居民到底有幾套住房，人均住房面積是多少，住房消費習慣等問題，落實各地區(qū)的房地產(chǎn)市場的已有的存量住房，正在即將開發(fā)的住房數(shù)量建設規(guī)模、摸清房地產(chǎn)行業(yè)的市場結構，然后才能在普查的基礎上設計規(guī)劃合理的房地產(chǎn)市場發(fā)展的短、中、長期方案，做好土地基本規(guī)劃。

三、總結

住房普查的最終目的是為政府掌握居民住房實際情況，為制定合理的住房政策提供依據(jù)。住房問題時時刻刻與每個人的利益息息相關。只要目標明確、措施得當，政府和企業(yè)積極配合、共同努力，做好廣大群眾的住房普查工作，為實現(xiàn)我國城市住房領域的和諧發(fā)展提供有力保障。