我國居民收入分配不公的主要表現(xiàn)及原因

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入水平逐步提高，但是收入分配中還存在一些不公平因素，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)之間以及不同群體之間收入差距不斷加大；這里既有分配制度上的原因，也有體制上的弊端，因此解決收入分配問題是緩和貧富差距，構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

【關(guān)鍵詞】收入分配；勞動報酬；壟斷行業(yè)；非法收入；社會保障

近些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，居民收入水平得到逐步提高；但是由于我國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入分配中還存在一些不公平因素，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)、群體之間的收入水平差距不斷加大，收入分配不公問題越來越明顯；收入分配不公導(dǎo)致部分社會財富向少數(shù)人集中，由此帶來的諸多問題成為社會公眾關(guān)注的焦點。造成收入分配不公的主要表現(xiàn)及原因有以下方面：

1、國民收入分配比例不合理

在國民收入分配中，國家財政收入、企業(yè)盈余、勞動者報酬三者的分配比例關(guān)系不夠合理；勞動者報酬的增長低于國民收入增長比率。從近些年收入分配情況看，我國財政收入隨著國民收入增長而呈現(xiàn)逐年上升趨勢，政府積累的財富越來越大；而勞動者報酬增長幅度較小，目前我國在收入分配方面還沒有形成一種包括政府、企業(yè)和個人在內(nèi)的利益均衡機制，市場分配機制還存在缺陷，在這種情況下初次分配完全靠市場決定，可能會導(dǎo)致利益的失衡；尤其是目前情況下，在部分企業(yè)中還沒有大力推行工資集體協(xié)商辦法，還沒完全建立合理的職工勞動報酬增長機制，職工勞動報酬的多少還是由企業(yè)經(jīng)營者單方面決定；而部分企業(yè)為了追逐利潤最大化，人為地降低工資成本這種現(xiàn)象還是存在的；特別是在勞動力供過于求的局面還沒有改變情況下，職工在勞動報酬協(xié)商方面一直處于被動地位；企業(yè)雖然發(fā)展了，但是勞動者確沒有分享到發(fā)展所帶來的成果，這顯然是不公平的。因此政府應(yīng)進一步建立和完善有關(guān)分配制度，加大收入分配的調(diào)節(jié)力度，提高居民收入在國民收入中的比重。提高職工資最低標準；建立和完善正常職工工資增長機制。

2、部分壟斷行業(yè)收入過高，導(dǎo)致不同行業(yè)收入差距加大

不同行業(yè)收入差距過大，壟斷行業(yè)收入畸高，已是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域存存在的一個突出問題。據(jù)統(tǒng)計，近些年電力、電信、金融保險、和煙草等行業(yè)職工的平均工資與其他行業(yè)職工平均工資收入差距很大；部分壟斷行業(yè)收入過高，已成為社會公眾關(guān)注的焦點；某些壟斷行業(yè)憑借壟斷地位獲取超額利潤，并在此基礎(chǔ)上讓員工享受高工資、高福利，這顯然不公平；這些壟斷行業(yè)多屬于行政壟斷，并不是在市場激烈競爭中形成的自發(fā)壟斷，壟斷行業(yè)的高額利潤不是建立在提高經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)水平上創(chuàng)造出來的，而主要是憑借壟斷地位獲得的，壟斷行業(yè)的員工獲得的高收入并沒有相應(yīng)的高付出，職工能力與貢獻不相配比，沒有真正體現(xiàn)按勞分配的原則和人才價值規(guī)律。壟斷必然會帶來不公平、不合理的收入差距；因此打破壟斷，盡可能的讓各行業(yè)公平競爭，通過市場經(jīng)濟解決壟斷問題；打破一切不合理、不必要的壟斷；同時通過深化改革，加強對壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)節(jié)和監(jiān)督，從源頭上解決不同行業(yè)收入差距問題。

3、國企高管薪酬與職工收入相差懸殊

從推行國企高管年薪制以來，國企高管年薪和職工平均工資比例逐漸拉大。許多國企高管人員的薪酬和企業(yè)職工的薪酬差距可能達到幾十倍或者更多； 國企高管人員特別是國有控股上市公司管理層動輒年薪上百萬完全不符合我國國情的；我國國企高管人員屬于國家人力資源配置，而不是由市場來選擇的，他們不屬于職業(yè)經(jīng)理人，他們享有國家政策性保護和壟斷地位，國企高管人員的收入與責任及風(fēng)險是不對等的；與此同時，對國企高管也缺乏科學(xué)合理的考核機制；國企業(yè)績有多少是管理層市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新帶來的，有多少得益于壟斷地位帶來的制度性收益，還缺乏一個相對完備、有說服力的考核體系；國企高管薪酬過高，與績效脫節(jié)，特別是與大多普通職工收入差距懸殊，這不僅嚴重脫離我國國情，而且有失公平。因此要進一步完善和規(guī)范國企高管薪酬制度，將國企高管薪酬與其承擔的經(jīng)濟責任、風(fēng)險掛鉤，將高管的薪酬與職工平均工資水平相聯(lián)系，合理確定國企高管工資收入水平；對國企高管人員，不僅要考核成績，也要考核失誤，使高管薪酬增長與企業(yè)效益增長相一致，并根據(jù)高管績效考核確定績效年薪和合理的中長期激勵收益。目前國家人力資源和社會保障部正在制定在針對各類國企高管薪酬進行統(tǒng)一規(guī)范的制度。

4、城鄉(xiāng)收入差距加大，農(nóng)民收入低、缺乏社會保障

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入雖然有較快增長，但是城鄉(xiāng)居民收入差距也在加大；具國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年前三季度我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16301元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5875元，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距10426元，城鄉(xiāng)居民收入比2.77：1（農(nóng)民收入為1），我國的城鄉(xiāng)收入差距依然比較高，造成城鄉(xiāng)收入差距加大，農(nóng)民收入過低主要原因：

（1）農(nóng)業(yè)自身的原因。我國人均耕地面積少，靠土地取得的經(jīng)濟收入，只能解決溫飽問題；我國農(nóng)村家庭承包生產(chǎn)模式限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟很難形成大的經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，這是農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的主要原因。解決這一問題的關(guān)鍵就是要大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（2）農(nóng)民自身的原因。我國廣大農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低，大多缺乏職業(yè)技能教育，在一定程度上影響農(nóng)民收入的水平；因此，要縮小城鄉(xiāng)收入差距，首先還是要靠農(nóng)民自身的努力，通過各種培訓(xùn)方式來提高文化水平，政府部門也應(yīng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，提高勞動力素質(zhì)。逐步縮小與城市居民的收入差距。由于農(nóng)村存在過多的農(nóng)村剩余勞動力和隱性失業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)方式多樣化也是縮小城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)鍵所在。

5、非法收入導(dǎo)致收入差距過大

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目成績，但收入分配不合理、貧富差距擴大等問題開始出現(xiàn)。其中問題之一就是由于體制上不完善導(dǎo)致了大量腐敗非法收入，從近些年一些貪官腐敗案例中，我們不難發(fā)現(xiàn)其巨額財富來源不同程度地帶有非法收入的性質(zhì)。這些非法收入既不是靠勞動獲得，也不是靠正當經(jīng)營、靠市場競爭、靠管理、靠技術(shù)創(chuàng)新獲得，而是靠權(quán)利尋租、靠商業(yè)賄賂、靠掠奪公共資源獲得；這些通過錢權(quán)交易獲取的非法收入，不僅在一定程度上影響了我國正常的經(jīng)濟秩序和環(huán)境，而且還惡化了收入分配關(guān)系。也是導(dǎo)致收入分配差距巨大的一個原因；大量的非法收入遠離分配制度的約束，如果分配制度的改革局限在現(xiàn)有的范圍，在取締非法收入方面沒有力度，那么在緩和貧富差距，解決收入的和法性、公平性方面很難取得重成效。對于體制度上的缺陷產(chǎn)生的非法收入，這就需要從體制度上找出原因，解決問題。要使行政權(quán)利公開透明運行，同時加大監(jiān)管力度，建立公正合理的收入分配秩序。

收入分配問題是經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，關(guān)系到人民群眾的切實利益，，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定全局。解決好分配不公問題，讓全體人民分享改革發(fā)展的成果是促進社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。

參考文獻

[1]叢亞平，李長久.《收入分配失衡帶來經(jīng)濟社會風(fēng)險 權(quán)力資本在擴大》.2010年5月21日，經(jīng)濟參考報.

[2]國家發(fā)改委.《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》.

作者簡介

李懷森，男，大學(xué)本科學(xué)歷，1956年生， 吉林工商學(xué)院財稅分院副教授。