城市規(guī)劃與建設(shè)節(jié)約型城市之我見

【摘要】隨著單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的資源和環(huán)境問題的加劇，人們開始認(rèn)識到城市發(fā)展規(guī)劃和節(jié)約資源之間關(guān)系的重要性。因此，有關(guān)部門在未來的城市規(guī)劃和城市建設(shè)的過程中，應(yīng)該始終將節(jié)約資源作為一個重要的考量標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)點(diǎn)，實現(xiàn)更好的交通、水利、電力整合。

【關(guān)鍵詞】節(jié)約型城市；資源節(jié)約；城市規(guī)劃

近些年來，我國的城市建設(shè)取得了非常大的發(fā)展成就，城市化的面積和范圍不斷的擴(kuò)大，有效的改善了城市環(huán)境，提高了人們的生活質(zhì)量。但是與此同時也存在一些城市建設(shè)帶來的負(fù)面問題，資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞就是其中之一。自然環(huán)境是人類賴以生存的家園，單純的追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得一些建筑部門和城市管理部門忽視了對城市生態(tài)的管理，導(dǎo)致了一些建筑過程中的嚴(yán)重資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞，從長遠(yuǎn)的角度來看，這樣不僅不利于城市的可持續(xù)發(fā)展，還不利于整個城市的合理規(guī)劃。因此，在以后的城市規(guī)劃的過程中，有關(guān)部門應(yīng)該重視各種城市資源的節(jié)約，無論是土地還是空間，無論是能源、水資源還是生態(tài)環(huán)境，都應(yīng)該是城市規(guī)劃的重點(diǎn)考核內(nèi)容。

一、城市規(guī)劃過程中土地資源的節(jié)約

我國的國土面積居全世界第三位，看似幅員遼闊，但是從人均的土地面積和耕地面積來看，我國卻是一個土地資源比較緊缺的國家。這種情況下，我國在城市規(guī)劃和建設(shè)的過程中，就更加的應(yīng)該注重對土地的合理使用，尤其是對耕地的保護(hù)。因為土地資源不僅關(guān)系著城市建設(shè)，還對糧食安全問題起著非常重要的影響作用，下面筆者將從幾個方面進(jìn)行具體闡述。

（一）合理利用土地，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)資源

目前，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)處于一個較為快速的時期，在這個過程中有關(guān)部門需要注意的是要有效的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，不能夠一味的追求城市化建設(shè)，做出一些破壞耕地的舉措，還要能夠合理的布局現(xiàn)有的土地空間，使其最大限度的發(fā)揮作用。

（二）密集城市發(fā)展，協(xié)調(diào)城市功能

城市建設(shè)的過程中要充分的重視各個區(qū)域的土地資源的價值，要對各個位置土地實現(xiàn)合理利用，也就是說要注意對城市內(nèi)的各個土地功能進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域間的土地功能的完善，這樣不僅可以有效的推動該地區(qū)的發(fā)展，還能夠協(xié)調(diào)城市的整體功能，使城市發(fā)展更加的集中和集約。

（三）科學(xué)合理的開發(fā)公用空間

城市活動中的公共空間的數(shù)量和功能不僅決定了城市之間的資源整合情況，還對城市規(guī)劃有著非常重要的影響。因此，在城市土地規(guī)劃的過程中，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對各種公共空間的綜合功能的開發(fā)，使其更加全面的滿足城市生活的各種需要，這樣不僅可以建設(shè)更加完善的城市需求網(wǎng)絡(luò)，還能夠?qū)ΜF(xiàn)有的資源充分的利用，避免一些閑置資源的浪費(fèi)。尤其是一些企事業(yè)單位的土地，應(yīng)該盡可能的向公眾開放，最大限度的發(fā)揮其使用價值。

（四）整合建筑的整體功能

我國城市政府辦公建筑占公共建筑的比例較大，不管單位大小、人員多少都是一個單位一幢樓一個大院，在中小城市這種情況很普遍，辦公樓雖然是國家資產(chǎn)，但實際上是歸各部門所有。有些單位辦公樓面積很富裕，有些單位用房很緊張，有些則是新成立的單位，但它們的辦公用房不能互相調(diào)劑使用，辦公用房不夠時就申請新建辦公樓，所以我國政府的樓堂館所建設(shè)總是屢禁不絕，辦公大樓越蓋越多越大越豪華，這已成為我國城市的一大景觀，在一定程度上影響了政府的威信。為了減少政府部門新建辦公樓多占土地現(xiàn)象及適應(yīng)政府部門數(shù)量和規(guī)模增減變化，改變目前這種各自為政、把本部門辦公樓當(dāng)作自家財產(chǎn)的狀況，就應(yīng)充分發(fā)揮和強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的職能，立法制定嚴(yán)格的政府辦公用房管理規(guī)定，把全市政府各部門的辦公用房集中統(tǒng)一管理，分類整合現(xiàn)有的公房資源，按需調(diào)配使用，共享大型會議室、大型辦公設(shè)備等設(shè)施，這樣既能大量節(jié)約保安、后勤服務(wù)和建筑運(yùn)營維護(hù)等費(fèi)用，降低辦公能耗，又能節(jié)省大量土地，是行之有效并能收到立竿見影效果的節(jié)約土地和能源的措施。

（五）加強(qiáng)對廠房的集約管理

有關(guān)部門應(yīng)該對現(xiàn)有的城區(qū)周邊的廠房進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，使一些土地使用價值比較高的區(qū)域的廠房盡可能的進(jìn)行搬遷，騰出更多的城市用地進(jìn)行土地開發(fā)，實現(xiàn)更加合理的土地資源的利用。

二、交通能源的節(jié)約

節(jié)約能源是我國的主要國策，城市是能源集結(jié)和消耗的集中地，除了工業(yè)消耗大量的能源外，交通能源消耗也很大。我國的大部分機(jī)動車都集中在城市，特別是這些年來私人用車爆炸式增長，能源短缺矛盾更加突出。通過總體規(guī)劃合理的城市用地布局、道路網(wǎng)規(guī)劃、交通設(shè)施布置和交通方式的選擇等手段能有效節(jié)約大量的交通能源。

三、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建造資源的節(jié)約

建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市最大的財富，它們的建造需要漫長的歲月，花費(fèi)無數(shù)的資金和各種建造資源。改革開放三十多年來，我國城市建設(shè)的速度、建設(shè)規(guī)模是世界第一，但拆除量也是世界第一，建筑壽命相對較短，盡管設(shè)計壽命一般都為七十年，但平均只有二十多年。我們的城市一邊在快速創(chuàng)造財富另一邊又在毀滅財富，造成經(jīng)濟(jì)的巨大損失和資源的巨大浪費(fèi)，是不可持續(xù)發(fā)展的行為。造成這種現(xiàn)象的原因很多，但規(guī)劃不當(dāng)是主要原因之一。

四、其它資源的節(jié)約與利用

在城市建設(shè)的過程中，除了以上的這些基礎(chǔ)資源，還要做好對其他資源的整合與管理，才能實現(xiàn)更好的城市建設(shè)。

建設(shè)資源節(jié)約型城市，是我國城市建設(shè)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是當(dāng)前我國各種資源緊缺條件下的必然選擇和迫切需要。精心編制資源節(jié)約型的城市規(guī)劃，對建設(shè)節(jié)約型城市、保障城市的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境有著重要的作用。在城市規(guī)劃與建設(shè)中實現(xiàn)資源節(jié)約目標(biāo)，不僅要將節(jié)約型城市的理念和核心內(nèi)容滲入到城市規(guī)劃的宏觀和微觀的各個環(huán)節(jié)，還需要從技術(shù)、體制、公眾參與、政策和法規(guī)等環(huán)節(jié)中加以落實，這樣才能實現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市這一宏偉目標(biāo)。

五、總結(jié)

綜上所述，在城市建設(shè)和規(guī)劃的過程中，有關(guān)部門不僅應(yīng)該加速城市建設(shè)，還應(yīng)該充分的考慮資源的節(jié)約問題，實現(xiàn)更加科學(xué)的城市規(guī)劃和建設(shè)，推動城市的可持續(xù)發(fā)展。

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