基層公路管理部門人力資源管理初探

【摘要】基層公路管理部門作為集公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、規(guī)費(fèi)征收為一體的全民事業(yè)型單位，是知識(shí)、技術(shù)、智力等密集型行業(yè)，人才資源配置的多元化，給基層公路管理部門的生存和發(fā)展提出了新的課題。如何加強(qiáng)公路管理部門人力資源管理，貫徹“以人為本”管理思想，整合公路管理部門人力資源，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化是公路部門職責(zé)所在和最根本的任務(wù)。本文結(jié)合臨夏公路總段人力資源的現(xiàn)狀，就人力資源管理的做一些初步的對(duì)策和思考。

【關(guān)鍵詞】公路管理部門；人力資源管理；探索

引言

近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，公路路網(wǎng)功能日趨完善，公路技術(shù)等級(jí)大幅提升，科技含量增大，機(jī)械化作業(yè)程度高。人才對(duì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新等各方面的作用尤為突出和重要。我們必須采取積極有效的人力資源管理策略，增強(qiáng)針對(duì)性，才能更好地提高基層公路管理部門的人力資源管理的層次和水平。

一、基層公路管理部門人力資源管理的特點(diǎn)和存在的問題

從宏觀上看，目前我們沿用的仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“人事管理”的模式，通過單位的人事制度，硬性的管理方式來管理職工。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，已經(jīng)越來越不適應(yīng)公路發(fā)展的需要，其固有的局限性、僵硬性等弊端逐漸曝露出來，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人才供不應(yīng)求。臨夏公路總段現(xiàn)有在編正式職工811名，其中，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才29名，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才68名，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才66名，這僅20%的專業(yè)技術(shù)人才要承擔(dān)著全州712.7公里的國(guó)、省道干線公路和專用線的建、養(yǎng)、管任務(wù)，還要承擔(dān)災(zāi)后重建、高速公路施工及部分市政道路建設(shè)任務(wù)，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、能力水平參差不齊，精干、熟練的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，一些僅有初高中文化的充當(dāng)了公路養(yǎng)護(hù)與管理的骨干，他們雖有豐富的養(yǎng)護(hù)技能經(jīng)驗(yàn)，但在大量新技術(shù)、新工藝、新材料推廣應(yīng)用方面就顯得不相適應(yīng)，效率低下，在很大程度上阻礙了公路與管理的進(jìn)步和發(fā)展，更難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，影響了行業(yè)整體管理水平的提高。

2、人員分布廣，作業(yè)流動(dòng)性大。由公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣特點(diǎn)所決定，公路養(yǎng)護(hù)職工在空間分布上較分散，遍布鄉(xiāng)村城市，形成了教育管理方式的多樣化和復(fù)雜性。隨著公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)專業(yè)化、機(jī)械化程度的提高，跨線、跨段，跨地區(qū)流動(dòng)作業(yè)方式相繼出現(xiàn)，在客觀上給人力資源管理帶來了工作難度和管理方式上的轉(zhuǎn)變。

3、人員進(jìn)出渠道不暢。基層公路管理部門從上世紀(jì)九十年代就開始對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行控制，原則上只接收應(yīng)屆大學(xué)生、交通院校的大專生，轉(zhuǎn)業(yè)軍人和擇優(yōu)照顧的本系統(tǒng)職工子女。這樣做對(duì)于控制編制人數(shù)有好處，但是也導(dǎo)致部門無法通過人才市場(chǎng)得到急需的各類有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，并且很多有真才實(shí)學(xué)的名牌大學(xué)生大都不愿意到基層，而無法接收，嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，基層公路管理部門沒有建立退出機(jī)制，職工除退休、辭職等因素外，只進(jìn)不出，盡管實(shí)行了勞動(dòng)合同制管理，但是只要不犯大的錯(cuò)誤，單位一般不會(huì)與職工解除勞動(dòng)合同，影響了人力資源核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

4、基層公路管理部門缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。從某種角度講，人力資源管理的精髓就在于激勵(lì)廣大干部職工，使之保持高漲的工作積極性。目前基層公路管理部門缺乏合理的人才選拔體系和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

二、創(chuàng)新公路部門人力資源管理的基本對(duì)策思考

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，公路管理部門的人力資源管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，在管理的內(nèi)容、形式、方式等方面應(yīng)加以創(chuàng)新和變革。

1、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理與開發(fā)。一要變傳統(tǒng)的靜態(tài)管理改變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，建立柔性的人才管理模式?；诼毠ば枨螅c時(shí)俱進(jìn)，樹立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新理念，致力于建立一種把人的因素同部門的目標(biāo)聯(lián)系在一起共同發(fā)展的機(jī)制。二要以人才開發(fā)戰(zhàn)略為核心，構(gòu)建科學(xué)的人才培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)職工不僅安排工作，還要根據(jù)部門單位目標(biāo)和個(gè)人狀況，為其做好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，不斷培訓(xùn)，不斷進(jìn)行橫向及縱向的崗位或職務(wù)調(diào)整，充分發(fā)揮個(gè)人才能、量才使用，人盡其才。三要建立學(xué)習(xí)型組織，提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，不斷為各級(jí)各類人才提供施展才華的平臺(tái)。根據(jù)每個(gè)人的崗位特點(diǎn)、工作性質(zhì)定期舉辦各種崗位培訓(xùn)班，建立科學(xué)的職稱培訓(xùn)、規(guī)定培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為部門發(fā)展增添后勁。

2、以人為本，建立科學(xué)的管理制度，創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的工作環(huán)境?！耙匀藶楸?，以車為本”是基層公路管理部門的服務(wù)理念，要?jiǎng)?chuàng)造一種能使每一位職工都能最大限度發(fā)揮作用的制度環(huán)境，在使用、培養(yǎng)、考核、選拔、定薪、獎(jiǎng)勵(lì)、約束、淘汰等關(guān)系到職工切身利益的各個(gè)方面，都能夠體現(xiàn)出制度的公平性和合理性，使得能者多勞，多勞多得，最大限度地保障和維護(hù)職工利益，讓人才有用武之地，用好人才給他在發(fā)揮個(gè)人才智的同時(shí)，達(dá)到與單位雙贏的目標(biāo)。

3、科學(xué)調(diào)度，建立合理的有競(jìng)爭(zhēng)力的分配機(jī)制，拓展人員進(jìn)出渠道，引進(jìn)并留住需要的人才。首先，要在精神上、物質(zhì)上給人才以切實(shí)保障，對(duì)有很好潛質(zhì)的人才要認(rèn)真、重點(diǎn)培養(yǎng)，在晉升、薪酬、培訓(xùn)等方面，給他們充分的發(fā)展機(jī)會(huì)和最大的鼓勵(lì)。其次，要打破論資排輩的老觀念，提高人才競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)效性。盡可能給引進(jìn)人才提供自由的發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新人才脫穎而出的用人機(jī)制，本著“注重閱歷，但更重視能力”和“能者上、次者下”的原則，積極發(fā)現(xiàn)有能力的創(chuàng)新型人才，大膽啟用有膽識(shí)、有創(chuàng)造性思維的年輕人，創(chuàng)造優(yōu)化人才健康成長(zhǎng)的環(huán)境，使人才能夠拋棄后顧之憂放手去干，大膽開拓，從而獲得工作上的滿足感和成就感，這樣才能為公路事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持和精神保障。

4、正面激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性。人力資源管理是管理人的藝術(shù)，說白了就是調(diào)動(dòng)人的積極性的工作。只有建立起適應(yīng)行業(yè)特色、時(shí)代特點(diǎn)和職工需求的開放的激勵(lì)體系，才能充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性。一是實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)。二是情感激勵(lì)。三是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。四是榮譽(yù)激勵(lì)。用科學(xué)發(fā)展觀來審視和指導(dǎo)基層公路管理部門的人力資源管理是時(shí)代的要求。我們只有采取積極有效的人力資源管理策略，完善基層公路管理部門的人力資源管理，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，吸引人才，留住人才，提高基層公路管理部門職工的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人力資源最佳配置，才能使基層公路管理部門的人力資源管理朝著科學(xué)發(fā)展的方向穩(wěn)步前行。