淺談質(zhì)量安全管理在水利工程中的重要性

【摘要】為了搞好水利建設(shè)安全管理，質(zhì)量管理，必須要有一支領(lǐng)導(dǎo)能力過硬工勤人員業(yè)務(wù)素質(zhì)極佳的隊(duì)伍，真心實(shí)意熱愛水利工作，熱愛安全質(zhì)量工作，有全心全意為黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的，有做好安全管理的強(qiáng)烈責(zé)任感、兢兢業(yè)業(yè)的履行安全質(zhì)量管理的職責(zé)，使之做到水利施工工程事故零出現(xiàn)為目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量安全；管理；水利工程

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大安全隱患，主要有：一是工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；基坑開挖處理時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有的隧洞涉及引水發(fā)電，導(dǎo)致隧洞施工時(shí)洞室開挖、襯砌、封堵的安全問題。三是施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患，如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。四是施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了難度。五是民工文化層次較低，加之分配工種多變，使其安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患，如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔，多系民工缺乏安全常識所致。

水利施工安全管理和質(zhì)量監(jiān)督是指管理者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)、質(zhì)檢等各種手段，發(fā)揮決策，教育指導(dǎo)，組織監(jiān)督指揮等各種職能，對人、物和環(huán)境等各種管理對象施加影響和控制排除不安全因素，保障質(zhì)量，以達(dá)到安全施工，質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目的。

一、水利工程施工中存在的安全問題

近年來，經(jīng)過城鄉(xiāng)水利防洪減災(zāi)工程建設(shè)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)等有效實(shí)施，部分水利工程安全隱患，質(zhì)量隱患已得到治理，但仍有不少水利工程存在不同程度質(zhì)量問題，安全問題。總之監(jiān)督不到的情況沒有得到較好的解決，一旦遇到突發(fā)事件，工程容易出現(xiàn)險(xiǎn)情，安全事故時(shí)有發(fā)生，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，水利人安全意識，質(zhì)量意識不強(qiáng)，建設(shè)單位中管理人員對水利工程的安全，質(zhì)量意識淡薄，導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，若遇突發(fā)災(zāi)害，安全事故極易發(fā)生。

第二，由于水利工程規(guī)模較大，數(shù)量較多，使其安全生產(chǎn)適應(yīng)能力相對較差，使其安全生產(chǎn)適應(yīng)能力相對較差，給安全生產(chǎn)管理帶來很大難度，更成為安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。

第三，水利工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)學(xué)位對工程的設(shè)計(jì)不合理，施工技術(shù)水平不高，工程質(zhì)量先天不足，對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況了解不夠透徹，隨著時(shí)間的推移，工程的質(zhì)量問題目益景觀，施工時(shí)降低設(shè)計(jì)時(shí)所達(dá)到的目標(biāo)，導(dǎo)致安全問題的出現(xiàn)。

第四，各水利施工單位全部改制為民營企業(yè)，由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，加之部分企業(yè)的大股東們急于收回投資，導(dǎo)致安全，質(zhì)量經(jīng)費(fèi)投入不足。

第五，施工作業(yè)人員除工種隊(duì)長和少數(shù)工種的個(gè)別業(yè)務(wù)骨干是正式簽訂勞動(dòng)合同的職工以外，其它全部是臨時(shí)雇用的農(nóng)民工，他們不考慮工作安全質(zhì)量，一味追求的是工程進(jìn)度和效益。

第六，工程施工中出現(xiàn)分包或隱形分包，導(dǎo)致以包代管，甚至只包不管成為施工過程中的主要不安全、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)因素。

第七，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安全管理和高質(zhì)量管理體系，輕視事故前管理和檢查。事故來臨手忙腳亂，引起重視，但事故過后，依然如故，領(lǐng)導(dǎo)也不強(qiáng)調(diào)和重視，安全管理工作基本上無人問津，為此產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

第八，存在管理機(jī)制不健全，職能交叉，職責(zé)不明確，工作推諉，監(jiān)管缺乏力度，出現(xiàn)事故互相庇護(hù)，你好我好大家好，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。

二、加強(qiáng)水利工程的安全，質(zhì)量管理工作具體措施

水利工程建設(shè)安全管理質(zhì)量管理是百年大計(jì)，民生的根本，因此應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的基本原則，建立起體制順暢，管理科學(xué)，服務(wù)高效的有效機(jī)制，使水利工程良性發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)水利工程的安全，質(zhì)量管理工作，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手 ：

第一，施工方領(lǐng)導(dǎo)向工程人員以及農(nóng)民工做好安全、質(zhì)量等宣傳工作，增強(qiáng)工勤人員意識，使之每一位施工人員都成為主人，逐步實(shí)現(xiàn)從讓我安全，要我質(zhì)量到我要安全，我要質(zhì)量的思想跨越，是一步升華到全員安全意識的高境界。

第二，施工方指派業(yè)務(wù)骨干對農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們由外行轉(zhuǎn)為內(nèi)行，成為施工方的主力軍。

第三，安全管理，質(zhì)量管理以預(yù)為主，嚴(yán)格地把握水利工程的施工質(zhì)量關(guān)，先期治理，確保防范措施到位。落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，終身責(zé)任制，工程施工過程中，建立安全質(zhì)量旁觀體系。并在觀場設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全質(zhì)量管理權(quán)力，保證其有效行使職責(zé)。

第四，在施工過程中，一但發(fā)現(xiàn)任何大小安全質(zhì)量事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處，立即停工整頓，追究責(zé)任制，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

第五，健立健全一整套科學(xué)合理的安全質(zhì)量管理體序，把管理重點(diǎn)放在整體上，實(shí)行全員、全方位、全過程的安全質(zhì)量管理，使其達(dá)到最佳狀態(tài)。形成“安全質(zhì)量工作，人人有責(zé)”的思想意識。

第六，對在施工過程中，完成任務(wù)情況好的集體進(jìn)行表彰，對在職的個(gè)人進(jìn)行優(yōu)先進(jìn)改，對農(nóng)民工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。使他們相應(yīng)的都過的殊榮。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，人類對自然資源的攝取量越來越多，為了滿足人們的需要，各行各業(yè)都在保證安全，保證質(zhì)量的前提下滿足需求。同樣，我們水利工作者也把安全施工管理和高質(zhì)量施工貫穿在這個(gè)領(lǐng)域中，這是一項(xiàng)最重要的工作。安全、質(zhì)量問題越來越受到黨和人民群眾的高度重視，因此，如何加強(qiáng)水利工程安全管理，質(zhì)量管理，明確安全質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保證質(zhì)量，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在每個(gè)水利工作者面前的一個(gè)重大難題。

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