公路工程投標(biāo)與價(jià)款結(jié)算探討

【摘要】公路工程投標(biāo)與價(jià)款結(jié)算問題是相輔相成的一對(duì)“孿生兄弟”，在投標(biāo)過程中吃透招標(biāo)文件與相關(guān)合同文件的內(nèi)容對(duì)中標(biāo)后的價(jià)款結(jié)算有著很重要的作用，如何吃透招標(biāo)文件，如何在投標(biāo)過程中理解招標(biāo)文件及相關(guān)合同文件是個(gè)技術(shù)問題。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；違規(guī)違法

1、前言

公路工程投標(biāo)與價(jià)款結(jié)算問題是相輔相成的一對(duì)“孿生兄弟”，在投標(biāo)過程中吃透招標(biāo)文件與相關(guān)合同文件的內(nèi)容對(duì)中標(biāo)后的價(jià)款結(jié)算有著很重要的作用，如何吃透招標(biāo)文件，如何在投標(biāo)過程中理解招標(biāo)文件及相關(guān)合同文件是個(gè)技術(shù)問題。筆者多年從事招投標(biāo)工作，對(duì)與投標(biāo)與價(jià)款結(jié)算的關(guān)系不能很準(zhǔn)確的把握，為了更好的做好以后的投標(biāo)工作，本文試圖從投標(biāo)與價(jià)款結(jié)算二者之間進(jìn)行分析，有不恰當(dāng)?shù)牡胤秸?qǐng)同行批評(píng)指正，謹(jǐn)以本文同諸位同行共勉。

2、投標(biāo)與價(jià)款結(jié)算的依據(jù)

公路工程投標(biāo)過程就是對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程進(jìn)行價(jià)款分析，也就是單價(jià)分析的過程，這個(gè)分析的過程不是憑空臆造，想象出來的，我們在進(jìn)行投標(biāo)與價(jià)款結(jié)算的時(shí)候都是有一定的依據(jù)的，初步分析一般都是國家的法定的，地方自己制定的等等，國家和地方有關(guān)主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程造價(jià)編制、管理方面的文件、工程承包合同、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)量的工程量、日常施工記錄等，如各種概、預(yù)算定額、基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法等文件；建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算的有關(guān)規(guī)定，以及地方有關(guān)主管部門頒發(fā)的一些補(bǔ)充規(guī)定，它們既是設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段工程造價(jià)編制的依據(jù)，也是在一定條件下的工程施工結(jié)算的依據(jù)。還有工程承包合同文件中明確規(guī)定了合同雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、可以行使的權(quán)力、應(yīng)獲得的利益，也明確載明了該工程的合同總價(jià)、合同清單單價(jià)等。在價(jià)款結(jié)算中，必須按合同文件的規(guī)定進(jìn)行。另外合同條款也是主要的依據(jù)包括：通用合同條款、公路工程專用合同條款和發(fā)包人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編制的項(xiàng)目專用合同條款。合同條款涉及施工結(jié)算中的一些特定支付項(xiàng)目，如開工預(yù)付款、材料預(yù)付款、質(zhì)量保證金、工程變更費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整費(fèi)用、索賠費(fèi)用、拖期違約損失償金、提前竣工獎(jiǎng)金、遲付款利息等的具體處理方式。其他的還有技術(shù)規(guī)范、工程量清單、計(jì)量的工程量，日常的施工記錄等等都投標(biāo)和價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。

3、工程量清單內(nèi)結(jié)算的費(fèi)用項(xiàng)目

投標(biāo)過程中很重要的一個(gè)項(xiàng)目就是工程量清單，這是整個(gè)投標(biāo)的關(guān)鍵，報(bào)價(jià)就是通過對(duì)工程量清單中的項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行分析后綜合最好才確定報(bào)價(jià)的一個(gè)過程，價(jià)款結(jié)算也是按照這個(gè)清單進(jìn)行的，主要有月進(jìn)度付款，計(jì)日工，暫列金額，暫估價(jià)等；月進(jìn)度付款是根據(jù)承包人每月實(shí)際完成的符合質(zhì)量要求并經(jīng)監(jiān)理人計(jì)量確認(rèn)的工程數(shù)量乘以相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算確定。合同中通常含有計(jì)日工明細(xì)表，表中列有不同勞務(wù)、材料、施工設(shè)備的估計(jì)數(shù)量，計(jì)日工單價(jià)由承包人報(bào)價(jià)，然后將匯總的計(jì)日工價(jià)合計(jì)在投標(biāo)總價(jià)中。工程實(shí)施中，按監(jiān)理人的指令進(jìn)行。在工程實(shí)施過程中，發(fā)包人認(rèn)為有必要時(shí)，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施變更的零星工作。其價(jià)款按列入已標(biāo)價(jià)工程量清單中的計(jì)日工計(jì)價(jià)子目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的任何一項(xiàng)變更工作，應(yīng)從暫列金額中支付，承包人應(yīng)在變更的實(shí)施過程中，每天提交以下報(bào)表和有關(guān)憑證報(bào)送監(jiān)理人審批：①工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量。②投入該工作所有人員的姓名、工種、級(jí)別和耗用工時(shí)。③投入該工作的材料類別和數(shù)量。④投入該工作的施工設(shè)備型號(hào)、臺(tái)數(shù)和耗用臺(tái)時(shí)。⑤監(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。計(jì)日工由承包人匯總后，按合同的約定列入進(jìn)度付款申請(qǐng)單，由監(jiān)理人復(fù)核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進(jìn)度付款。

4、暫列金額與暫估價(jià)

暫列金額在已標(biāo)價(jià)工程量清單中列出，用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。對(duì)于經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的每一筆暫列金額，監(jiān)理人有權(quán)向承包人發(fā)出實(shí)施工程或提供材料、工程設(shè)備或服務(wù)的指令。這些指令應(yīng)由承包人完成，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)合同條款約定的變更估價(jià)原則和規(guī)定，對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)監(jiān)理人提出要求時(shí)，承包人應(yīng)提供有關(guān)暫列金額支出的所有報(bào)價(jià)單、發(fā)票、憑證和賬單或收據(jù)，除非該工作是根據(jù)已標(biāo)價(jià)工程量清單列明的單價(jià)或總額價(jià)進(jìn)行的估價(jià)。在工程招標(biāo)階段已經(jīng)確定的材料、工程設(shè)備或工程項(xiàng)目，但又無法在當(dāng)時(shí)確定準(zhǔn)確價(jià)格，而可能影響招標(biāo)效果時(shí)，發(fā)包人在工程量清單中給定一個(gè)暫估價(jià)。因此，暫估價(jià)是用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。暫估價(jià)在工程實(shí)施過程中，對(duì)于不同類型的材料與專業(yè)工程采用不同的計(jì)價(jià)方法。發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。中標(biāo)金額與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人按合同的約定提供。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的材料、工程設(shè)備的價(jià)格與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)理人按照合同規(guī)定進(jìn)行估價(jià)，但專用合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價(jià)的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。

5、結(jié)束語

公路工程投標(biāo)與價(jià)款結(jié)算問題是一個(gè)相當(dāng)專業(yè)的問題，在進(jìn)行公路工程投標(biāo)的時(shí)候要進(jìn)行各方面內(nèi)容的熟悉，同時(shí)投標(biāo)過程中對(duì)招標(biāo)文件以及合同文本等文件的領(lǐng)會(huì)深度一定意義上決定了施工過程中價(jià)款結(jié)算的難易程度，因此掌握多方面的知識(shí)對(duì)投標(biāo)和價(jià)款結(jié)算有著深遠(yuǎn)的意義。

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