工程項目施工階段前期策劃

【摘要】施工階段科學、合理的前期策劃工作是是項目得以實施和完成的基礎和依據(jù)，是決定項目成敗、優(yōu)劣的關(guān)鍵因素之一。筆者認為，一個好的施工階段前期策劃，就是能夠滿足項目安全、工期、質(zhì)量和利潤達到最佳目標的狀態(tài)。本文以公路工程施工為例，詳細闡述了施工階段前期策劃工作的程序方法和內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】工程項目；施工管理；前期策劃

“策”即計策，“劃”即規(guī)劃、計劃。施工階段前期策劃，即施工企業(yè)為了達到工程項目特定的管理目標，借助一定的科學、合理的方法和手段，在施工前期制訂的項目管理目標、指標以及實現(xiàn)的方案和措施的過程。在項目施工管理中，前期策劃處于戰(zhàn)略地位，是項目施工管理的龍頭，是指導項目實施的方法論，是項目得以實施和完成的基礎和依據(jù)，是決定項目成敗、優(yōu)劣的關(guān)鍵因素之一。是對工程項目的施工組織、計劃合同、施工技術(shù)、設備物資、安全質(zhì)量、總體進度等管理工作做出預見性安排，降低工程成本，規(guī)避重大風險，實現(xiàn)項目管理目標的重要手段。

1.項目施工階段前期策劃小組人員組成

企業(yè)總經(jīng)理任策劃小組組長，負責審核項目施工階段前期策劃建議書。管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師任副組長，經(jīng)濟管理部、工程管理部、安全質(zhì)量部、經(jīng)營部、設備物資部、人力資源部、宣傳部和擬策劃項目的項目經(jīng)理、總工程師等為組員。

2.項目施工階段前期策劃流程及責任分工

2.1經(jīng)營人員進行投標交底工作。經(jīng)營人員向策劃小組人員進行報價交底，交底內(nèi)容包括報價的策略、效益來源、工程重難點、創(chuàng)效支點等，使策劃小組全面了解項目前期投標效益情況，明確項目成本內(nèi)控和創(chuàng)效目標及方向。

2.2工程管理部進行方案制定工作。

（1）參與圖紙會審，把握設計意圖，會同項目人員確定臨建工程施工設計圖；（2）制訂節(jié)點工期，劃分施工段落，以便項目分包及核算。段落劃分需從便于施工和節(jié)省成本方面合理劃分；（3）對施工圖進行優(yōu)化和工程數(shù)量預控，建立工程數(shù)量臺賬并對工程量及材料用量進行初次分解量化；確定工程量及材料用量的承包及管理方案；（4）確定周轉(zhuǎn)性材料用量及機械設備的配置數(shù)量和上場時間；（5）對施工方案進行優(yōu)化比選。

2.3計劃合同管理

（1）項目經(jīng)濟評估，編制項目責任成本預算；（2）編制內(nèi)部招標控制價，組織公開招標，選擇勞務隊伍；（3）參與設備部組織的施工機械設備租賃招標。

2.4安全管理。確定項目安全管理目標，確定項目安全施工管理重難點，確定安全專項施工方案、管理方案、應急預案的目錄，組織項目風險控制策劃。

2.5質(zhì)量管理。重點明確工程質(zhì)量目標和創(chuàng)優(yōu)計劃，對關(guān)鍵工序和特殊過程提出質(zhì)量管理措施和要點。

2.6物資設備管理。（1）調(diào)查并確定材料來源、材料價格、供應方式、采購總計劃等；（2）組織材料采購招標；（3）調(diào)查并確定周轉(zhuǎn)性材料價格；（4）調(diào)查機械設備租賃市場行情、價格，確定租賃方式和控制價格。

2.7人員管理。核定管理人員數(shù)量標準，調(diào)配并組建內(nèi)部架子隊伍。

2.8企業(yè)文化宣傳。對項目臨建設施的企業(yè)文化進行宣傳策劃。

3.項目施工階段前期策劃需要編制的內(nèi)容

3.1編制依據(jù)。即施工合同、招投標文件、技術(shù)標準和規(guī)范、施工設計圖、現(xiàn)場施工環(huán)境、企業(yè)施工資源狀況等。

3.2項目背景。即工程的建設地點、項目管理特點及總體要求，工程造價、工期、資金來源及到位情況，項目周邊環(huán)境特征及施工條件等。

3.3施工條件。設計圖紙到位情況，圖紙會審進展情況；勞務隊伍的確定，具體的勞務承包模式；材料供應渠道及采購方式，材料進入施工現(xiàn)場的地方交通、人文環(huán)境等。

3.4工程難點、重點及特點分析。

3.5總體施工部署。（1）施工組織機構(gòu)設置。根據(jù)企業(yè)管理制度設置項目組織機構(gòu)，確定管理人員控制人數(shù)，明確項目經(jīng)理、總工程師、各部門負責人具體人選；（2）施工管理目標。制定項目的進度、質(zhì)量、安全、成本、效益、文明施工、環(huán)保及勞動競賽等管理目標；（3）施工區(qū)段劃分。確定項目區(qū)域管理劃分；專業(yè)作業(yè)隊伍計劃設置建議，主要是劃定各作業(yè)隊的施工范圍、施工內(nèi)容、施工人數(shù)等的建議；（4）生產(chǎn)組織方式。確定項目勞務分包、專業(yè)分包、主要材料供應方式及大型設備組織方式等。確定大型臨時設施如臨時駐地、混凝土拌合站、預制場、鋼筋等加工場地的建造規(guī)模、施工平面布置及管理方式；（5）施工程序及項目管理總體安排；（6）主要工程進度安排。編制施工總體進度計劃、單位工程施工進度計劃，主要說明各重要施工節(jié)點計劃的開工及完工日期。

3.6編制主要工程施工方案。（1）詳細說明重大、復雜的施工技術(shù)方案，對于常規(guī)施工方案及方法可簡要說明；（2）編制工程安全專項施工方案、環(huán)境保護內(nèi)容及方法；（3）編制總體施工順序，劃分施工節(jié)段、確定各單位工程施工的先后順序和重點工程各分部工程的施工順序；（4）關(guān)鍵工序及特殊過程的識別和質(zhì)量控制要點。

3.7主要施工資源配備。確定勞動力來源及供應時間；確定主要材料和周轉(zhuǎn)材料來源及供應時間，編制項目材料消耗表；編制機械設備使用計劃，確定主要設備來源及供應時間。

3.8施工技術(shù)組織措施計劃。（1）編制進度、質(zhì)量、安全、環(huán)境管理目標的措施，編制季節(jié)性施工措施，保證文明施工、成本目標等的措施；（2）根據(jù)工程技術(shù)含量情況，確定是否制訂項目科技管理措施，明確研究課題、專利申報等計劃。

3.9項目風險管理。（1）建立風險因素識別一覽表，分析風險可能出現(xiàn)的概率及損失估計、風險管理的重點，制訂風險防范的對策及風險管理責任劃定；（2）對工期、技術(shù)、安全、質(zhì)量、合同及成本、資金、勞務用工、社會信譽等進行風險分析并制訂出相應對策；（3）通過對施工環(huán)境調(diào)查及合同分析，結(jié)合工程實際，確定對內(nèi)、對外合同管理及風險管理的要點。

3.10根據(jù)建設方標準化指南手冊。結(jié)合企業(yè)文化宣傳，制訂既能滿足建設方標準化要求，又能宣傳企業(yè)文化的各種標志、標識牌。

4.項目施工階段前期策劃的實施

4.1策劃小組根據(jù)各自職責及分工，按編制內(nèi)容形成施工階段前期策劃建議書后，經(jīng)過會簽和審批，發(fā)放項目經(jīng)理部執(zhí)行，項目經(jīng)理部根據(jù)策劃建議書編制實時性施工組織設計上報工程管理部進行審核，報批后執(zhí)行。

4.2由于工程施工的不確定性，施工過程中難免發(fā)生意想不到的變化，如果發(fā)生重大合同變更，或是施工條件發(fā)生變化，或是施工工藝更改等，項目經(jīng)理部需要形成修改意見報公司審批。

5.項目施工階段前期策劃實施后評價

項目結(jié)束后，由項目經(jīng)理組織對施工階段的前期策劃在實施過程中的經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)和評價，作為后續(xù)工程項目策劃的有益參考。

6.結(jié)語

俗話說，“謀定而后動”、“凡事預則立，不預則廢”都說明了策劃的道理。由于每個項目都具有它的單件性特性及不可復制性，無法完全學習生產(chǎn)線式的管理模式，因此對待每一個項目，需要“量體裁衣”式的前期策劃，即在對工程項目充分調(diào)查和了解的基礎上，根據(jù)項目自身特點，來編制施工階段前期策劃書，然后實施、總結(jié)和改進，完成PDCA的管理提升循環(huán)。