淺析如何提高和培養(yǎng)基層指揮員的組織指揮能力

【摘要】組織指揮能力是消防部隊滅火救援行動中的最重要的一環(huán)節(jié)，也是公安消防部隊在滅火戰(zhàn)斗中組織指揮過程中的重要保障和前提，“科學(xué)施救”是滅火救援組織指揮的指導(dǎo)思想。本文就基層指揮員初戰(zhàn)能力的培養(yǎng)做出了些見解。

【關(guān)鍵詞】基層指揮員；指揮能力；培養(yǎng)；提高

隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，人民生活水平不斷提高，各類災(zāi)害事故的發(fā)生也在呈上升趨勢，且出現(xiàn)類型的多樣化、形式的復(fù)雜化、救援的困難化等特點。面對新形勢、新問題，打造好一支“能打硬仗，敢打硬仗”的消防指戰(zhàn)員隊伍，全面提升公安消防部隊滅火救援能力，是社會賦予我們的迫切需要。下面就如何打造素質(zhì)過硬的公安消防消防指戰(zhàn)員談?wù)勛约旱膸c想法。

一、當(dāng)前制約消防部隊滅火和救援能力提高的主要因素

一是滅火救援人員素質(zhì)特別是基層指揮員素質(zhì)不能適應(yīng)任務(wù)需求。從部隊條令條例和規(guī)章制度來看，基層指揮員包括基層所有干部，而往往受干部素質(zhì)、專業(yè)等因素決定指揮能力水平，不可能每一個干部都能適合或擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)訓(xùn)指揮員這一重要職責(zé)。滅火救援人員特別是基層指揮員素質(zhì)不高主要有兩方面原因：一方面是“滅大火，打惡仗”的臨戰(zhàn)意識不強。有不少同志對什么是“大仗、惡仗”，多大的才是“大仗”，多危險的才是“惡仗”，轄區(qū)哪些火災(zāi)是“大仗”的認識不到位，判斷不準(zhǔn)確，對轄區(qū)的“六熟悉”流于形式，存有僥幸心理；另一方面是戰(zhàn)訓(xùn)指揮員人才流失嚴(yán)重。好不容易培訓(xùn)到位、能夠勝任的到了時間就要離開部隊，面臨就業(yè)，導(dǎo)致部分人才的流失，很大程度影響了消防部隊的滅火救援指揮戰(zhàn)斗力。

二是部隊搶險救援訓(xùn)練不能適應(yīng)實戰(zhàn)的需要。我國消防部隊在訓(xùn)練手段上，由于受經(jīng)費、訓(xùn)練場地、訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練裝備、特別是模擬訓(xùn)練設(shè)施的限制，除開展一些簡單的訓(xùn)練外，對于復(fù)雜艱巨火災(zāi)和搶險救援專項訓(xùn)練的處置不能有效地開展，這樣就不能有效地達到“練為戰(zhàn)”的目的，有時只能是“練為看”。特別是指揮員的能力和素質(zhì)，必須要得到大力提高，目前各級消防部隊開展的搶險救援訓(xùn)練缺乏系統(tǒng)性、操作性，也缺乏立足現(xiàn)有裝備，打大仗、打惡仗的思想準(zhǔn)備和鉆研精神。很多部隊仍然停留在一些常規(guī)項目訓(xùn)練上。

三是聯(lián)動機制不能適應(yīng)滅火應(yīng)急救援需求。一方面是滅火救援演練預(yù)案與實際應(yīng)用脫節(jié)。預(yù)案制作不夠全面、不夠科學(xué)、不夠?qū)嵱?，有的預(yù)案制作只限于消防部隊，沒有將相關(guān)部門納入，有的預(yù)案是為應(yīng)付上級考核，缺乏實戰(zhàn)性，有的預(yù)案停留在紙上，沒有付諸演練，形成不了戰(zhàn)斗力。另一方面滅火救援聯(lián)動機制不健全，各聯(lián)動單位不能很好形成合力，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象還普遍存在，政府職能部門作用的發(fā)揮以及社會資源和人力資源的潛力還有待進一步挖掘。

二、對提升消防部隊滅火救援組織指揮能力的幾點建議

一是提高指揮員特別是滅火救援攻堅隊組長的能力素質(zhì)。要緊緊圍繞《公安消防部隊滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核大綱》，規(guī)范訓(xùn)練組織、訓(xùn)練時間、訓(xùn)練實施和訓(xùn)練考核等方面的工作，堅持“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，從實戰(zhàn)需要出發(fā)的方針，在狠抓官兵體能、心理、技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，加大攻堅班（組）協(xié)同、合成訓(xùn)練，加強各類災(zāi)害事故的處置和救生專項訓(xùn)練，盡快實現(xiàn)由操場訓(xùn)練向基地化、模擬化、實戰(zhàn)化綜合訓(xùn)練轉(zhuǎn)變。同時要不斷創(chuàng)新組訓(xùn)模式，要按照部局、總隊下發(fā)的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進訓(xùn)練方式，抓好部隊攻堅力量建設(shè)，把指揮能力訓(xùn)練和建設(shè)作為打造公安消防消防指戰(zhàn)員的重要內(nèi)容，

二是強化指揮員對攻基層中隊所有的精良裝備的應(yīng)用。無論是在火場還是災(zāi)害事故救援現(xiàn)場，能否成功戰(zhàn)勝火魔或交通事故，都是我們戰(zhàn)勝一切災(zāi)害事故的“利劍”。第一，要堅持合理配備裝備。裝備的配備應(yīng)立足于執(zhí)勤中隊擔(dān)負的具體任務(wù)和轄區(qū)保衛(wèi)對象的災(zāi)害特點，結(jié)合現(xiàn)有裝備的功能進行合理配備，在配備過程中盡可能的形成序列，使各中隊保持不同的戰(zhàn)斗風(fēng)格，體現(xiàn)裝備配備的針對性和時效性；第二，要開展裝備應(yīng)用訓(xùn)練。配備裝備后，關(guān)鍵是要讓裝備在實戰(zhàn)中發(fā)揮效能。要重點圍繞裝備功能開展應(yīng)用訓(xùn)練，并通過應(yīng)用訓(xùn)練使官兵掌握什么現(xiàn)場用什么裝備，真正達到人與裝備的最佳結(jié)合，充分發(fā)揮裝備的最大效能。第三是加大特種裝備的比例，加強首戰(zhàn)車輛的功能和性能，根據(jù)轄區(qū)實際情況具體分析，以最大限度地減少災(zāi)害損失，增加消防隊員在執(zhí)行任務(wù)時的安全系數(shù)為目的酌情配備搶險救援任務(wù)所需的裝備器材，并加強對裝備器材的管理和使用，熟練掌握操作技巧，加強維護保養(yǎng)，確保關(guān)鍵時刻指揮員能調(diào)動能發(fā)揮好裝備的作用，切忌器材裝備成為擺設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三是強化滅火救援實戰(zhàn)演練，提升指揮員實戰(zhàn)指揮能力的訓(xùn)練。針對不同的災(zāi)害特點，扎實開展以高層、地下建筑和人員密集場所火災(zāi)撲救為重點的實戰(zhàn)演練，適時開展臨場設(shè)定災(zāi)情的隨機拉動訓(xùn)練，并做到演練全過程、全方位、全天候，切實提高消防部隊夜間及火災(zāi)多發(fā)時段的隨機處置能力。

四是健全應(yīng)急救援指揮體系，提升指揮員的協(xié)調(diào)溝通能力。消防部隊要積極依托政府應(yīng)急機構(gòu)，建立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，公安、消防、化工、衛(wèi)生、宣傳等有關(guān)部門以及有關(guān)專家成員的滅火救援應(yīng)急指揮體系，完善火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)，明確指揮職責(zé)，提高基層指揮員的參與度；突出滅火救援指揮體系中信息化的應(yīng)用，加強對部隊?wèi)?zhàn)斗力信息、消防裝備和設(shè)施信息、城市水源信息等相關(guān)的信息采集；突出抓好各級指揮員和指揮部成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特勤培訓(xùn)，提高素質(zhì)，確保一旦發(fā)生重大火災(zāi)事故，能及時、高效、有序的實施統(tǒng)一調(diào)度。四是要積極爭取政府和各行業(yè)單位的支持，組建針對危險化學(xué)品災(zāi)害事故、石油化工火災(zāi)事故、建筑倒塌、交通事故等災(zāi)害事故處置的滅火救援專業(yè)隊，配備專業(yè)救援裝備，開展有針對性的聯(lián)合實戰(zhàn)訓(xùn)練，訓(xùn)練提高指揮員的協(xié)調(diào)溝通能力。

參考文獻

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