淺論進(jìn)口糧食與中國糧食安全

【摘要】以近年來寧波口岸進(jìn)口糧食的種類、衛(wèi)生品質(zhì)及進(jìn)口數(shù)量的變化趨勢為依據(jù)，結(jié)合國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，討論我國進(jìn)口糧食現(xiàn)狀、趨勢和我國的糧食安全問題。目前我國糧食進(jìn)口量除大豆外均只占國內(nèi)產(chǎn)量的很小一部分，對國內(nèi)糧食生產(chǎn)與國家糧食安全影響較小；進(jìn)口糧食衛(wèi)生品質(zhì)狀況普遍較好，不會對國家食品衛(wèi)生安全造成不利影響。

【關(guān)鍵詞】進(jìn)口糧食；糧食安全；糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；重金屬；農(nóng)藥殘留

民以食為天，糧食作為人民群眾生存最基本的需求之一，永遠(yuǎn)都占據(jù)著最重要的地位。近年來，我國進(jìn)口糧食數(shù)量每年均有較大幅度的增長，這也引起了大家對國家糧食安全的擔(dān)憂。本文以近幾年寧波口岸進(jìn)口糧食的相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合目前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，討論我國糧食進(jìn)口現(xiàn)狀、趨勢及糧食安全問題。

一、寧波口岸進(jìn)口糧食現(xiàn)狀

寧波口岸進(jìn)口糧食種類主要有大豆、大米、大麥、玉米、小麥等5種。以下將分別討論這5中進(jìn)口糧食的進(jìn)口情況。

（一）進(jìn)口大豆 進(jìn)口大豆是寧波口岸進(jìn)口糧食中業(yè)務(wù)量最大的品種近幾年每年的進(jìn)口量均超過100萬噸，近幾年來進(jìn)口量比較穩(wěn)定。進(jìn)口大豆均為轉(zhuǎn)基因大豆，來源國主要是美國、巴西、阿根廷和烏拉圭等國家。進(jìn)口企業(yè)全部為國內(nèi)的油脂生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口大豆用作生產(chǎn)食用油和豆粕。

（二）進(jìn)口大麥 寧波口岸近幾年每年進(jìn)口大麥約30萬噸，近幾年來進(jìn)口量增幅10%以上。進(jìn)口大麥來源國主要集中在澳大利亞、法國以及加拿大3個國家。大麥進(jìn)口企業(yè)為國內(nèi)的麥芽生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口大麥用作生產(chǎn)釀造啤酒用的麥芽。

（三）進(jìn)口大米 寧波口岸進(jìn)口米量并不大，近幾年每年進(jìn)口大米不超過10萬噸，近兩年來進(jìn)口大米量有較大增長，主要是進(jìn)口普通低價大米的量增長較大。2012年前，寧波口岸進(jìn)口大米幾乎全部是高品質(zhì)的泰國香米，進(jìn)口量相對穩(wěn)定；2012年至今，寧波口岸進(jìn)口泰國大米業(yè)務(wù)量有一定降低，普通越南大米的進(jìn)口量迅速增加，柬埔寨、巴基斯坦緬甸等其他東南亞國家也有少量大米通過寧波口岸進(jìn)入中國。2012年前進(jìn)口的高品質(zhì)的泰國香米主要是用作國內(nèi)群眾的主食，2012年后進(jìn)口的大米除少量高品質(zhì)的大米直接用作主食使用外，大部分進(jìn)口大米被用作生產(chǎn)米粉、米線或制糖的原料。

（四）進(jìn)口玉米和小麥 2011年前寧波口岸沒有進(jìn)口外國玉米，2012年前也有10多年沒有進(jìn)口小麥。2011年下半年寧波口岸首次從美國進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，目前累計進(jìn)口玉米約50萬噸，進(jìn)口玉米來源國為美國，進(jìn)口玉米用作生產(chǎn)飼料。2013年開始有少量小麥進(jìn)口，進(jìn)口小麥的來源國也是美國，進(jìn)口量不大，主要被用作生產(chǎn)面粉的原料。

二、糧食安全

（一）數(shù)量安全 從寧波口岸進(jìn)口糧食的數(shù)據(jù)來看，進(jìn)口量最大的是大豆，2012年進(jìn)口大豆約110萬噸。全國每年進(jìn)口大豆約6000萬噸，而我國每年的大豆產(chǎn)量約1000萬噸，進(jìn)口大豆量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國每年的大豆產(chǎn)量，我國對進(jìn)口大豆的依賴度十分高。進(jìn)口低價大豆已經(jīng)對國內(nèi)的大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊，一旦國際市場大豆供應(yīng)短缺，我國巨大的需求將無法得到滿足，勢必會對我國的食用油供應(yīng)和飼料供應(yīng)造成影響。寧波口岸每年進(jìn)口大麥約30萬噸，全國每年進(jìn)口大麥約100萬噸，和我國的啤酒大麥產(chǎn)量相當(dāng)，進(jìn)口大麥的量雖然較大但是進(jìn)口大麥價格一直高于國產(chǎn)大麥，且進(jìn)口大麥主要是高品質(zhì)的啤酒大麥，進(jìn)口大麥生產(chǎn)的麥芽除一部分用于國內(nèi)啤酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)啤酒外大部分都出口國外，所以進(jìn)口大麥并不會對國產(chǎn)大麥造成大的影響，也更談不上對我國的糧食安全造成影響了。寧波口岸進(jìn)口大米、小麥、玉米的量都比較小，去年全國進(jìn)口大米、小麥、玉米分別約250萬噸、450萬噸、520萬噸，相比去年我國國內(nèi)的大米、小麥、玉米的產(chǎn)量分別約為14300萬噸、11800萬噸、21500萬噸，進(jìn)口量均不足國產(chǎn)量的5%，暫時不能對國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成大的影響。但是要引起關(guān)注的是雖然進(jìn)口量均不大，但是相比前一年，進(jìn)口量增幅巨大均超過100%，特別是進(jìn)口玉米量增長了60多倍，進(jìn)口量激增的主要原因是近幾年來進(jìn)口價格均低于國產(chǎn)價格，國內(nèi)企業(yè)采購進(jìn)口大米、小麥、玉米的意愿增大。如果這種增長的勢頭持續(xù)下去，勢必影響國內(nèi)大米、小麥、玉米的價格，影響農(nóng)民種植相關(guān)作物的積極性，進(jìn)而影響我國的糧食產(chǎn)量。

（二）品質(zhì)安全 我國進(jìn)口大豆主要產(chǎn)自美國、巴西、阿根廷等幾個世界大豆主產(chǎn)國，大豆規(guī)?；N植，品質(zhì)比較穩(wěn)定，出現(xiàn)品質(zhì)安全風(fēng)險的可能性小。進(jìn)口大麥情況與大豆相似，進(jìn)口大麥來源國集中在澳大利亞、法國和加拿大，也是規(guī)?；N植。進(jìn)口玉米來源國目前只有美國，進(jìn)口小麥主要來源國是美國、加拿大、澳大利亞等國家，同樣是規(guī)?；N植。進(jìn)口大米，來源國主要是東南亞國家，高品質(zhì)食用大米主要源自泰國。雖然泰國大米標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴(yán)格的大米標(biāo)準(zhǔn)，可是泰國大米是由農(nóng)民小規(guī)模種植后由政府統(tǒng)一收儲，對農(nóng)藥、化肥的使用上很難統(tǒng)一控制，而且泰國大米標(biāo)準(zhǔn)中卻沒有農(nóng)藥殘留量的指標(biāo)，也沒有反映諸如微生物含量、重金屬含量等的衛(wèi)生指標(biāo)，作為世界第一大米出口國來講，不能不說是一件憾事[1]。而越南、緬甸等其他東南亞國家出產(chǎn)的大米品質(zhì)相比泰國大米來說又更差了一些。所以進(jìn)口大米的品質(zhì)安全相比其他幾大類進(jìn)口糧食來說應(yīng)該是風(fēng)險相對較高的。根據(jù)國家法律要求，進(jìn)口糧食必須符合我國現(xiàn)行的糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[2]，進(jìn)口糧食必須經(jīng)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方能使用。出口到我國的大米的農(nóng)殘重金屬等指標(biāo)是在出口前經(jīng)過中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)五洲檢驗(yàn)有限公司檢驗(yàn)合格的，進(jìn)口到我國后還必須經(jīng)過各口岸的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的相關(guān)檢驗(yàn)，從多年來寧波口岸的糧食檢驗(yàn)數(shù)據(jù)來看，進(jìn)口糧食的品質(zhì)狀況良好，多年來未出現(xiàn)進(jìn)口糧食衛(wèi)生指標(biāo)不合格的情況，進(jìn)口大米農(nóng)藥殘留、重金屬殘留等指標(biāo)也均是合格的。

三、結(jié)論

除大豆外，我國的糧食安全是有保障的。隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷向前發(fā)展，人民生活水平的提高，以及我國自身糧食產(chǎn)量增長空間的限制和國家進(jìn)口糧食政策的變化，我國進(jìn)口糧食量還會不斷增長。進(jìn)口糧食是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適量進(jìn)口糧食也有利于國家合理分配資源，減少資源浪費(fèi)。同時，我們也要警惕近年來進(jìn)口低價大米、小麥和玉米對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]馬雷.泰國大米標(biāo)準(zhǔn)研究與借鑒[J].中國稻米，2004（6）：45-47.

[2]GB 2715—2005 糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].

作者簡介

劉永豐，出生年份：1980，籍貫：湖北天門，男，本科，工程師，目前主要從事進(jìn)口糧食檢測工作。