淺析電費回收風(fēng)險分析與防范措施

【摘要】電費是供電企業(yè)的經(jīng)營成果，是電力系統(tǒng)維持正常產(chǎn)、供、銷的經(jīng)濟鏈條。電費回收是電力企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，做好電費回收風(fēng)險防范與控制意義重大。本文首先簡要介紹了電費回收風(fēng)險防范的意義和現(xiàn)狀，然后論述了電費回收風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因，最后就如何進一步做好電費回收風(fēng)險防范工作提出了幾點對策和建議。

【關(guān)鍵詞】電費回收；風(fēng)險防范；電力企業(yè)

一、引言

隨著我國電力行業(yè)的不斷改革和發(fā)展，積極適應(yīng)激烈的市場競爭、開展電力市場營銷工作已經(jīng)成為了供電企業(yè)的主要經(jīng)營和管理活動之一。在這樣的背景之下，電費回收工作就顯得異常重要了。一方面，電費是電力企業(yè)自身產(chǎn)品價值的一個外在體現(xiàn)，是其主要的資金來源之一。我們常常用電費回收率來作為衡量電力企業(yè)經(jīng)營活動好壞的重要經(jīng)濟指標(biāo)。另一方面，當(dāng)前日趨下降的電費回收率給電力企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來比較嚴(yán)重的困難，使得企業(yè)的進一步發(fā)展空間不斷收縮，甚至可以說是舉步維艱。雖然《電力供應(yīng)與使用條例》第三十九條規(guī)定：逾期未交電費的，供電企業(yè)可以從逾期之日起，每日按照電費總額的1%～3%加收違約金，具體比例由供用電雙方在供用電合同中約定；自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催交仍未支付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電。但是在實際情況中，該規(guī)定的執(zhí)行力往往是很有限的。因此，如何提高電費回收率、切實防范電費回收風(fēng)險已經(jīng)成為了一個電力企業(yè)急需解決的問題。

二、電費回收風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因

（一）“先用電、后繳費”的慣例

當(dāng)前這種傳統(tǒng)的做法已經(jīng)成為了誘發(fā)電費拖欠問題的一個重要隱患。應(yīng)該說“先用電、后繳費”是電力市場長期以來形成的一種傳統(tǒng)營銷模式，其根本原因就在于電這種特殊的商品所具有的產(chǎn)、供、銷同時完成的特殊性，也就決定了電業(yè)企業(yè)難以在實際營銷過程中實行“先付款、后用電”的運作方式。這樣一來，一些信譽差的企業(yè)往往就會拖欠電費，甚至是偷逃電費。同時，一旦企業(yè)的經(jīng)營活動陷入困境，使得資金周轉(zhuǎn)不順，拖欠電費往往就成為了大多數(shù)企業(yè)首先想到的解決辦法。

（二）現(xiàn)行電力法律、法規(guī)與收費方式存有矛盾

現(xiàn)行電力行業(yè)的相關(guān)規(guī)定存在很多不合理的地方，這也在一定程度上造成了當(dāng)前電費回收困難的局面。比如，目前電力企業(yè)實行的收費方式是本月用電下月交費，如果按照《電力供應(yīng)與使用條例》中的規(guī)定，需要等到用電客戶欠費30日以后才給予停止供電的處理。這樣一來，就等于是用戶至少已經(jīng)拖欠了兩個月的用電費用。對于一些普通的居民用戶來說，用電量相對較少，拖欠的電費也較少，因而這種做法能夠起到一定提醒和警示作用。但是對于一些每月電費高達幾百萬甚至上千萬的大宗用戶來說，在2個月的時間內(nèi)拖欠的電費將是非常巨大的，一旦發(fā)生惡性的電費拖欠問題，將嚴(yán)重影響到電力企業(yè)的正常資金周轉(zhuǎn)過程。

（三）城市建設(shè)和農(nóng)村欠費問題日益突出

隨著我國城市建設(shè)和發(fā)展進程的不斷加快，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造工程不斷得到設(shè)施。由于建筑拆遷和居民搬遷等原因，很多用電戶的登記信息發(fā)生了變更，甚至是去向不明，而他們之前消耗或者是拖欠的電費也將很難收回。另一方面，當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)進程不斷拓展和加快，農(nóng)村用電量持續(xù)增加。但是同時也引發(fā)了一個不可忽視的問題，農(nóng)村中大多數(shù)的青壯年都外出務(wù)工，家里只留有小孩或者是老人，這部分人員在生活上缺乏有效的保障，很容易拖欠電費，而且對他們還不能一味地強制性采取停電措施。上述兩個問題日益突出，需要引起足夠的重視。

三、做好電費回收風(fēng)險防范的幾點措施

（一）加大媒體宣傳力度

應(yīng)該說，只有在得到政府和社會輿論的支持下，供電企業(yè)才能充分運用各種催費措施，做好電費回收風(fēng)險控制，保障電費順利回收。一方面要通過多種渠道加大媒體的宣傳力度，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒手段，積極宣傳和普及國家和企業(yè)的各項法規(guī)制度，比如《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》等，使廣大用戶樹立起文明用電的法律意識，自覺按時交納電費。另一方面，企業(yè)可以結(jié)合供電區(qū)域內(nèi)各用電客戶的實際情況，建立用戶檔案，并對其信用等級進行評定，及時通過媒體宣揚和表彰那些誠信比較好的用電戶，并對那些經(jīng)常拖欠電費的用戶進行曝光，迫使他們按時交納電費。

（二）實行電費分次結(jié)算制度

這項措施主要是針對每月電費數(shù)額較大的用電客戶。為了有效地避免這類用戶的電費拖欠和回收困難問題，可以推行電費分次結(jié)算制度。比如，可以與相關(guān)企業(yè)簽訂《電費分次結(jié)算協(xié)議》，其中規(guī)定每月在1日、10日和20日分3次對其進行抄表收費，并且要縮短允許的拖欠時間。這樣一來，一方面可以給大用電量客戶留有一定的資金周轉(zhuǎn)時間，同時也有效地避免了電力企業(yè)自身的電費回收風(fēng)險問題，應(yīng)該說對雙方都是有利的。

（三）成立專門追討電費機構(gòu)

在目前的市場形勢和嚴(yán)峻局面下，電費回收已經(jīng)在很大程度上成為了電力企業(yè)日常工作的重點之一，甚至可以說是影響到了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為此，電力企業(yè)應(yīng)該成立專門的電費回收部門，其中包括法律、財務(wù)和營銷等相關(guān)人員，一方面負(fù)責(zé)制定和實施企業(yè)電費回收風(fēng)險防范和控制策略，有效地避免惡性拖欠電費問題的發(fā)生；另一方面要采取有效地手段，對已經(jīng)發(fā)生的電費拖欠問題進行追討，必要的時候應(yīng)該積極采取法律武器，來保障電力企業(yè)的切身利益。

四、結(jié)論

隨著國家能源結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電力作為一種清潔能源必將在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。為此，電力企業(yè)應(yīng)該積極推進自身的發(fā)展進程，著力解決好電費回收的風(fēng)險防范和控制問題。目前一個比較好的做法就是建立電費回收預(yù)警制度，對可能欠費的客戶提前預(yù)警，從另一個角度來降低和化解電費回收風(fēng)險。

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