轉(zhuǎn)供電問題的研究與應(yīng)對

【摘要】轉(zhuǎn)供電問題有著復(fù)雜的歷史原因，也是當(dāng)前電力營銷工作中的一個難點問題，通過研究歸納了轉(zhuǎn)供電的形式，分析了轉(zhuǎn)供電存在的弊端，結(jié)合轉(zhuǎn)供改直供工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，提出了轉(zhuǎn)供電問題的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)供電；研究；應(yīng)對

引言

轉(zhuǎn)供電是在電力部門申請、登記過的用電單位，由于其申請裝機容量大于實際用電容量，把剩余的一部份電能向其它非登記單位轉(zhuǎn)供的一種供電模式。轉(zhuǎn)供電現(xiàn)象的存在，是社會用電發(fā)展過程中歷史原因造成的。轉(zhuǎn)供電在一定程度上滿足群眾的用電需求，有著值得肯定的積極作用。但隨著社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展，群眾對電力服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高，轉(zhuǎn)供電的弊端也逐步顯現(xiàn)出來。

1.轉(zhuǎn)供電的形式

1.1部分廠礦企業(yè)向單位和居民提供轉(zhuǎn)供電

轉(zhuǎn)供電的客戶主要有兩種情形，一種是公用供電網(wǎng)絡(luò)還沒有覆蓋的地區(qū)或者雖有供電網(wǎng)絡(luò)但供電能力達不到的地區(qū)；二種是在供電公司與廠礦企業(yè)線路交叉供電區(qū)域，客戶用轉(zhuǎn)供電通過關(guān)系能享受到一定優(yōu)惠，可以拖欠電費甚至少交電費。這些區(qū)域供電設(shè)施普遍比較差，管理混亂，電能質(zhì)量差、電價高，供電服務(wù)水平更是與直供區(qū)域相去甚遠。

1.2小區(qū)物業(yè)向居民用戶提供轉(zhuǎn)供電

有些居民用戶的用電是房產(chǎn)公司以總表的形式向供電公司申請報裝的，電力設(shè)施在完成房產(chǎn)開發(fā)之后就移交給了物業(yè)管理公司，物業(yè)管理公司的總表與分表之間的線變損耗和管理費據(jù)實向用戶分攤，電價標準也各異。

1.3企事業(yè)單位向內(nèi)部職工轉(zhuǎn)供電

由于歷史原因，企業(yè)辦社會的情況一直存在，在企事業(yè)內(nèi)部建宿舍樓是普遍現(xiàn)象。宿舍樓賣給個人后，這部分居民客戶絕大多數(shù)仍然由企事業(yè)單位供電。

1.4政府等組織轉(zhuǎn)供電

政府為開發(fā)風(fēng)景區(qū)等，以政府名義向供電公司申請用電，轉(zhuǎn)供給區(qū)域內(nèi)部的小客戶。

2.轉(zhuǎn)供電的弊端

2.1法律方面

轉(zhuǎn)供電與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突，浪費社會資源，影響行業(yè)發(fā)展。部分單位轉(zhuǎn)供電屬于違規(guī)行為，違反了《電力法》第二十五條和《電力供應(yīng)與使用條例》第八條的規(guī)定。轉(zhuǎn)供電單位轉(zhuǎn)供電模式無法進行詳細電網(wǎng)統(tǒng)計分析，致使用電量、電力分類、產(chǎn)品用電單耗、度電利稅等難以統(tǒng)計，無法向政府提供準確的、有實際意義的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.2管理方面

轉(zhuǎn)供電單位沒有健全完善合理的管理制度，管理、收費人員配備不建全，缺少必要的監(jiān)督和制約機制，給違規(guī)操作帶來了可乘之機。受個人利益驅(qū)動，在轉(zhuǎn)供電過程中對用戶用電審批把關(guān)不嚴，造成用電準入門檻低、供電設(shè)施質(zhì)量差。轉(zhuǎn)供電單位無供電管理職能、缺少管理經(jīng)驗，對轉(zhuǎn)供電用戶用電情況監(jiān)督檢查不到位，致使偷竊電現(xiàn)象嚴重，嚴重擾亂了正常的供電秩序；受供電能力的限制，制約了用電量增長，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3經(jīng)濟方面

轉(zhuǎn)供電單位與國家電網(wǎng)交叉供電，電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)，造成巨大的輸配電線路等公共資源浪費。轉(zhuǎn)供電單位不愿或無力大量投入，造成轉(zhuǎn)供電線路及設(shè)施與國家要求的安全技術(shù)標準有一定差距，無法做到經(jīng)濟運行，從而無法確保轉(zhuǎn)供電的供電安全和供電質(zhì)量。

2.4安全方面

轉(zhuǎn)供電由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，加之線路老化，走徑不合理，低壓線路更相互穿插，非法的雙電源供電隨處可見，使轉(zhuǎn)供電方面的安全問題尤為突出。由于轉(zhuǎn)供電用戶的故障往往造成主網(wǎng)、主線用戶的停電，給供電公司帶來停電的風(fēng)險。

3.應(yīng)對措施

3.1新建居民小區(qū)

目前，居民小區(qū)內(nèi)的供電設(shè)施均由房產(chǎn)開發(fā)商直接建設(shè)，為節(jié)約成本，建設(shè)標準一般都低于國家標準和電力行業(yè)標準。開發(fā)商一般不將設(shè)施交給供電公司管理，供電公司在變壓器容量、小區(qū)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面也缺少制約、監(jiān)督手段。

收取新建住宅供電配套工程建設(shè)費是解決小區(qū)供電問題的一種很好的解決渠道。在小區(qū)建設(shè)時，供電公司根據(jù)小區(qū)建筑面積收取供電配套工程建設(shè)費，負責(zé)小區(qū)戶表及以上部分的供電設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“一戶一表、抄表到戶”，開發(fā)商不再負責(zé)供電建設(shè)配套的問題。實施后，供電公司能夠統(tǒng)一掌握供電設(shè)施的建設(shè)標準，解決后續(xù)增容投資風(fēng)險，同時也可杜絕低劣產(chǎn)品進入，提高供電設(shè)施整體的健康水平。

3.2實施轉(zhuǎn)供電移交

針對已經(jīng)存在的轉(zhuǎn)供電用戶，實施轉(zhuǎn)供電移交，供電部分直接抄表到戶。對供電設(shè)備嚴重老化、容量配置不足的商品房和小區(qū)可考慮“徹底改造配電設(shè)施，實施一戶一表”的處理模式。

轉(zhuǎn)供電移交能夠解決企業(yè)辦社會職能的問題，減輕企業(yè)負擔(dān)，同時也可理順供用電關(guān)系，規(guī)范電力市場管理。由于在實施轉(zhuǎn)供電移交時涉及到多方利益再分配問題，一是轉(zhuǎn)供電移交單位與供電公司的利益問題，二是轉(zhuǎn)供電移交單位與居民的個人利益問題，這些矛盾還需要政府的協(xié)調(diào)支持和幫助。

在供電設(shè)施移交時，由于利益原因，移交單位通常并不愿意將這部分資產(chǎn)和供電權(quán)交給供電公司。另一方面，資產(chǎn)移交后，供電公司要承擔(dān)相應(yīng)的財務(wù)費用，還必須要按照國家標準和電力行業(yè)標準進行改造，以消除隱患，另外還要產(chǎn)生多余的人工成本。因此，供電公司和移交單位應(yīng)積極配合，積極向政府主管部門匯報，爭取資金，采用移交企業(yè)、政府部門、供電公司三方共同出資的形式，對供電設(shè)施進行徹底改造，并移交供電公司管理。

3.3規(guī)范轉(zhuǎn)供電行為

在供電公司供電能力所及的地方，要嚴格禁止大企業(yè)發(fā)生新的轉(zhuǎn)供電行為；在供電公司供電不能達到或不能滿足的區(qū)域，可允許暫時進行轉(zhuǎn)供，但轉(zhuǎn)供電必須經(jīng)供電公司同意。供電公司要與委托轉(zhuǎn)供戶要簽訂協(xié)議，應(yīng)就轉(zhuǎn)供范圍、轉(zhuǎn)供容量、轉(zhuǎn)供期限、轉(zhuǎn)供費用、轉(zhuǎn)供用電指標、計量方式、電費計算、轉(zhuǎn)供電設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運行維護、調(diào)度通信、違約責(zé)任等事項進行詳細約定。轉(zhuǎn)供區(qū)域內(nèi)的用戶，視同供電公司的直供戶，與直供戶享有同樣的用電權(quán)利，其一切用電事宜按直供戶的規(guī)定辦理。

另外，為保障用戶權(quán)益，政府主管部門應(yīng)對轉(zhuǎn)供單位的用電收費進行規(guī)范，可以以供電公司收取的平均電價為基礎(chǔ)，對加價率做出適當(dāng)限制。

4.結(jié)語

轉(zhuǎn)供電的存在，導(dǎo)致目前存在著配電管理不到位、電價執(zhí)行不透明、電費計算收取不公開等弊端，這些問題的存在都會導(dǎo)致供用電秩序混亂。只有解決轉(zhuǎn)供電問題，才能構(gòu)筑穩(wěn)定、和諧的供用電環(huán)境，滿足城市人民日益增長的物質(zhì)和文化生活需求。