讓民生水利建設(shè)為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略護(hù)航

2013年12月10—13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，“切實(shí)保障國(guó)家糧食安全”是會(huì)議提出的我國(guó)2014年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，“發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)”被列為糧食安全保障能力建設(shè)的重要措施。2013年12月23—24日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：“解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事”，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”，“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。

保障國(guó)家糧食安全是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的國(guó)家戰(zhàn)略，也是水利行業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

2013年上半年，我國(guó)云南、貴州等西南地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)了特大干旱，有些農(nóng)田顆粒無收。2013年8月，我國(guó)東北大部分地區(qū)出現(xiàn)降雨過程，其中松花江流域發(fā)生1998年以來最大洪水，這次洪災(zāi)造成遼寧、吉林、黑龍江三省農(nóng)作物損害面積約80萬公頃。但是，2013年我國(guó)糧食總產(chǎn)量卻首次突破6億噸，比上一年增產(chǎn)了2.1%，還首次實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來的糧食總產(chǎn)量“十連增”。

顯然，這與我國(guó)大力加強(qiáng)民生水利建設(shè)、不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力密不可分。 2013年水利部落實(shí)中央投資1408億元，重點(diǎn)解決6343萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成15891座重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和2209條重點(diǎn)中小河流重要河段治理任務(wù)，推進(jìn)了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)。

農(nóng)諺說“有收無收在于水。”目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源供求矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)用水的保證率較低。同時(shí)，農(nóng)業(yè)水資源的利用率不高，主要灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)也還有待提高。另外，我國(guó)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)總體水平不高、水土資源流失嚴(yán)重，有些地區(qū)還存在水資源嚴(yán)重污染等問題。這些問題一方面影響了我國(guó)糧食的可持續(xù)生產(chǎn)，另一方面也對(duì)糧食的質(zhì)量安全產(chǎn)生威脅。

因此，即使面對(duì)糧食生產(chǎn)“十連增”的喜人成績(jī)，我們也要保持清醒的頭腦，民生水利建設(shè)不能松懈，必須加強(qiáng)。要切實(shí)落實(shí)好“節(jié)水增糧”的好政策，在資金安排和項(xiàng)目選擇上突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“建成一片、成效一片、發(fā)揮作用一片”。同時(shí)，把“節(jié)水增糧行動(dòng)”與小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等有機(jī)銜接起來，發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效益。這樣，當(dāng)洪水或者干旱來臨時(shí)，民生水利建設(shè)就能真正發(fā)揮出為國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略“保駕護(hù)航”的作用。