中國(guó)首例保障房知情權(quán)案：用青春賭一套房子，值嗎？

北京朝陽(yáng)區(qū)37歲的大齡男青年錢建新，自2009年1月26日獲得保障房申購(gòu)資格后，便開始了無(wú)休止的等待，成為一名“候鳥”。為護(hù)住每年都需審查的“候鳥資格”，他不敢戀愛，不敢換工作，甚至多次要求老板別加工資。可幾年過(guò)去，那套看似就在眼前的保障房依然遙遙無(wú)期。2013年9月，錢建新以討要知情權(quán)為由將北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府告上法庭。和錢建新一起將區(qū)政府告上法庭的還有另外74個(gè)“候鳥”家庭，在他們背后，是十幾萬(wàn)名獲得申購(gòu)資格的保障房輪候者，他們建立了多個(gè)QQ“候鳥群”，共同為房子而戰(zhàn)。

采訪中，記者一直抱有這種疑問(wèn)：對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，固然應(yīng)該想辦法解決這些“候鳥”的住房問(wèn)題；可另一方面，作為“候鳥”們，為了一套保障房，不敢升職，不敢加薪，不敢戀愛，明明可以追求更高層次的生活，卻任時(shí)間蹉跎，拿青春賭一套房子，這種做法是否值得？

為護(hù)“候鳥資格”，

而立之年不敢談戀愛

2014年春節(jié)剛過(guò)，記者電話聯(lián)系上了錢建新，他爽快答應(yīng)了記者的采訪要求。見面后，錢建新似乎有一肚子的苦水要訴，他自嘲地說(shuō)：“我現(xiàn)在是要房沒房，要家沒家，連女朋友都沒有，我都不敢想，如果那套保障房再拿不到手，我以后的日子該怎么過(guò)。”說(shuō)起那套似乎近在眼前卻又遠(yuǎn)在天邊的保障房，錢建新禁不住長(zhǎng)吁短嘆。

現(xiàn)年37歲的錢建新家住北京市朝陽(yáng)區(qū)，父母都是普通的退休工人，一家三口窩在幾十平米的兩居室里，地方小到來(lái)個(gè)人都轉(zhuǎn)不開身。大學(xué)畢業(yè)后，錢建新在一家文化公司找到了工作，起薪不高，兩千多元一個(gè)月，但公司發(fā)展前景好，他最終留了下來(lái)。工作兩年后，手上有了些積蓄，錢建新便把買房的事提上了日程。可接連看了十幾個(gè)樓盤，哪怕是一套一居室，總價(jià)也是他承受不了的。父母提出把家里的這套房子賣了，給他買房，錢建新沒同意，他不想做個(gè)“啃老族”，更不想讓操勞一輩子的父母老了還在外租房。

2008年7月，就在錢建新為買房的事愁眉不展時(shí)，他所在街道居委會(huì)的工作人員給他帶來(lái)一個(gè)天大的好消息。

根據(jù)他的實(shí)際條件，可以向政府申請(qǐng)一套保障房。保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。全家人聽后樂壞了，決定申請(qǐng)一套經(jīng)濟(jì)適用房。根據(jù)2008年北京朝陽(yáng)區(qū)保障房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)者必須持有北京戶口，單身申請(qǐng)人需年滿30周歲，人均住房10平米以下，年收入不超過(guò)23000元，個(gè)人總資產(chǎn)不超過(guò)20萬(wàn)（包括房產(chǎn)、存款）。錢建新的條件都符合。

經(jīng)過(guò)幾道嚴(yán)格的審查，2009年1月26日，錢建新正式通過(guò)保障房申請(qǐng)者資格審查，成為一名保障房輪候者，只等搖上號(hào)，就可以購(gòu)買到價(jià)格便宜的經(jīng)濟(jì)適用房。那幾天，親戚朋友們聽說(shuō)后都上門恭賀，錢家像過(guò)年一樣熱鬧。

隨后，錢建新開始了漫長(zhǎng)的等待。每次聽說(shuō)政府公開搖號(hào)，他都翹首企盼，可搖號(hào)名單上始終沒有他。兩年就這樣過(guò)去了，錢建新一次號(hào)也沒搖上。不僅如此，每年，政府都會(huì)對(duì)“候鳥”們進(jìn)行二次審查，看你是否還具備申購(gòu)資格，一旦不符合，馬上剔除。為了不丟失“候鳥資格”，錢建新一直守著兩千多元的工資生活，經(jīng)濟(jì)上緊緊巴巴，每次跟朋友出去吃飯，他只能AA制，朋友知道他的難處，盡量不找他。

眼見著錢建新都34歲了，大家都為他的婚事著急。父母也替他著急。一次，母親說(shuō)：“這樣等下去何時(shí)是個(gè)頭，不行我們借錢買套房子，你還年輕，就算借點(diǎn)錢，以后多掙錢也能還上，總不能為了套房子，就這么耗著?！卞X建新不甘心：“別人想要這個(gè)資格都拿不到，我們好不容易拿到了，要是白白失去太可惜了，都等兩年了，再多等等，也許很快就臨到咱們了?！卞X建新下了決心，拿到保障房再考慮個(gè)人問(wèn)題，他覺得有了房子，心里才有底，才有信心給別人幸福。

錢建新在等待中盼著那套房子，心情也在希望和失望中交替。期間他也曾多次去居委會(huì)催問(wèn)，工作人員答復(fù)他：“快了，快了，再等等?！泵看稳ザ际沁@樣的回答?？傻搅?012年年底，3年過(guò)去了，錢建新依然沒有搖上一次號(hào)。

多次要求不加工資，

叩問(wèn)自己值得嗎？

2013年春節(jié)前夕，公司經(jīng)理找到錢建新，再次提出給他加工資。此前兩年，每到年底，別人都高高興興地拿著豐厚的年終獎(jiǎng)，錢建新卻總是推脫說(shuō)不要。一開始，經(jīng)理很納悶，詢問(wèn)之下才知道，因?yàn)樯暾?qǐng)保障房的緣故，他每年不能超過(guò)23000元的收入標(biāo)準(zhǔn)，要是加了工資或者收了年終獎(jiǎng)，越了這條線，一旦被人舉報(bào)，所有的努力都白費(fèi)了。

這幾年，錢建新為公司做出不小的貢獻(xiàn)，每月兩千多元，吃飯都不夠，錢建新真是有苦說(shuō)不出。晚上，心情極度郁悶的他把最好的哥們劉歡叫出來(lái)喝酒聊天。

幾年前，劉歡也準(zhǔn)備申請(qǐng)保障房，可當(dāng)時(shí)正趕上朋友叫他一起創(chuàng)業(yè)，一邊是便宜的經(jīng)濟(jì)適用房，一邊是未知的前程。最終，劉歡選擇了后者，他拋棄了別人眼中的“捷徑”，而選擇了一條看似難走的路。他對(duì)錢建新說(shuō)：“靠自己的能力去買套房子，絕對(duì)比無(wú)盡的等待有意義得多，如果當(dāng)時(shí)我也繼續(xù)等著，沒準(zhǔn)現(xiàn)在什么都沒有?！碑?dāng)時(shí)，除了錢建新之外，很多人都說(shuō)劉歡傻?？蓭啄赀^(guò)去了，劉歡貸款按揭買了套新房，去年年底結(jié)了婚，馬上要添孩子了，日子過(guò)得有滋有味。

幾杯酒下肚，錢建新開始跟哥們吐槽：“你說(shuō)的有道理，如果不是為了一套房子，我哪用活得這么憋屈，老板三次說(shuō)要給我加工資，這么算下來(lái)，加上年終獎(jiǎng)，這幾年少說(shuō)也得多掙小十萬(wàn)了，小十萬(wàn)塊錢在北京偏點(diǎn)的地方，怎么著也能買個(gè)十平米，有時(shí)候想想這么等真不值得。”劉歡笑著勸他：“你如果現(xiàn)在想改變還來(lái)得及，要不咱們一起干，我不敢說(shuō)掙多少錢，但絕對(duì)比你現(xiàn)在日子過(guò)得有意義?！卞X建新一時(shí)又下不了決心。

回到家后，錢建新在“候鳥”們自發(fā)建的QQ群上說(shuō)了此事。沒想到，跟錢建新一樣遭遇的人不在少數(shù)。記者采訪時(shí)，很多“候鳥”在群里跟記者抱怨著說(shuō)：“很多人為了保住這個(gè)資格，不敢加工資，不敢談戀愛，可是你想想，就算老板每月給我們加兩千，一年才加兩萬(wàn)，靠死工資多少年能買上房子？再說(shuō)，申請(qǐng)保障房的人當(dāng)中，大多是普通老百姓，你不能說(shuō)讓大家都去創(chuàng)業(yè)，這不現(xiàn)實(shí)，就算有人成功，這幾率又是多少？這事放到誰(shuí)身上，誰(shuí)都會(huì)好好斟酌斟酌?！?/p>

聽得越多，錢建新越頭疼，幾年前的他怎么也不會(huì)想到一套保障房會(huì)把他的生活攪得如此亂七八糟。最終，他拒絕了哥們的好意。事后，錢建新跟記者說(shuō)了句掏心窩子的話：“我實(shí)在沒勇氣重來(lái)一次，如果早回去五年，我敢拼，可現(xiàn)在不行了，父母年紀(jì)大了，我不能像個(gè)毛頭小子不管不顧?！?/p>

丟掉一切想法后，錢建新只有一個(gè)念頭：早日拿到房子。為此，他每隔幾天就往北京市朝陽(yáng)區(qū)房管局跑，詢問(wèn)保障房的相關(guān)事宜，他急需要一個(gè)最后的時(shí)間，可是每次得到的答案都是 “正在解決”。

錢建新感覺相關(guān)部門一直在敷衍他們。2013年5月，錢建新聯(lián)合群里的其他“候鳥”，決定去市政府信訪辦討要一個(gè)說(shuō)法。他們要求知道以下幾點(diǎn)：1、經(jīng)適房建設(shè)數(shù)量；2、經(jīng)適房搖號(hào)房源；3、2010年北京市朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)適房輪候家庭經(jīng)適房解決時(shí)間表及安置計(jì)劃；4、關(guān)于經(jīng)適房延后解決的原因。

那天去的人很多，大家大都和錢建新一樣等了幾年，也沒等到搖號(hào)的機(jī)會(huì)。到了北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府信訪辦，大家希望能有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面給說(shuō)法，不管要等五年還是十年，最起碼要給他們一個(gè)最終時(shí)間。

一個(gè)單親媽媽說(shuō)著說(shuō)著激動(dòng)地哭了：“為了這套房子，我孩子過(guò)得叫什么日子，穿別人的舊衣服，吃剩菜剩飯。前兩天，孩子說(shuō)想要吃肯德基，我都沒錢給他買。”這個(gè)母親的話，讓現(xiàn)場(chǎng)的氣氛一下子劍拔弩張起來(lái)，大家嚷著：“給我們個(gè)說(shuō)法，給我們個(gè)交代。”

2013年6月27日，針對(duì)大家的疑問(wèn)，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府做出了《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)通知書》。說(shuō)起這份答復(fù)通知書，錢建新一肚子火，他向記者復(fù)述了里面的內(nèi)容，大致可概括成一句話：給了一個(gè)網(wǎng)站，有疑問(wèn)去上面查，如果還有不清楚的可咨詢北京市朝陽(yáng)區(qū)房屋管理局。隨后，錢建新等人立即去了北京市朝陽(yáng)區(qū)房管局，可房管局那邊也只有簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，沒有詳細(xì)的清單和說(shuō)明，問(wèn)了等于白問(wèn)。

群里幾個(gè)較有主見的人跟錢建新商量：“這就是互相推諉，咱們必須聯(lián)合起來(lái)，想辦法讓政府出面，給我們一個(gè)答案。”大家都覺得這話有道理，一伙人商量后決定找律師協(xié)商。

2013年7月，錢建新找到北京中盾律師事務(wù)所的何嶠巍律師，何律師告訴他：“可以以不服這份《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)通知書》為由，提起訴訟，要求政府公示這些信息?！卞X建新決定打官司，向政府討要知情權(quán)。

聽說(shuō)錢建新要跟朝陽(yáng)區(qū)政府打官司，許多“候鳥”都表示愿意跟他一起戰(zhàn)斗。很快，除了錢建新之外，還有74名“候鳥”支援他，愿意一同作為原告。錢建新卻說(shuō)：“這官司我先打，如果我告贏了，你們?cè)贈(zèng)Q定怎么做，免得拖累你們?！?/p>

用青春賭一套房子，

逝去的時(shí)間再也無(wú)法重來(lái)

2013年9月12日，錢建新將北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府告上法庭，對(duì)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)通知書》提出質(zhì)疑，要求獲得政府信息知情權(quán)，希望朝陽(yáng)區(qū)人民政府就他所提出的幾點(diǎn)問(wèn)題給出確切的答案。

2013年10月9日，北京市第三中級(jí)人民法院開庭審理了此案。原告方稱：被告一直對(duì)原告所申請(qǐng)的內(nèi)容采取搪塞、敷衍的態(tài)度，避重就輕，未做出實(shí)質(zhì)性的答復(fù)。被告朝陽(yáng)區(qū)人民政府卻認(rèn)為他們所做的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)通知書》內(nèi)容屬實(shí)，是在他們能力范圍內(nèi)做出的有效回答。

2013年12月7日，北京市第三中級(jí)人民法院最終認(rèn)為北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府在《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)通知書》當(dāng)中的內(nèi)容符合工作程序，給出的解決方案合理有效，并做出一審判決，駁回了錢建新的請(qǐng)求。

拿到判決書，錢建新覺得很委屈，他覺得這種委屈除了“候鳥”們自己，別人根本無(wú)法體會(huì)。

2014年3月3日，錢建新把記者加入了他們的QQ群當(dāng)中。記者隨意跟大家聊了幾句，沒想到很多人都想跟記者說(shuō)說(shuō)心里話，這種潛藏多年的委屈，在他們心里已經(jīng)壓抑了太久。

家住北京市東城區(qū)的王陽(yáng)、劉欣今年已過(guò)而立之年，夫妻倆月收入不超過(guò)5000元。2009年2月，他們幸運(yùn)地成為保障房輪候者。想著既然房子快到手了，夫妻倆決定要孩子。2011年8月，劉欣生下女兒樂樂。

有了孩子后，開銷特別大，原先的工資根本不夠，每月都要靠父母接濟(jì)。在緊張的生活中，一家三口開始了無(wú)盡的等待，期間，王陽(yáng)有一次出國(guó)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，回國(guó)后工資待遇會(huì)翻一番，可怕越過(guò)保障房資格審查的底線，他放棄了。記者問(wèn)起此事時(shí)，王陽(yáng)不敢回想，他安慰自己說(shuō)：“只要能拿到房子，給孩子一個(gè)安穩(wěn)的家，我們犧牲點(diǎn)值得。”不過(guò)，王陽(yáng)告訴記者，如果再拿不到房子，他真不知道，這日子還能否撐下去。他們就像是一個(gè)被告知中了500萬(wàn)大獎(jiǎng)的人，突然告訴你過(guò)了領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)間，日子雖然要往前走，但心態(tài)絕對(duì)淡定不了。

2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上明確提出，今年年內(nèi)將建成480萬(wàn)套保障房，解決一部分保障房輪候者的住房問(wèn)題?！昂蝤B”們知道這個(gè)消息后都興奮不已，他們覺得下一個(gè)拿到房子的人就是自己。

為了防止有人渾水摸魚，損害公眾的利益，政府對(duì)于保障房申請(qǐng)才會(huì)制定出嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。但如果硬是把這條標(biāo)準(zhǔn)的兩邊分化成兩個(gè)世界，那么人生將變得單一無(wú)趣，我們呼吁政府盡快解決這些問(wèn)題的同時(shí)，也該問(wèn)問(wèn)自己，拿青春賭明天，拿時(shí)間去換錢，這種看似走了“捷徑”的人生，是否是你想要的？

（文中當(dāng)事人均為真名。未經(jīng)作者同意，本文禁止轉(zhuǎn)載、網(wǎng)摘）